Изменения в советской внешней политике

В 1949-1953 гг. во главе МИД СССР стоял "сталинский прокурор" А. Я. Вышинский, сделавший карьеру в ходе процессов над "вредителями" и "врагами народа" в конце 20-30-х гг. С 1940 г. он занимал должность заместителя наркома иностранных дел. В качестве заместителя В. М. Молотова он выполнил ряд важных поручений, нередко исходивших непосредственно от Сталина. Став в марте 1949 г. министром-иностранных дел, Вышинский оказался причастен к ошибочному решению Сталина бойкотировать Совет Безопасности ООН после того, как было отклонено требование о правах КНР в Организации Объединенных Наций. Отсутствие советского представителя в Совете Безопасности в момент возникновения корейской войны дорого обошлось нашей дипломатии. Американцы предприняли интервенцию в Корее под флагом ООН. Естественно, что не только политический курс СССР, но и внешнеполитические акции этого времени диктовались Сталиным, который регулировал и направлял принятие решений по ключевым вопросам.

Хамское отношение Вышинского к подчиненным не знало границ. Почтенного профессора, эксперта МИД, он мог запросто обозвать "дураком, идиотом и сопляком". Сам руководитель МИД признавал, что "проработать год у меня в секретариате - это все равно что семь лет каторги отбыть". В марте 1953 г. во главе внешнеполитического ведомства вновь оказался Молотов. Вышинский же после ареста своего давнего покровителя Берии оказался, по выражению А. А. Громыко, "в какой-то прострации" и вскоре умер.

В новом руководстве постепенно усиливалась точка зрения Хрущева, Микояна и некоторых других лидеров, согласно которой противостояние блоков не являлось неизбежным. Признавалась возможность мирного сосуществования двух систем. Изменению курса во внешней политике способствовало и некоторое ослабление позиций старой сталинской гвардии. Уже летом 1954 г. Хрущев, несмотря на противодействие со стороны Молотова, начал готовить сближение с Югославией. С 26 мая по 3 июня 1955 г. советская делегация в составе Хрущева, Булганина и Микояна находилась в Белграде и вела напряженные переговоры о нормализации отношений с руководством этой страны. В конечном счете 2 июня было сделано совместное советско-югославское заявление, содержащее признание, что вопросы внутренней жизни того или иного государства относятся исключительно к компетенции его правительства.

Одной из первых попыток Хрущева наладить контакты с великими капиталистическими державами стала Женевская встреча лидеров четырех держав, состоявшаяся в июле 1955 г. Сколько-нибудь существенных результатов в ходе переговоров достичь не удалось. В то же время была нарушена изоляция, существовавшая вокруг Советского Союза. Великобритания пригласила руководство СССР посетить страну. Поездка Хрущева и Булганина на Британские острова, их переговоры с членами английского правительства в апреле 1956 г. также не внесли ничего нового в позиции сторон. В ходе встреч и бесед происходило лишь уточнение различных точек зрения. Хрущев, как обычно, был напорист, всем объяснял, что наступила эра ракет. То у одного, то у другого собеседника он начинал выяснять, знает ли тот, сколько ядерных зарядов потребуется для того, чтобы уничтожить его страну. Англичане, как радушные хозяева, организовали для советской делегации показ военной авиации на базе королевских ВВС.

"Дух Женевы" присутствовал и на других международных встречах середины 50-х гг. В сентябре 1955 г. состоялся визит в СССР канцлера ФРГ К. Аденауэра. Между двумя странами были установлены дипломатические отношения. СССР принял решение освободить последних пленных, содержавшихся в тюрьмах и лагерях в качестве военных преступников (общее количество военнопленных солдат и офицеров вермахта в Советском Союзе превышало 3 млн человек. Из них погибло в лагерях 1,1 млн человек. Остальные в течение 1945-1955 гг. вернулись на родину). В 1955 г. СССР также подписал договор о характере взаимоотношений с ГДР, предоставляя тем самым Восточной Германии свободу в решении проблем внешней и внутренней политики. Договор предусматривал тесное сотрудничество партнеров во всех областях общественно-политической жизни.

Таким образом, в середине 50-х гг. закладывались основы стабильной послевоенной Европы, которая тем не менее представляла собой два противоборствующих блока. 10 мая 1955 г. советское правительство внесло в ООН предложение о сокращении вооружений, запрещении атомного оружия и устранении угрозы новой войны. В то же время шел процесс оформления военно-политического союза социалистических стран, который был завершен 14 мая 1955 г. путем создания Организации Варшавского договора.

