ПРИНЦИП ЕДИНСТВА И РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАК ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ПРИНЦИП ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

Термины «соединение» и «разделение» властей обозначают принципы организации государственной власти, которая по своей сути едина и дробиться не может. У нее единый первоисточник – общность, народ. Но организуется и осуществляется гос. власть по-разному. Исторически первой была такая организация гос.власти, при которой вся ее полнота сосредотачивалась в руках одного органа, обычно монарха. Однако, сосредоточение всей полноты власти в одном органе чревато неустранимыми недостатками и пороками. Всевластные органы становятся бесконтрольными. При такой организации государственной власти открывается простор для установления и функционирования диктаторских и тиранических режимов.

Принцип разделения властей –это рациональная организация гос. власти в демократическом гос-ве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов гос-ва как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Власть портит людей, бесконтрольная же власть портит вдвойне. Самый трудный вопрос заключается в том, как обеспечить контроль за деятельностью высших органов гос-ва, ибо над ними нельзя учредить какую-то контролирующую инстанцию, поскольку они автоматически утратят качество высших и превратятся в подконтрольные органы. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей. Суть которого состоит в том, что единая гос.власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви – законодательную, судебную и исполнительную. В соответствии с этим и создаются высшие органы гос-ва, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом.

Высшие органы гос-ва, действующие на основе данного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и гос. власть в целом. Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным органам. Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение – исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится чиновничий аппарат, «силовые» министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты гос. власти органами исполнительной власти. Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть, поскольку суд является арбитром в спорах о праве.