Государственные реформы Ивана III

С 1470-х годов Иван III проводит ряд крупных преобразований в политической структуре государства:

1) Вместо ранее существовавшего совета дружины, Иван III создает боярскую Думу, как постоянно действующий высший законно-совещательный орган, при великом князе. В боярскую Думу входили старые Московские бояре и "княжата"

2) Реформируется и структура исполнительный органов власти: вместо дворцово-вотчиной системы управления начинаются создаваться общегосударственные структуры. Путь-избы-приказы (прообзары министерства). Первый приказ возникает в 1478г. "Разрядный приказ" - этот приказ расписывал всех бояр и дворян по службам, по полкам.

3) Для укрепления авторитета центральной власти Иван III проводит ряд важных мероприятий: в 1496г. Иван III женится на Софье Полиалог - племяннице последнего византийского императора т.о. он утверждает себя в качестве наследника византийского престола. После брага с Софьей Иван III вводил ряд новых государственных символик (двуглавый орел). Иван III принимает новый титул : Великий князь московский, государь всея Руси.

В 1470 Иван III совершает поход на Новгород и принуждает новгородцев признать власть Москвы. Снимает вечевой колокол и увозит в Москву.

После реформы органов власти и укрепление монархии Иван III создает новый общерусский законодательный свод в 1497г., который получил название "судебник Ивана III" в водной стать говорится кто, когда и зачем издается этот судебник.

Общая характеристика.

Суд97 отличался существенно по объему, как от русской правды, так и ПСГ и насчитывал всего 68 статей, в соответствии с действующей монархической формой правления изменяется соотношение отраслей в своде, более 2/3 статей отводится уголовному праву и процессу и только 1/4 отводилась гражданско-правовым отношениям. Существенные изменения происходят в уголовном праве и процессе, хотя по-прежнему конкретных понятий и определений в судебнике нет, но есть квалифицирующие признаки. Все преступления по судебнику, в отличии от РП и ПСГ, стали именоваться "лихим делом" , а преступники стали именоваться лиходеи, появляются новые виды преступлений и, прежде всего, государственные преступления: отъезд - государственная измена, "подым" - поднятие народ на восстание, "подмет" - распространение ложных слухов о представителях власти, рецидив сокращается до 2-х преступлений.

Появляется такая Процессуальная норма, как "облихование" впервые появляется понятие ведомый Лихой человек(вор в законе) за любое мелкой преступление подвергались смертной казне. В судебнике смертная казнь назначалась по 10 статьям. Все. В большей степени целью наказания становится устрашение: появляется в виде "торговой казни" т.е. битье палками или плетями на торговой площади т.е. публично

Приобритательная давность для различных категорий земель устанавливалась разная, в зависимости от владельца земли, чем выше социальный статус, тем больше срок приобритательной давности

Государственные реформы Ивана IV

14-15 века показали то, чем гордилась власть:

1) Огромная территория

2) Многочисленные населения

Обернулись проблемами, который нужно решать. Но как к ним поступится не было не только ясного представления, но и вразумительных идей вообще.

Территория Москвы приращивала территории разными путями:

1) Покупка земель

2) Добровольный

3) Наследование

На многочисленных территорий жили много народов, культуры, этносы и язык были различны, отсюда возникает задача: что надо сделать, чтобы гигантское государство помогло обществу стать таким, чтобы люди в нем стали сословием.

Известно, что 15-16 века у европейских соседей происходили события судьбоностные и для Европы, и для России.

Европейская история показывала, что предназначение государства - главное в этом создать большое объединенное общество людей, может быть решена только тогда, когда определяющее судьбу группы общества буду объединены в корпорации, союзы, объединенные единым статусом, правовым положением.

При полном отсутствии научных знаний о социальном устройстве Россия шла по традиционному пути: "что покажет жизнь". История показала, что к 15-16 веках все население было разделены на 2 большие группы людей:

1) Служилые люди, те кто лично служил государству. В этой группе было 2 разряда:

1) Бояре, те кто с эпохи древности имел отчиму т.е. Те земли, которые принадлежали боярскому роду, где все зависело от главы рода. В 15 веке бояре обладали всеми 3-мя видами власти. Фигура боярина создавала не только общественный порядок, не только закрепляла традиции и обычаи общественной, но и во много определяла судьбу велико княжеской власти. Если бояре поддерживали княжескую власть - это давало положительные результаты во всех отношениях и в этом были заинтересованы и князья, и сами бояре. Наибольших успехов во всех сферах жизни князья достигали только тогда, когда они находили согласие и понимание со стороны бояр. Боярин был не только свободный человек, но и свою свободу он выражал и в том, что он мог оставить службу у московского великого князя и уйти к другому князю, но все-таки положение и правовой статус боярина определялся не его службой, а богатством землевладения. Знатность боярского рода выражался тем, как боярин управлялся на свой земле. В чем особенность его управления, в чем эффективность? В этом смысле конкуренция среди бояр конкуренция была е только положительным явление, но оно отвечало в полной мере истории соседних народов, этносов и государств. Оценка властью и обществом наших бояр - она во многом схожа с тем, что получило у германских народов понятие "конфюст"

2) Дворяне. Получили свое название, хуже которого нельзя себе представить - это человек, который как бы воспринял традиции, тех рабов, который были на дворе. Расширение государства и затем включения многочисленных этносов требовали все большее количества служивых людей как по гражданской, так и по военной службе. К середине 16 века страна, которая лишь в 17 веке получила название "Россия", а затем и "российская империя" сумела заложить фундамент, который данную страну поставил в разряд ведущих стран Европы и мира.

С 1547г. на московский трон был посажен внук Дмитрия Донского - Иван IV Грозный

К середине 16 века для выдающихся людей своего времени было ясно, что новое государство имело единственный путь развития государства, основываясь на наиболее известной, понятной форме государственного правления - Монархия.

