Приложение 13

6 июня 2007 года N 722

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТОВ

В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

(в ред. Указа Президента РФ от 06.12.2007 N 1643)

В целях повышения эффективности федеральной государственной гражданской службы постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения экспериментов в ходе реализации федеральных программ развития федеральной государственной гражданской службы.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

6 июня 2007 года

N 722

Утверждено

Указом Президента

Российской Федерации

от 6 июня 2007 г. N 722

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТОВ

В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

(в ред. Указа Президента РФ от 06.12.2007 N 1643)

1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяется порядок проведения в федеральном государственном органе, его самостоятельном структурном подразделении либо в территориальном органе федерального органа исполнительной власти экспериментов по применению новых подходов к организации федеральной государственной гражданской службы и обеспечению деятельности федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) в ходе реализации федеральных программ развития федеральной государственной гражданской службы (далее - федеральные программы).

2. Эксперимент по применению новых подходов к организации федеральной государственной гражданской службы и обеспечению деятельности гражданских служащих в ходе реализации федеральных программ (далее - эксперимент) проводится в федеральном государственном органе, его самостоятельном структурном подразделении либо в территориальном органе федерального органа исполнительной власти при условии, что это предусмотрено соответствующей федеральной программой.

3. Эксперименты проводятся в целях:

апробации и внедрения современных технологий управления, включающих в себя новые методы планирования и финансирования деятельности федерального государственного органа и стимулирования профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

апробации и внедрения системы показателей и критериев оценки деятельности федерального государственного органа, его самостоятельного структурного подразделения либо территориального органа федерального органа исполнительной власти, а также профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

совершенствования оплаты труда и регламентации деятельности гражданских служащих;

совершенствования финансово-экономического и материально-технического обеспечения федеральной государственной гражданской службы;

оптимизации структуры и штатной численности федерального государственного органа либо территориального органа федерального органа исполнительной власти;

совершенствования системы подготовки и профессионального развития гражданских служащих;

достижения иных целей, связанных с совершенствованием деятельности федеральных государственных органов и повышением эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

4. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов, а также порядок и сроки представления итоговых отчетов об их проведении устанавливаются:

Президентом Российской Федерации - в отношении экспериментов в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, в федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, и в территориальных органах указанных федеральных органов исполнительной власти, а также в иных федеральных государственных органах с учетом статуса этих органов, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами;

Правительством Российской Федерации - в отношении экспериментов в федеральных министерствах, государственных комитетах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, и в территориальных органах указанных федеральных органов исполнительной власти.

(в ред. Указа Президента РФ от 06.12.2007 N 1643)

5. Проект акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о проведении эксперимента разрабатывается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этом проекте должны быть указаны наименование федерального государственного органа, его самостоятельного структурного подразделения либо территориального органа федерального органа исполнительной власти, в которых предлагается провести эксперимент, описание целей, задач и содержания эксперимента, сроки его проведения и источники финансирования.

6. Финансирование дополнительных расходов федерального государственного органа либо территориального органа федерального органа исполнительной власти, связанных с проведением эксперимента, осуществляется за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующей федеральной программы.

7. Эксперимент проводится в федеральном государственном органе, его самостоятельном структурном подразделении либо в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем федерального государственного органа в 10-дневный срок со дня издания акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о проведении эксперимента.

8. В плане-графике, предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения, указываются:

сроки, метод и форма проведения эксперимента;

этапы (элементы) проведения эксперимента и ожидаемые результаты каждого из этапов (элементов);

средства контроля и обеспечения достоверности результатов эксперимента;

формы отчетности по итогам эксперимента в целом и каждого из его этапов (элементов) в отдельности;

данные по кадровому, экономическому, материально-техническому и научному обеспечению эксперимента на каждом этапе (по каждому элементу);

должностное лицо, ответственное за проведение эксперимента, а также должностные лица, ответственные за проведение каждого из этапов (элементов) эксперимента;

ожидаемые результаты проведения эксперимента.