Усилия советской дипломатии нашли отклик во Франции. В марте I960 г. президент де Голль пригласил Хрущева посетить Париж. После визита советского лидера отношения между нашими странами значительно улучшились.

Установление более тесных связей как с Западом, так и с Востоком оставалось одной из главных целей советской дипломатии. В октябре 1956 г. СССР восстановил дипломатические отношения с Японией, подписав в Москве декларацию о прекращении состояния войны между двумя странами. Было принято решение о возвращении на родину всех осужденных в Советском Союзе японских граждан (всего в советском плену после окончания Второй мировой войны оказалось от 600 до 640 тыс. японцев). СССР также отказывался от репарационных претензий к Японии.

Особые отношения складывались у советского руководства со странами третьего мира, где имелись влиятельные компартии. СССР продолжал оказывать помощь народу Вьетнама в его борьбе с колонизаторами и принял активное участие в проведении Женевского совещания министров иностранных дел в 1954 г. Под непосредственным воздействием СССР, КНР и некоторых других стран Франция прекратила войну против народов Вьетнама, Лаоса и Камбоджи.

В 1955 г. советская делегация во главе с Хрущевым и Булганиным посетила Индию, где в 1950 г. была провозглашена республика. Встречи с идеологом и создателем партии Индийский Национальный Конгресс Д. Неру послужили началом плодотворного сотрудничества между СССР и Индией. Москва помогала Дели в создании тяжелой промышленности, поставляла оружие, занималась подготовкой офицерских кадров, осуществляла взаимовыгодную торговлю.

Советский Союз, не колеблясь, оказывал политическую, экономическую и военную помощь всем странам, отстаивавшим свое право на независимость. Так, в 1956 г., когда Египет подвергся тройственной англо-франко-израильской агрессии в связи с национализацией Суэцкого канала, осуществленной египетским правительством, СССР предпринял ряд дипломатических усилий для того, чтобы прекратить вмешательство Запада во внутренние дела Каира. Отношения между СССР и Египтом и в дальнейшем развивались в атмосфере дружбы и сотрудничества. Глава египетского правительства Гамаль Абдер Насер в 1964 г. был даже награжден Хрущевым золотой звездой Героя Советского Союза. СССР оказывал Египту большую экономическую помощь (строительство Асуанской плотины и ГЭС на Ниле), направлял в эту страну вооружение и военных советников.

В 1956 г. в МИД СССР произошли серьезные изменения. Своего поста лишился Молотов. В подходах к проблемам внешней политики его отличала прежде всего "несгибаемо классовая" позиция. Взаимоотношения с государствами иного общественного строя он рассматривал как борьбу, в которой мягкость непростительна. Молотова нельзя считать тонким дипломатом. Нередко в ходе длительных встреч он отвечал на различные аргументы собеседника, как заведенный граммофон, буквальным повторением одной и той же изначально произнесенной формулы. Недаром в международных и политических кругах за ним прочно закрепилось прозвище "господин Нет".

В июне 1956 г. Молотова (ввиду явного расхождения его позиции по внешнеполитическим вопросам с точкой зрения Хрущева) на посту министра иностранных дел заменил Д. T. Шепилов, бывший главный редактор "Правды" и специалист по политэкономии. Будучи ставленником Хрущева, он активно поддерживал и развивал его гибкую линию во взаимоотношениях с Западом. Однако в МИД Шепилов пробыл недолго. Уже в феврале 1957 г. он "ушел наверх", став секретарем ЦК партии по вопросам идеологии. Но и там задержался всего на несколько месяцев, ибо летом 1957 г. допустил явный просчет: присоединился к большинству в составе Президиума ЦК, которое предприняло неудачную попытку смещения Хрущева. Первый секретарь ему этого не простил. Шепилов, как и другие участники "антипартийной группы", был немедленно снят со всех руководящих постов. За ним прочно закрепился политический ярлык, ставший по сути его второй фамилией - "и примкнувший к ним Шепилов".

С 1957 г. на протяжении без малого 30 лет министерство иностранных дел возглавлял А. А. Громыко, с именем которого связаны многие успехи отечественной дипломатии.