Мировой опыт показывал, а мыслители разных стран доказывали, что Монархия имеет бесспорное преимущество в сравнении с иными формами, в том числе и демократическими, но таит в себе великую опасность. Головная опасность в том, что монархия может неизвестным, таинственным способом превратиться в наихудшую форму, чем является тирания и эта беда коснулась и нашего государства и первым российским тирам стал Иван Грозный

До начал правления Ивана IV в России было создано не мало, чтобы постичь и оценить все, что досталось Ивану IV:

1) Лидеры государств к середине 16 века осознали следующем великую идею: государство сложное явление культуры, главное, чтобы это явление понять и осознать как оно проявляется, что лежит в центре, что является определяющим, что создает конструктивный напряженность в государстве. Они перешли к выводу, что в центре напряженность является личность первого лица. Положение царя и самого государство определялось в первую очередь отношением к церкви. В 14 веке церковь и государство находились в определенном равновесии, когда церковь помогала образованию государства. В 15-16 веках государство берет перевес над церковью, а РПЦ совпадала с границами государства т.е. все поданные великого князя и царя включала в себе и высшие чины церкви. В самом конце 16 века в 1589г. в России устанавливается патриаршество, значение церкви начинает уравнивается со значение государства, некоторые патриархи считали себя не только равными с царем, но и требовали, чтобы их титуловали велики государями. С падение патриарха Никона наступает вновь зависимость церкви от государства, а выбор самого патриарха полностью зависит от царя. Царя выбирали по жребию, но кандидатов подбивал царь. Цари полностью присвоили себе право церковного законодательством участия в обсуждении законов. Согласно учениям Ивана 4 - главная задача церкви: "религиозное воспитание подданных" все более утверждается идея, что царь - явление божественное, а сама династия - это воля бога. Раскрываю религиозное содержание власти очень многое было заимствовано из учений Фомы Аквинского.

К концу 16 века было очевидно, что власть царя, по отношению к подданным безграничная, воля царя определялась свобода, здоровья, имущества, личная жизнь, но не в личных, а в государственных целях. Уклонится от этой власти было невозможно, часто представители этой власть были мучениками государственной власть, мучениками царя.

К 16 веку окончательно утвердились принципы установления царской власти:

A. Крещеное целованные т.е. присяга, когда подданные присягали служить этой власти

B. Утвердились религиозные обряды. Участвовал метрополит, вводятся браки

Кроме царя и его окружения наивысшая власть принадлежала боярской Думе.

История боярской Думы - это история складывания и развития российского аристократизма, это история идеи, что аристократ - это главная фигура в государстве, не обязательно, что это самый богатый человек. Имели высшие знания и большим опытов в управлении государством.

Боярская Дума в период правления Ивана Грозного - это учреждение, которое сильно напоминает римский сенат, она очень похожа на новгородскую остагу.

Боярская Дума включала в себя представителей 30 крупных боярских родов. Примерно половина бояр при обретали чин боярина, минуя промежуточные чины, вторая половина боярских родов посылала своих представителей в Думу - окольничих. Дума обладала властью примерно равную власти самого царя, но объем власти и содержание ее определялись царем.

Дума облада законодательной властью. Царь указал - бояре приговорили.

Кроме законов Дума обладала судебной властью. В этой части Дума рассматривала дела в качестве суда первой инстанции

Дума была высшей апелляционной инстанцией.

Боярская Дума обладала исполнительной властью, по согласованию с царем она решала внешнеполитические вопросы, принимала послов. Дума участвовала в назначении людей на управленческие должности, особенно интересен опыт Ивана III в отношении Думы, который приветствовал дискуссии.

Система управления

В период древности существовала единоличная система правления, при которой властных человек давал задание конкретным людям при выполнении которого дело считалось завершенные и не нуждалось в его продолжении.

В эпоху боярского существования сложилась новая форма управления страной. Боярин, согласно свой княжеской властью стремили доказать это специализируясь на конкретном виде государственной деятельности т.е. Утверждение боярского рода шло через приобретение и закрепления за собой определенны профессий.

Однако начинают складываются постепенно система приказов, суть этой системы в том, что в стране появляется ведомства постоянное и сложное по составу, во главе которого стоит судья и это ведомство получает власть над конкретной группой населения и содержание этой власти должно стать очевидным, понятным и необходимым для данной группы населения

В 16 веке начинается клады вжаться система местного самоуправления, в этой системе наиболее важными были губными учреждения - это учреждение, которые имели свое учреждение и имели власть по содержанию, заключению и осуждению преступников.

Стали появляться земские учреждения, которые получили свою власть, власть никак не подкрепленные финансами, поэтому они не получили развития.

Реформ финансового управления:

Ивану IV через его окружение было очевидно, что строить такую организацию, как государство - нужно иметь много средств: люди, территория, право и т.д.

Единица обложения налогов называлась Саха - размер земли, который соответствовал 1 гектару

Поместье и вотчина облагались наименьшим налогом, чтобы их обладатели стали связующим звеном между властью и народом

Чисто подоходный налог на военные нужды, возникают новые налоги, например: емкие деньги, стрелетская дань, различные косвенные налоги, таможенные налоги. Количество таможенных налогов было столь многочисленны, что эти налоги напоминали поборы

В середине 17 века общий доход государства составлял не более 2-х миллионов рублей. Основные источники: меха, таможня, алкоголь, немного судебных пошлин.

Общая сумма налогов прямых и косвенных была многократно меньше, чем в небольших странах Европы

Одна из основных бед для государства и общества - это бродяжничество, что вело к росту преступности, конфликтам и т.д.