9. Изменение условий служебного контракта гражданского служащего - участника эксперимента на время проведения эксперимента осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проведение эксперимента не должно приводить к уменьшению размера денежного содержания гражданского служащего - участника эксперимента по сравнению с денежным содержанием этого служащего на момент начала эксперимента, а также к понижению его в должности по сравнению с должностью, замещаемой гражданским служащим на момент начала эксперимента.

10. Ответственным за проведение эксперимента в федеральном государственном органе может быть назначено должностное лицо, замещающее должность гражданской службы не ниже заместителя руководителя федерального государственного органа.

При проведении эксперимента в самостоятельном структурном подразделении федерального государственного органа либо в территориальном органе федерального органа исполнительной власти ответственным лицом может быть назначено должностное лицо, замещающее должность гражданской службы не ниже соответственно заместителя руководителя самостоятельного структурного подразделения федерального государственного органа либо заместителя руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти.

11. Должностное лицо, ответственное за проведение эксперимента, на основании соответствующего акта федерального государственного органа:

утверждает промежуточные планы проведения эксперимента и контролирует их исполнение;

осуществляет обеспечение необходимых организационных, методических и материальных условий проведения эксперимента.

12. Информация о ходе и результатах эксперимента публикуется в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования и (или) в средствах массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Итоговый отчет о проведении эксперимента в федеральном государственном органе, его самостоятельном структурном подразделении либо в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в течение одного месяца со дня завершения эксперимента утверждается руководителем федерального государственного органа и представляется в установленном порядке Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации.

14. Итоговый отчет, указанный в пункте 13 настоящего Положения, включает в себя:

описание мероприятий, осуществленных в ходе проведения эксперимента;

сведения о достигнутых в ходе проведения эксперимента целях и решенных задачах;

сведения о возможностях, порядке и формах использования положительных результатов эксперимента в иных федеральных государственных органах и территориальных органах федеральных органов исполнительной власти;

предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования федеральной государственной гражданской службы по результатам эксперимента;

предложения о повышении эффективности федеральной государственной гражданской службы по результатам эксперимента;

сведения о средствах федерального бюджета, израсходованных на проведение эксперимента;

заключение независимой экспертизы о результатах эксперимента.

15. В течение трех месяцев со дня завершения эксперимента Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации принимается решение о целесообразности использования результатов эксперимента.

ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в редакции федеральных законов от 29.07.2000 г. № 3-ФЗ; от 7.05.2002 г. № 47-ФЗ; от 4.07.2003 г. № 95-ФЗ).

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2062.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 24 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы» // Российская газета. 2007. 6 марта.

Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» // Российская газета. 2002. 23 ноября.

Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Российская газета. 2003. 25 июля.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих России» // Российская газета. 2005. 3 февраля.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Российская газета. 2005.
3 февраля.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 3 февраля.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // Российская газета. 2005. 3 февраля.

Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 8. Ст. 629.

Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведения личного дела» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 23. Ст. 2242.

Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3134.

Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4017.

Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» на 2006 – 2007 годы» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 51. Ст. 5514.

Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31 декабря 2005 г, № 1574 // Российская газета. 2006.12 января. С. 10.

Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3459.

Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3461.

Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. №1(1 ч.). Ст. 203.

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 2003 г. // Российская газета. 2003. 17 мая.

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 26 мая 2004 г. // Российская газета. 2004. 27 мая.

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 25 апреля 2005 г. / Российская газета. 2005. 26 апреля.

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. 27 апреля.

Выступление Президента РФ В.В. Путина на расширенном заседании Государственного Совета РФ 8 февраля 2008 г. «О стратегии развития России до 2020 года» // Российская газета. 2008. 9 февраля.

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 // Российская газета. 2005. 25 января. № 12.

Государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации. М., 2007.

Дополнительная литература

Административная реформа в России: Научно-практич. пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабишевой. – М.: Юридическая фирма «Контракт»: ИНФРА-М, 2006.

Административные реформы в России: история и современность / Под общей ред. проф. Р.Н. Байгузина. – М.: Российская политическая энциклопедия, 2006 Гл. 12 и 13.

Акопов Л.В. Федеральная государственная власть в России XXI века: Монография. Ростов н/Д.: Ростиздат, 2006.

