ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ВО ВРЕМЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

В ходе избирательной кампании права представителей средств массовой информации заключаются в возможности требования представления им для ознакомления с итогами голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, а также результатов выборов по избирательному округу, в объеме данных, содержащихся в протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий (согласно ст. 72 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»).

Кроме того, представители СМИ могут ознакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемых повторно, а также с полученными от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов (согласно ст. 30 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»).

На протяжении избирательной кампании представители СМИ имеют право присутствовать:

- на всех заседаниях избирательной комиссии

- при подсчете голосов избирателей

- на агитационных мероприятиях, освещать их проведение, находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку [14, 36].

Во время избирательной кампании журналисты обладают всеми правомочиями, которыми они наделены Федеральным законом «О средствах массовой информации»:

- запрашивать, получать и распространять информацию

- посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений и их пресс-службы

- быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации

- получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну

- копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»

- производить аудиовизуальную фиксацию информации

- посещать охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях

- проверять достоверность сообщаемой информации

- излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью

- отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям

- снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала

- распространять сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи [10, 112].

Редакции и представители СМИ обладают и специальными правами. Так, например, представители СМИ вправе требовать представления от Центральной избирательной комиссии зарегистрированных федеральных списков кандидатов вместе со сведениями о включенных в них зарегистрированных кандидатах (ч. 9 ст. 44 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС Российской Федерации»).

Редакции СМИ вправе направлять в Центральную избирательную комиссии Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации запрос информации о полученных от филиалов Сберегательного банка Российской Федерации сведениях о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходования этих средств для финансирования выборов (согласно ст. 68 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС Российской Федерации»), а также требовать представления от Центральной избирательной комиссии РФ предварительных данных о результатах выборов депутатов Государственной Думы по мере их поступления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (ст. 86 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ»).

Кроме прав на участие в предвыборной кампании журналисты, участвовавшие в информационном обеспечении выборов так же получают гарантии трудовых прав - в период избирательных кампаний и в течение одного года после ее окончания в отношении лиц, участвовавших в деятельности по информационному обеспечению выборов (референдума) запрещается увольнять с работы по инициативе администрации и переводить на другую работу без согласия.

Согласно федеральному законодательству, все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Принцип равенства означает недопустимость дискриминации по признакам пола, расы, национальности, партийной принадлежности, рода деятельности, занимаемой должности.

Информирование через СМИ не должно нарушать равенство кандидатов (избирательных объединений), кроме того, в информационных материалах не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, преобладание сведений о каком-либо из кандидатов (согласно ст. 45 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»).

Предпочтение может выражаться в следующих факторах:

- объеме времени освещения предвыборной деятельности

- объеме печатной площади, отведенной для таких сообщений

- непредоставлении бесплатного эфирного времени и печатной площади на равных условиях всем кандидатам

- отказе в предоставлении платного эфирного времени, в случае, если иным кандидатам такое время предоставляется

- дифференцировании оплаты за предоставление платного эфирного времени (площади), неравном объеме и прочим параметрам

- дифференцировании уровня информирования общественности о разных кандидатах [16].

Согласно действующему законодательству, сообщения СМИ о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, производятся отдельным информационным блоком, без комментариев.

В некоторой степени это ограничивает право на свободу выражения мнения журналистов, однако Конституционный суд РФ признал данное положение не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержавшиеся в нем положения не могут служить основанием для запрета представителям СМИ давать комментарий за пределами отдельного информационного блока [12].

В ходе предвыборной агитации редакции средств массовой информации обязаны:

- обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации всем кандидатам, избирательным объединениям

- предоставить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям эфирное время и печатную площадь за плату и бесплатно (бесплатное и платное предоставление эфирного времени и печатной площади производиться в соответствии с договором, заключенным в письменной форме до представления эфирного времени, печатной площади)

- публиковать сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени. печатной площади не позднее, чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

- предоставить в избирательную комиссию указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации также в течение 30 дней с момента официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов

- вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены соответствующей комиссией, и предоставлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

- хранить не менее 3 лет со дня голосования учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади

- публиковать сообщения, предоставленные избирательной комиссией

- бесплатно предоставлять возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства и деловой репутации кандидата.

- бесплатно предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий:

o в пятидневный срок

o на обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования

o на обращения, поступившие в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно.

Выводы: в период избирательной кампании средства массовой информации имеют право получать всю важную информацию о всех стадиях проведения предвыборной кампании от центральной избирательной комиссии для информирования избирателей.

Основными принципами представителей и редакций средств массовой информации являются достоверность и объективность, которая выражается в том, что информационные сообщения должны содержать сообщения о фактах и не должны сопровождаться какими-либо комментариями редакции.

Применительно к избирательным кампаниям объективность проявляется в не выражении предпочтения какому-либо кандидату или избирательному объединению в период информирования и агитации избирателей.

Редакции средств массовой информации обязаны предоставлять равную платную и бесплатную площадь для агитационных материалов с целью проведения предвыборной агитации для кандидатов.

Таким образом, избирательное законодательство РФ позиционирует СМИ как объективного и достоверного информатора.

3. Журналистика - “четвертая власть” - играет столь важную роль в жизни общества, а законодательство, ее касающееся, столь несовершенно, что было бы крайне полезно, обсуждая разные стороны функционирования СМИ, “собирать” нарабатываемые юридические идеи.

Единственное, что позволяет человеку активно воспринимать информацию это реальное участие в определении путей развития общества. Если человек реально, жизненно заинтересован в чем-то, он будет стремится не только получать информацию, но и понимать ее. А у нас. А у нас демократия, голосование. Мы ходим, голосуем раз в четыре года, но реального влияния на судьбы страны никто из нас не оказывает, а это означает, что мы живем в виртуальном пространстве. Мы можем прочитать о том, что такой-то губернатор-подлец и давно ему пора в отставку, но реально мы ни на что повлиять не можем. Поэтому увеличение информационных массивов, увеличение каналов передачи информации ничего не изменит до тех пор, пока человек не будет знать, что получив какую-то информацию, он примет решение по поводу собственной судьбы, по поводу своей социальной группы и по поводу государства.

СМИ действительно могут и должны выступать оппозицией власти. Но при этом не стоит забывать о чести и чистоплотности. Настоящая оппозиция, тем более журналистская, должна быть критиком, пусть безжалостным, но конструктивным. Ответом власти должно быть создание нормальных условий для работы средств массовой информации. Это важнейшая обязанность государства перед обществом.

Журналистика такая же, как мы сами, мы и наше общество. Я думаю, что со временем мы научимся пользоваться свободой, за которую бились. Реализация взаимозависимости между демократией и журналистикой для процветания личной и общественной жизни - путь очень долгий. Но мы должны встать на него, если наше общество собирается пожать плоды свободы.