Отсюда шел интенсивный поиск при крепления людей к земле:

1) Прикрепление служилых людей к своему месту, которое покинуть человек не мог

2) Прикрепление к своему месту городского населения

3) Крестьяне

Европейские государства давно и надолго поняли, что рабство в виде личной крепости - экономически не выгодно, собственнику было выгодно, чтобы человек был свободным, от свободного толку больше

Военная реформа:

В 16 веке в России 2 рода войск:

1) Народное ополчение - пехота

2) Служилые люди - конница

В середине 16 вводятся новые системы

1) Посошная служба т.е. землевладелец должен поставлять государству ополченцев от сахи, по числу дворов. Государство никогда не имело денег для оплаты постоянных войск, отсюда землевладелец обязан вооружать, подготовить и доставит на службу солдат. Постоянные дворянский полк стал основной структурой армии, отсюда дворе некие обязан был быть на коне и иметь конников в своей свите. Наибольшую сложность для постоянной армии вызывала спец подготовка, образование, при Иване 4 появилось постоянное стрелецкое войско - полиция, отсюда тему стрелецкого войска проводила тему политика-власть и армия

2) В 17 веке возникает регулярная конница, постоянная не дворянская конница - казаки, регулярных пехота и артиллерия

3) До конца 18 веке просвещения и образование государство не занималось, не было органов народного образования, но с Ивана 4 складывается практика, частично за крепленная законами, что церковь, монастыри обязаны в своих приходах учить детей заниматься просвещения и образованием

Становление российской империи. Эпоха абсолютизма.

Особенности:

1) Территориальная империя

2) Военная империя

Причины и особенности российского абсолютизма:

В период правления Петра первого существенно изменилась власть монарха.

После окончания северной войны сенат и сенод присваивает Петру первому титул император

Русский царь получил новое название с сохранением титула царя и добавления титулов велики и отец отечества.

В ряде законов в том числе в законе "воинские артикулы" 1715г. дано определение верховной власти (ст.20 с толкованиями) "его величество есть самовластных монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен. Силу и власть земли и государства он имеет потому, что он христианский государь и управляет своей волею и благомнению"

Россия вступила в такой период, когда воля монарха выше любого закона, более того - эта воля есть единственное основанию любого закона и любой значимой традиции.

Начиная с Рима идеологи абсолютизма отчетливо понимали: ничто для народа не несет такой опасности, как государство. Степень опасности увеличивается.0. Когда государство присваивает себе всю полноту военной власти. Опасность абсолютизма многократно возрастала потому, что абсолютная власть на Руси могла обернуться против собственного народа, но данная опасность была не кем не понята. Нам была не ведая идея о том, что люди соглашались на такой режим власти надеясь, что эта идея временная, для решения определенных задач.

Степень противоречия сословий достигла такого уровня, что сословия могли уничтожить государство.

В России в начале 18 века не было ни одной идеи ни одного мыслителя, который мог бы пояснить, что такое абсолютизм. 2 человека взялись объяснить это- прокоповский и татищев. "Человек по факту рождения и своей беспомощность нуждается сильной власти"

Отсюда идея, что Россия должна стать полицейским государством, а первым человеком должен стать монарх.

Без сословий - власти не на что будет опираться.

Одна из особенностей абсолютизма в том, что он ворвался в историю Росси и настолько стремительно, что люди не смогли понять "куда мы идем"

Власть монарха была не кем и ничем не ограничена, отсюда возрастает значение двух факторов:

1) Роль монарха в истории - в новую эпоху монарх должен быть сильной личностью

2) Механизм власти был настолько сложным и запутанным, что наибольшее значение имели тайные механизмы власти

Основная причина и особенность Российского абсолютизма состояла в том, что на этапе перехода к нему - Россия была беспомощность и слабым государством

Реформа государственного управления:

Гений Петра, божественный смысл этой личности состоял в том, что он понимал - реформировать Россия сил нет, возможностей и знаний нет. Использую открытые и тайные методы Петр заимствует опыт скандинавских государств, а так же европейский, куда он отправляет как тайных агентов, так и организует Подольский миссии по изучению опыта.

Ликвидация боярской Думы занимала несколько этапов:

1) Уменьшения влияния боярской Думы т.е. поставлена задача лечить боярскую Думу политической власти и оставить да ней административных и управленческие функции, отсюда в составе Думы создается канцелярия, которая контролирует деятельность приказов. С начала 18 века вся власть перешла канцелярии дум. Был создан кабинет министров. В 1711 г. царь учреждает правительствующий сенат, вначале этот сна был наделен властью замещать царя во врем его постоянных отлучек, вскоре стало ясно сенат должен стать правительством. Принимать законы, финансами, военной сферой. С 18 года сенат избирает высших должностных лиц и превращается в высшее судебное учреждение. Петру очевидно, что любая Бюрократическая система требует постоянного контроля за ней. Петр первый учреждает широкое ведомство с названием "фискалитет" фиск - казна, отсюда фискалы должны вести тайный сыск за новыми государственными учреждениями, включая сам сенат. Тайные до носители. Она было малоэффективна и опасна для государства. Возрос поток жалоб и на фискал и на сенат по поручению Петра в 1722г. выходят указы по которым учреждается должность генерал-прокурора. Функции: общий контроль да деятельность сената, руководство канцелярией сената, доведение до сената воли царя. С апреля 1722 г. генерал-прокурор по сути руководил сенатом, его помощников был обер-прокурор. В прокуратуре, кроме обер-прокурора появляются чиновники, которые контролировали деятельность коллегий, правильное судопроизводство, появились должности, которые принимали жалобы, кто может обратится к императору, а кому запрещено. После учреждения этой должности сенат стал высшим контрольный органом. При Петре первом противостояние церкви и власти обострились. Патриарший приказ был упразднен.

