КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Форма государственно-правового режима.Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. 15) Понятие механизма государства и соотношения понятия «государственный аппарат» Механизм государства (МГ), охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное воплощение. Без механизма государства нет и быть не может самого государства. Механизм государства – система государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, посредством которых осуществляется государственное управление путем законодательно закрепленных методов и способов взаимодействия. Основные черты механизма государства: · 1. МГ – это система, т.е упорядоченная совокупность элементов; · 2. Целостность МГ обеспечена едиными целями и задачами, стоящими перед государством; · 3. Основной элемент МГ – государственные органы; · 4. МГ является организационной и материальной формой, с помощью которой государство осуществляет власть; · 5. Порядок создания, статус и компетенция элементов МГ предусмотрены нормативно-правовыми актами государства. Понятие механизма государства тесно связано с понятием государственного аппарат. Часто в юридической науке эти понятия употребляются как синонимы. Хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие МГ включаются также другие структуры, опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность. Под структурой МГ понимают его внутренне строение, порядок расположения его элементов, их соотношение и взаимосвязь. Таким образом, структура механизма государства: · 1) Государственный аппарат – совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти. · 2) Государственные органы – элементы МГ, создаваемые в установленном законом порядке, обладающие установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией. · 3) Государственные организации – элементы МГ, которые призваны осуществлять охранительную функцию государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция и т.п.); · 4) Государственные учреждения – элементы МГ, осуществляющие непосредственную практическую деятельность по реализации функций государства в социально-культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах, непосредственно государственными властными полномочиями не обладающие (библиотека, поликлиника, школа, театр и др.); · 5) Государственные предприятия – элементы МГ, представляющие собой систему предприятий, осуществляющие хозяйственно-экономическую деятельность в целях материального обеспечения функционирования государства. · 6) Государственные служащие – лица, специально занимающиеся управлением в государстве; · 7) Организации и финансовые средства, необходимые для обеспечения нормальной деятельности ГА и Аппарат государства – это система государственных органов, обладающих государственной властью и осуществляющих функции государства. Состоит государственный аппарат из: 1. Органов законодательной власти; 2. Органов исполнительной власти; 3. Органов судебной власти; 4. Надзорных органов; 5. Дипломатических органов; Механизм государства – совокупность всех органов государства, осуществляющих его функции, как обладающих государственной властью, так и не обладающих ею. Таким образом, в механизм государства можно включить: 1. Органы, входящие в аппарат государства; 2. Силовые структуры такие как вооруженные силы, внутренние войска, специальные подразделения, тюрьмы, колонии; 3. Администрации государственных предприятий и организаций; Принципы представляют собой основополагающие требования, предъявляемые к построению и действию органов государства. В настоящее время к принципам организации и деятельности государственного аппарата относятся: 1. Принцип гуманизма; 2. Принцип демократизма; 3. Принцип гласности; 4. Принцип законности; 5. Принцип разделения властей; 6. Принцип федерализма; 7. Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия; 8. Принцип профессионализма; Называют также принципы иерархичности, сочетания выборности и назначаемости, национального равноправия - подробнее о принципах организации и деятельности органов государства. 16) Государственный орган понятие , признаки, виды. Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма. Орган государства - это элемент механизма государства, создаваемый в установленном законом порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией. Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками: · 1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства; · 2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения; · 3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению; · 4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов; · 5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; · 6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений; · 7. Имеют соответствующую материальную базу; · 8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица; · 9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории. Классификация государственных органов: 1) По порядку образования: · - органы, избираемые непосредственно народом; · - органы, формируемые другими государственными органами. 2) По способу принятия решений: · - коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ); · - единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ). 3) По характеру компетенции: · - органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.); · - специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции). 4) По принципу разделения властей: · - законодательные; · - исполнительные; · - судебные. 5) По иерархии: · - высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства; · - местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы. 6) По правовым формам деятельности: · - правотворческие; · - правоприменительные; · - правоохранительные. 7) По срокам полномочий: · - постоянные; · - временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.
|