В начал 21-го года был открыт святейший правительственный сенод - орган управления церковью с целью реализации смысла и задач высшей церковной власти Петра. Во главе сенода был обер-прокурор и виднее сенода были вопросы веры, богослужения, нравственности, толкования церковных Кононов и управления церковью, сенод представлял Петру списки лиц для назначения на должности и осуществлял сенод духовное судопроизводство. Петру были понятно, что главная заслуга европейских абсолютных монархий состояла в том, что монархи в Европе использовали абсолютную власть, чтобы создать сильную власть центрального управления.

Изменения в государстве и праве во второй половине 18 века. Екатерина 2 (1762-1796)

В основе дворцовых переворотов 18-го века лежал закон о престола наследовании Петра.

Сутью том, что до этого акта сложилась традиция, что власть переходит автоматически по наследству старшему сыну царя.

Правление Екатерины 2 в отечественной историографии часто именуют просвещенным абсолютизмом. Одним из основателем теории посвященного абсолютизма был татищев и князь щербаков. В условиях посвященного абсолютизма вся полнота юридической власти принадлежит царю, который однако должен править на основе закона и с учетом мнения всех сословий государства.

Екатерина 2 в период своего правления проводила неоднозначную , противоречивую политику:

1) Екатерина 2 проводит ряд крупных государственных реформ, направленных на упрочение России

1) Во внутренней политике:

В 1767г. по ее указы созывается уложенная комиссия с целью принятия законодательных актов направленных на реформирование всей системы государства (политической структуры, социального строя, законодательства). В основу деятельности уложенной комиссии лег так называемый наказ Екатерины 2, в котором излагались основные принципы будущих реформ, созданных Екатериной в 1766г. Наказ Екатерины в значительной степени до 80% текста содержал идеи (прямые рецепции) известных европейских деятелей посвящения: Вольтера, Руссо и др. в результате этих действий Екатерина 2 принимает несколько важнейших реформ: губернская реформа 1775г.: устанавливает 2 ступенчатая система админестративно-территориального деления, ранее была структура губерния-провинция-уезд, утверждается губерния-уезд, количество губерния и уездов удваивается с 23 губерний до 50 губерний и количество уездов со 180 до более 300.

В основе Деления на губернии и уезды лежали не территориальные, не экономические, не национальные факторы, а только лишь количество населения.

Губернии до 600000 населения, уезды до 30000.

Во главе губерний стояли назначаемые губернаторы, несколько губерний объединились под властью генерал-губернатора. Во главе уездов уездные исправники.

В 1785г. принимаются 2 важных закона: жалованная грамота дворянству и городам.

Эти документы достаточно подробно регламентировали социально-экономические права, как дворянства, так и городских сословий (6 сословий). Дворянство наделялось правом добровольной, не обязательной государственной службы.

Дворяне наделялись значительными правами не только с точки зрения социально-экономической, но и получали право на формирование местных органов самоуправления - уездных и губернских дворянских собраний с избираемыми пред водителями дворянства, которые наделялись широкими правами в решении различных местных проблем. 6 категорий: купечество 3-х гильдий; ремесленники; почетных (именитых) граждан, к которым относились и представители интеллигенции и наделялись правами личного дворянства;

Внешняя политика Екатерины 2 была весьма активной.

При ее правлении были проведены 2 русско-турецкий войны 1768-1774 и 1789-1791, результатом этих войн был присоединен Крым. Умилился авторитет России на мировой арене.

В 1763г. Екатерина принимает закон и секуляризации церковных земель. Все монастырские крестьян переходят в категорию экономических крестьян. Крепостные полностью лишались право жаловаться на свою хозяев. Помещики получали право ссылать своих крестьян без суда и следствия в Сибирь и даже отправлять их на каторгу. До Екатерины крестьян продавались, но продавались только с землей и только с семьями, при Екатерине узаконено была продажа крепостных без земли и без учета семейного статуса.

С 70-х годов существе ожесточается эксплуатация крестьян в виде введения месячины т.е. когда крестьянин работал только на землях помещика, барщина увеличивалась до 5-6 дней в неделю.

Реакцией на внутреннюю политику Екатерины 2 становится восстание Пугачева.

В 1767г. созывается уложенная комиссия в Москве, первоначально от 3-х основных сословий было избранно более 500 депутатов, причем большая часть была не грамотной, заседание первоначально проводились пленарно.

Поскольку в различных профессиональных комитетах было подготовлено достаточно большое количество подготовительный материалов, именно они и легли в основу будущих реформ

В 1796г. Екатерина 2 умерла и на престол взошел ее сын Павел 1, роль которого принижается.

Павел 1 несмотря на благоволения государственному устройству Пруссии был все таки более русским, нежели Екатерина.

Начал жесткую борьбу с широким распространением иностранных языков в России.

Павел уделял достаточно большое влияние народной русской культуре, в том числе и в одежде.

Во внешней политики Павел достиг значительных результатов: взял под свое покровительство мальтийский орден, представители которого занимали места в европейских государств. Период правления завершается блистательными победами Суворова.

Павел 1 привел в порядок закон о престола наследование, точнее принял новый закон 1790г. в соответствии с которым из право приемников на престол исключали ст женщины и вводили предыдущие традиции

Развитие государства и права в первой половине 19 века. Государственные реформы Александра I.

Весной 1801 года, после смерти Павла I, к власти приходит его сын - Александр в возрасте 23 лет. В соответствии с возрастом опираясь на "избранную раду" пытается провести ряд радикальных государственных реформ.

Придя к власти Александр собирает вокруг себя группу единомышленников: князь Кочубей, Вяземский, Новосельцев и др., которые и составили "избранную раду"

Первые решения, которые принимались с участием избранной рады:

1) 1801г. - указ о развитии предпринимательства. Он позволял всем желающим, как представителям дворянства, так и третьего сословия активно заниматься любыми отраслями экономики т.е. развивать частно-препринимателтскую деятельность. К этой сфере приглашали ст и дворяне, что ранее было предсудительно.

2) Указ 1803г. "Указ о вольных хлебопашцах" - он позволял, разрешал помещикам, исходя из собственных соображений отпускать своих крепостных на волю. Условия отпуска не было регламентировано. К 1825г. на основании этого закона было освобождено около 30000 крестьян (менее 1% от общего количества

Еще Павел I собирал неоднократно уложенные комиссии с целью унификации и систематизации законодательства, однако реальных результатов эти уложенные комиссии не принесли в 1802г. Александр созывает очередную уложенную комиссию во главе с известным государственным деятелем Розен Кранцен. Комиссии было поручено создание нового государственного уложения включавшего все отрасли права. Однако в связи неэффективной деятельности этой комисси ее полномочия были переданы министерству юстиции в 1804г. и эту работу возглавил товарищ министра юстиции Михаил Михайлович Сперанский. В 1802г. Александр коренным образом пере страивает всю систему управления страны и вместо большого количества государственных коллегий создает систему министерств и учреждает первые 8 министерств: Создается министерство юстиции, причем министр юстиции наделялся полномочиями в сфере юстиции, но и полномочиями генерального прокурора.комиссия под руководством Сперанского разворачивается бурную деятельность и к 1810г. достигает первых ощутимых результатов: создаются основы государственного уложения, по которому предполагалась следующая структура органов власти в стране:

• Местные органы законодательной власти - Думы, состав которых формировался на основе выборов, однако количество граждан наделенных избирательными правами существенно ограничивалось

• Государственная Дума, которая провозглашалась высшим государственными органом

• Главой государства и главой исполнительной власти провозглашался император

• И в качестве связующего звена между исполнительной властью и законодательной власти предполагалось создать государственный совет, в который бы входили на паритетных началах как представители государственной Думы, так и лица назначаемые императором и возглавлялся императором

Из всего проекта Александр выполняет только 1 момент - учреждается государственный совет, но его полномочия и принципы формирования были существенно откорректированы, в частности: государственный совет провозглашался высшим законно-совещательным органом во главе с императором, в случае возможности императором возглавлять совет он назначал временно исполняющего. Члены государственного совета все назначались императором или входили в его состав по должности: министры и главноуправляющие

Все органы государственной власти в этот период делились на 2 уровня:

1) верховного подчинения т.е. органы, который возглавлял ст непосредственно императором: государственный совет, комитет министров, СЕИВК, инистерство уделов и двора

2) Органы подчиненного управления, те которые руководились императором косвенно: сенат (высший судебный орган страны с начала 18 века), министерства

Эта структура высших органов власти сохранялась вплоть до 20 века.

Реформы законодательства:

Комиссии во главе со Сперанским проводила большую работу по систематизации и кодификации гражданского и уголовного законодательства. К 1810г. фактически были в, основном, подготовлены 3 книги гражданского уложения, однако государственный совет отвергает предложенного гражданского уложения

Николай I, пришедший к власти 1825г. так же привлекает Сперанского в рамках второго отделения СЕИВК к дальнейшей работе систематизации и унификации законодательства т.к. в России до сих пор действовало соборной уложения 1649г. И т.д.

С 1826г. Сперанский продолжает работу над кодификацией законодательствах, параллельно велись работы над созданием 2-х всеобъемлющих трудов:

1) Полное собрание законов российской империи, в которое вошли более 300тыс. Различных законов и законодательных актов, начиная с соборного уложения 1649г. в хронологическом порядке по декабрь 1825г., причем включались законы как действующие, так и не действующие, противоречащие друг-другу

2) Создание свода законов российской империи. Он создала вальс не по хронологическому принципу, а систематизировался по важнейшим отраслям права. В свод законов включались только действующие законы. Свод законов был закончен к 1832г., однако ,как действующий закон, свод был введен в действие 1 января 1835г.

В середине 30-х годов основная работа по систематизации и унификации и кодификации российского законодательства была проведена. Свод законов в последующие году пере издавался еще 8 раз: 2 раза полностью, 6 раз частично.

Сперанский активно работал и над унификацией уголовного законодательства.

В 1839г. Сперанский умер, однако его работа продолжалась и в 1845г. выходит уложения о наказания уголовных и исправительных, которое, по сути, явилось первым уголовным кодексом России.

Первые 2 книги - общая часть - в первой книге различные виды и категории преступления, во второй книге система наказания. "наказания уголовные" - это т.е., которые связаны с лишением гражданских прав и ссылка в нерченский округ, на каторгу и т.д. "Наказания исправительные" предполагали частичное или временное лишение прав правосостояния: каторжные работы, тюремное заключение и т.д.

В этот период происходит разделение права в России на публичное и частное и все основные отрасли права подвергаются подробной регламентации и унификации на основе создаваемых отраслевых кодексов

Вторые 2 книги особенная часть

Государственные реформы Александра II

Россия в первой половине 19 века становится крупнейшей и авторитетной державой мира, поскольку благодаря ее активному участию была разгромлена наполеоновская Франция и установлен "Новый" европейский порядок: Россия в этот период превращается в европейского жандарма. Без участия России не решался ни один европейский вопрос.

Однако к началу 50-х годов окрепшая Франция т всегда недовольная Россией Англия предпринимает всевозможные усилия на международной арене для того, чтобы ослабить авторитет России:

Подталкивает в обострению отношений с Россией Турцию.

Политический конфликт переходит в военный и Турция начинает войну против России.

В 1852г. произошло первое и последнее морское сражение Черноморских флотов России и Турции в результате которого турецкий флот был полностью уничтожен - последнее крупное сражение парусных флотов. Турция стояла на грани полного военного поражения и в дело вмешались ее союзники т.е. Англия и Франция. Англо-французский объединенный флот вошел в черное море. Этот флот (1853) в большинстве своем уже был не только парусным, но и паровым.

Начавшаяся в 1853г. Крымская война завершилась поражением России в 1855г. после много месячной осады Севастополя. Одержав победу Англия и Франция понесли очень сильные потери.

В 1856г. по парижскому мирному договору Россия была существенно ограничена в своих действиях на юге и на черном море, ей рае резалось иметь военные суда на черном море, она обязывалась уничтожить большинство военных укреплений и суда других стран получали полное право нахождения в черном море, до этого черное море считалось морем России.

Результаты этой войны нанесли мощный удар по политическому престижу России и это стало одной из важнейших причин будущих государственных реформ Александра II.

В 1855г. по окончанию войны умер Николай I и на престол взошел Александр II.

В 60-70 годы Александр провел ряд важнейших государственных реформ: социальных, политических, правовых:

Реформа отмены крепостного права в 1861г.

Проблемы отмены крепостного права начинают подробно обсуждаться с рубежа 18-19 веков: указ Павла I 1797г. об установлении 3-х дневной барщины; указ Александра I "о вольных хлебопашцах"; указ Николая I 1742г. - автор министра государственного имущества Киселев.

С конца 50-х годов по указанию Александра II начинается активная работа по отмене крепостного права.

В 1858г. создается тайный комитет по подготовке реформы , однако оказалось, что тайный комитет, оторванный от тайной обстановке, не является эффективным органом

В 1859г. начинает создаваться губернских комитет. Все предложения подготовленные губернскими комитетами обобщались, систематизировались, унифицировались и складывались общие, приемлемые для всей страны положения и в результате 19 февраля 1861г. Александр подписывает манифест об отмене крепостного права и 4 документа излагающие принципы проведения реализации этой реформы:

Основные положения:

1) Все крепостные объявлялись свободными от крепостной зависимости

2) Все крестьяне наделялись оседлой недвижимостью т.е. определенными наделами, размеры которых зависели от местности в которой проживал крестьянин: черноземные, не черноземные, лесная. В среднем недвижимость составляла от 3-10 пахатной земли. Землю крестьянин получал только после выплаты выкупанных платежей. В соответствии с положением реформы крестьяне выплавилась 20-25 выкупанных платежей, остальное выплачиваются государство, через специально созданные крестьянские и дворянские банки. Государственная ссуда выдавалась на срок в 49 лет, под процент

3) До тех пор, пока крестьяне не выкупила у своего помещика оседлую недвижимость они находились в статусе "временно обязанных" т.е. он еще не являлся полностью свободным и этот статус заключался в том, что крестьянин по-прежнему продолжал работать на своего помещика. Эта работа проводилась в виде барщины, причем существенно ограниченной по времени: не более 30 дней в году. Положение временно обязанных предполагалось сохранить до 1881 года, однако состояние временного обязанных у значительной части крестьян сохранилось по первой русской революции

Отмена крепостного права стала основополагающей в проведении следующих буржуазных реформ:

1) Реформа в области образования

2) Земская 1864г. И городская 1870г.

3) Судебная 1864г.

4) Военная 1874г.

Реформа образования:

Осуществлялось в течении нескольких лет с 1861г.

1) Введение всесословного обучения

2) Существенное расширение вузовского образования и право на его получение (в том числе и представителей не дворянских сословий)

3) Право на получение светского образования для представителей женского пола

Реформа местного самоуправления:

1) Эта реформа создавала весьма разветвленную систему органов местного выборного самоуправления в виде:

1) Уездных и губернских земских собраний и управ, городских дум и городских администраций в виде "городских голов"

Все эти органы были выборными, однако право голоса ограничивалось некоторыми фактами, цензами:

1) Возрастной 25 лет.

2) Половой - мужчины

3) Имущественный -

4) Ценза оседлости

Выборы проводились по 3-м куриям - дворянской, предприниматели, крестьянская

Земства были призваны разрешать все местные социально-экономические проблемы, как то образование, здравоохранение, жилищно-коммунальные проблемы, ветеринарные службы и т.д. Все эти проблемы решались, как правило, без использования государственных средств т.е. за счет местных налогов и добровольных пожертвований

Благодаря земствам с 60-х годов в стране стал подыматься уровень грамотности, начинала существенной улучшаться медицинская и ветеринарное обеспечение, быстро развивается структура домов призрения, предназначены для нищих, бездомных, бродяг и т.д.

Военная реформа:

Со времен Петра русская армия формировалась на основе рекрутских наборов, служба первоначально была пожизненной, в 19 веке срок службы ограничиваться стал 25 годами, однако техническое оснащение и командное кадры перестали удовлетворяю современным требованиям и наиболее четко недостатки русской армии проявились в ходе крымской водный 1853-1855 годов, что и дало мощный толчек будущей военной реформе.

С начала 60-х годов существенно увеличиваются расходы на армию, что позволяет относительно быстро осуществить перевооружение

1) в 63-65 годах на всей территории России формируются структуры - военные округа, как центры боевой подготовки и мобилизации ресурсов

2) Изменяются принципы формирования армии, в соответствии с законом от 1874г. О воинской повинности, армия становится регулярном на основе всеобщей воинской обязанности, срок призыва лиц мужского пола с 21 года, осуществлялось по жребию в соответствии с выделенной в каждом уезде квотой призывников, те, кто не попадал по жребию в армию зачислились в ополчение. Различие определялось сроком службы: Сухопутные войска - 6 лет действительной службы и 9 лет в запасе; на флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе; ополчение сохранялась до 43 лет

Судебная реформа 1864:

Эта реформа являлась важнейшей, среди тех, которые проводило правительство Александра, ибо судебная реформа в значительной степени изменила правовую система России.

Улучшить правовую защиту населения, сделать более Справедливой и доступной судебной защиты.

Судебная реформа начала готовится с конца 50-х годов и к 1864г. было подготовлено 4 важнейших документа этой реформы, который были подписаны Александром II 20 ноября 1964г.

1) Устав уголовного судопроизводства

2) Устав Гражданского судопроизводства

3) Устав о наказаниях налагаемые мировыми судьями

В соответствии с судебной реформой суд в России становился:

1) Публичные

2) Открытым

3) Состязательным

4) С участием обвинения и возможном участии представителей защиты

Вновь создаваемая судебная система являлась фактически первой попыткой отделения судебной власти от административной

Система судов:

1) Мировые суды - осуществляли свою деятельность через мировых судей или почетных мировых судей, а так же съездов мировых судей

1) Мировые судьи избирались на уездных или городских, губернских, земских собраниях

2) Для кандидатов в мировые судьи устанавливались достаточно высокие цензы: имущественный - в 2 раза больше, чем для участия в выборах в земские органы; образовательный - среднее или высшее специальное образования; возрастной; оседлости

3) Почетный мировой судья - тот же мировой судья, только не получал денежное вознаграждение т.е. работал бесплатно

4) Закон определял конкретную компетенцию дел, который входили в рассмотрение мировых судей: гражданские до 300р.; уголовные до 6 месяцев тюремного заключения и до 1 года ограничения свободы;

5) Решения мировых судей являлись окончательными, однако в исключительных случаях некоторые дела могли выноситься на рассмотрение съезда мировых судей

2) Общие суды - состояли из окружных судов и судебных палат;

1) Окружной суд действовал на территории нескольких уездов, а судебные палаты действовали на территории нескольких губерний

2) Окружные суды делились на заседания гражданские и уголовные

3) Заседали, как правило в составе 1 судьи, но с участие присяжных заседателей

4) Коронный суд - в составе 3-х судей

5) Окружные суды рассматривали практически все уголовные и гражданские дела

1) Судебные палаты рассматривали в первом чтении наиболее тяжкие преступления: служебные и против государства и во второй инстанции рассматривали апелляции на дела окружных судов

3) Высшей судебной инстанции является сенат, который делился на несколько департаментов: по уголовным дела, по гражданским делам и др.

Большинство уголовных дел окружные суды стали рассматривать с участием присяжных заседателей. Состав суда присяжных по закону могли входить полноправные российские граждане, достигшие 25 лет, мужского пола , за исключением: наемных рабочих, прислуги, священнослужителей, работников правоохранительных органов и чиновники выше 5-го ранга т.е. генералы, адмиралы и т.д.

Списки кандидатов на участие в суде присяжных ежегодно публиковались в местной печати. Для рассмотрения конкретного дела председатель суда произвольно выбирал 30 человек. Стороны могли произвольно отвести по 6 человек и из оставшихся 18 по жребию определялось 12 членов членов суда и 2 человека запасных.

Присяжные должны были принимать решения единогласно или по большинству голосов, а так же в случае разделения голов поровну то решение принимались в пользу обвиняемого.

Решение суда присяжных основываясь не столько на букве закона, сколько на совести, на личном восприятии присяжными сути дела.

Решение суда присяжных было окончательным и пересмотра не подлежало, за исключением, если человек не виновный по закону признавался судом присяжных виновным

В процессах окружных судов стали принимать участия присяжные повешенные т.е. адвокаты, которым предъявлялись серьезны требования:

1) Возраст не меньше 25 лет

2) Высшее специальное образование

Как правила палаты присяжных поверенных действовали при окружных палатах, реже при окружных судах.

Закон позволял использовать в деятельности окружных судов частных присяжных поверенных, он мог не иметь высшего юридического образования, но обязан был сдавать специальные экзамены при окружных судебных палатах.

Т.о. благодаря судебной реформа 1864г. в России был сделан большой шаг в развитии всей правовой система страны, утверждение Справедливой и объективной структуре судов, деятельность которых базировалось на Гласности, Публичности, Состязательности, Всесословности

Развитие государства и права на рубежу 19-20 веков.

В результате проведенных буржуазных реформ социально-политическая ситуация в стране начинает улучшаться, однако сформировавшееся либеральное движение требовало от царского правительства все больше уступок. В 70-е годы активизируется различные направления революционного движения, прежде всего народнические.

Лидеры народников считали, что Россия представляет из себя пороховую бочку и достаточно поджечь фитиль и в России вспыхнет революция, однако подавляющее большинство народа безмолвствовало и народники опираясь на теорию Ткачева переходят к теории политического террора.

На Александра II совершается около 10 покушений, причем в покушениях гибло много невинных людей.

В марте с конца 70-х годов по указания Александра II граф лорис мелихов разрабатывает проект российской конституции.

1 марта 1881г. Александр II встречается с Мелиховым, знакомится с проектом конституции и после ее одобрения возвращается в зимней дворец, однако по пути в зимней дворец в результате покушения погибает.

В земской и городской реформах существенно были ограничены избирательные права граждан: повышен имущественный ценз для 1 и 2 курии, существенно ограниченно представительство от крестьянской курии. В городах курии ликвидировались, при одновременном повышении имущественного ценза

В уездах назначается уездные исправники, которые наделялись не только исполнительной, но и судебной властью. Деятельность мировых судей ограничивается

Губернаторы получают право объявлять те или иные процессы закрытыми т.е. ограничивается Публичности

Существенного ограничивается категория дел, рассматриваемая с участием присяжных заседателей - это было связано в значительной степени с дело веры засулич 1878г.

В сфере образования было резко ограничено право на поступление в университеты разночинцев т.е. кухаркиных детей

В результате социально-политическая ситуация в стране не улучшалась, а стала ухудшаться, что способствовало к тяжелейшему социально-экономическому кризису на рубежу 19-20 веков. Россия, как и большинство крупных государств, вступает в период тяжелого экономического кризиса, что приводит к росту безработицы, ухудшения социально-экономического положения народа и к росту революционных настроений

Изменения в государстве и праве на кануне и в период первой буржуазной революции в России 1905-1907г.

В начале 20-го века в связи с острым социально-экономическим кризисов в России нарастает революционной движение, самых различных направлений. От либерально-демократических до радикально-коммунистических.

Относительно быстро в этот период происходит формирование политических партий:

1898г. - первый съезд РСДРП и ее провозглашение

1901-1902г. - конституционно закрепление эсеров

1903г. - 2 течения РСДРП: большевики и меньшевики

1905г. - бурное развитие буржуазных партий: октябристы (союз 17 октября); конституционные демократы (кадеты); промонархические партии ("черносотенные")

В этих условиях тогдашний министр внутренних был Плеве обратился к царю с предложением, что для разрешения революционной ситуации правительству нужна маленькая победоносная война. Предполагалось решить:

1. В условиях военного положения, прекратить всякие демократические революционные движения

2. В условиях мобилизационных наиболее революционные элементы призвать в армию и отправит на фронт

3. В результате победы укрепить авторитет самодержавия

В январе 1904г. началась русско-японская война, которую теоретически можно было предотвратить дипломатическими средствами, но Россия пошла сознательно на обострение и ввязалась в эту войну.

Результат: Россия потерпела тяжелое поражение. Все предполагаемых цели принесли противоположный результат: революционные движение умилилось, причем перекинулось на армию (которая всегда была первым оплотом царизма). Авторитет правительства резко упал и революционной движение умилилось повсеместно.

Т.о. к началу 1905г. революционные движение в России достигает очень высокого накала и 9 января в результате манифестации к зимнему дворцу - происходит кровавый расстрел, который положил начало первой буржуазной революции в России.

В первые месяцы революция развивается по восходящей и, не смотря на предпринимаемые правительством меры, охватывает значительную часть страны.

Однако к лету появляются первые советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов.

К лету 1905г. ситуация в стране начинает постепенно успокаиваться.

Большевики и его радикальные элементы пытаются буди рожать ситуацию и 3 октября 1905г. в России начинается всеобщая политическая стачка, которая охватила все крупные города и железные дороги.

17 октября 1905г. О дорвав аниме которых демократических свобод городам России: печати, митингов, собраний, шествий, организаций и т.д.

Одновременно провозглашается создание правительства, но не комитета министров, а совета министров во главе с премьер министром.

По предложению министра внутренних дел Николай II подписывает закон от 6 августа 1905г. о создании законно-совещательной государственной Думы

Однако в условиях нарастания второй волны революционного подъема с октября 1905г. созвать Булыгинскую Думы не удалось, основная критика связана была с 2 аспектами:

1) То, что Булыгинская Дума предполагалась как законно-совещательный орган

2) Значительная часть населения были лишены избирательных прав

11 декабря 1905г. выходит дополнение к избирательному закону от 6 августа.

В этом законе государственная Дума провозглашается как законодательная и помимо 3-х избирательных курий (дворянской, городской и крестьянской) создается 4-я курия - рабочая.

Правом голоса наделялись только лица мужского пола достигшие 25 лет и обладающие необходимым имущественным цензом, цензом оседлости, и производственных цензом.

При условии работы на предприятии не менее полугода. Выборы могли проводится только на предприятиях с числом рабочих не менее 50 человек и норма представительства устанавливалась от 50-1000 рабочих - 1 и от каждой 1000 по 1 человеку

На основании закона о выборах от 11 декабря проводятся выборы в первую государственную Думу

23 апреля 1906г. Николай II подписывает основные законы российской империи, которые становятся конституционным актом России

Ст.6. - гласит о том, что законодательную власть в стране император делит с государственной думой и государственным советом. Государственная Дума, так же, как и государственным совет наделялся правом законодательной инициативы и не один государственным закон не может вступить в силу без одобрения государственной Думы, государственного совета и императора.

После роспуска государственной Думы Столыпин создает военно-полевые суды т.к. Государственная Дума е работала

В феврале 1907г. начинает работу вторая государственная Дума - Столыпин в эту Думу закон о полевых судах не внес и этот закон прекратил свою силу.

За эти пол года репрессировали 6000 человек из них были повешены 2500 человек.

Таким образом основные законы 1907г. определялись структуру, компетенцию высших органов власти

По-прежнему главой государства и главой исполнительной власти остается император всероссийский Николай II

Император делит законодательную власть с государственной думой и государственным советом

Государственный совет существенной изменяет принципы формирования: половина государственного совета избирается по 6 куриям определяемым высоким имущественным и социальным цензом; половина назначалась царем или входили в состав по должности

Т.о. Государственный совет являлся верхней палатой и по составу был более консервативным, чем государственная Дума

Исполнительной власть осуществлял совет министров во главе с председателем совета министров, состав правительства формировался лично императором

Государственная Дума могла требовать от министров отчетов о работе и делать запросы в правительство по общегосударственной тематике

Первая Государственная Дума созданная весной 1905г. по составу была весьма радикальной т.к. самой крупной фракцией являлись крестьянская, на основе которой была создана трудовая фракция.

Вступила с острейшую дискуссию с правительством, что привело фактически к пор кличу законно-творческой работе. В этих условиях Николай II своим указом распускает первую государственную Думу, объявляют о выборах в первую государственную Думу

27 февраля 1907г. начинает работу 2-я государственная Дума, которая оказалась еще более радикальной, чем первая. Это произошло потому, что в ней приняли участия социалистический партии, который выборы в первую государственную Думу бойкотировали. Фракция социал-демократов насчитывали более 50 человек, что составляло более 10% от состава Думы. Самым острым вопросом государственной Думы остается по-прежнему аграрный и к правительству предъявляются ряд невыполнимых требований:

1 июня 1907г. премьер министр Столыпин обращается к депутатам государственной Думы с просьбой о лишении депутатской неприкосновенности всех членов социал-демократической фракции на основании предъявления им обвинений в подготовке государственного переворота