Астацуров Г.Е. Государственная служба как социальный институт. М.: Изд-во «Проспект», 2007.

Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: РАГС, 2008.

Байнова М.С. История государственного управления в России: Учеб. пособие. – М.: Дашков и К, 2006.

Банных ГА. Управленческие аномалии в государственной гражданской службе: социологический анализ. – Екатеринбург: УрАГС, 2006.

Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учеб. пособие. – М.: Проспект, 2007.

Борискин В.В., Поликарпова Н.М., Тихомиров С.Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение: Учебное пособие. – М.: Изд-во Проспект, ТК Велби, 2006.

Волгин Н.А., Вагина Л. Оплата труда государственных гражданских служащих // Государственная служба. 2007. № 1 (45).

Воронин Ю.А., Семенов НА., Сычева СИ., Семенов Я.И. Борьба с коррупционной преступностью в системе государственной и муниципальной службы. – Екатеринбург: УрАГС, 2006.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Проспект, 2008.

Государственная гражданская служба: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Изд. 2-е. – М. – Ростов н/Д.: Изд-во «МарТ», 2005.

Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебник. КНОРУС, 2007.

Демин А.А. Государственная служба:. Учеб. пособие. – М.: Книгодел, 2007.

Егоров В.К. Государственная власть и государственная служба в России: к новому качеству // Государственная служба. 2006. № 5 (43).

Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2007.

Игнатов В.Г. Государственная служба и ее реформирование в России: история и современность: Учеб. пособие. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

Игнатов В.Г., Охотский Е.В., Понеделков А.В. Организация государственной службы Российской Федерации. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006.

Игнатова Т.В. Административная реформа в России и за рубежом: Учеб. пособие. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2006.

История государственного управления в России: Учебник / Под ред. Р.Г. Пихои. М.: РАГС, 2005, 2006.

История государственного управления в России: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. М.: Проспект, 2005, 2007.

История государственного управления России: Учебник. 4-е изд. / Отв. ред В.Г. Игнатов. Ростов н/Д.: Изд-во «Феникс», 2005.

История государственного управления в России. Хрестоматия / Под ред. Р.Г. Пихои. – М.: РАГС, 2003.

Кадровая политика в системе государственной и муниципальной службы современной России: Учеб. пособие. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2005.

Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чичканова и др. – М.: МЦ ФЭР, 2005.

Комментарии к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». – М.: Изд-во РАГС, 2005.

Лытов Б.В. Государственная служба: управленческие отношения: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2006.

Максимов М., Соломатин Е. О механизме реализации конституционных прав граждан на равный доступ к государственной службе // Государственная служба. 2006. № 6 (44).

Маркова А.Н., Федулов Ю.К. История государственного управления в России. – М.: ЮНИТИ, 2007.

Мельников В.П. Государственная служба в России: исторический опыт: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2005.

Мельников В.П., Нечипоренко ВТ. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность: Учеб. пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2003.

Миронов С.М. Власть должна быть эффективной и ответственной // Государственная служба. 2006. № 2 (40).

Муниципальная кадровая политика: Учебное пособие. – М.: Муниципальный мир, 2003.

Новое в законодательстве о государственной гражданской службе Российской Федерации: Сб. офиц. док-тов. – М.: ОМЕГА-Л, 2007.

Овсянко ДМ. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юристъ, 2007.

Павлов В.П. Государственная и муниципальная служба (Словарь). – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.

Персонал государственной и муниципальной службы: управленческий и поведенческий аспекты: Колл. монография. – Ростов н/Д: СКАГС, 2007.

Работник контрольного органа муниципального образования: Учебное пособие. – М.: АНХ, 2006.

Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. – М., 2003.

Романов Е. Социальное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих // Государственная служба. 2006. № 4 (42).

Российская гражданская служба: нормативные документы / Сост. В.Д. Граждан. – М.: Юркнига, 2005.

Руководитель муниципального образования: Учебное пособие. – М.: АНХ, 2006.

Руководитель финансового органа муниципального образования: учебное пособие. – М.: АНХ, 2006.

Служебное право (государственная гражданская служба) Учебник / Общая ред. проф. И.Н. Барциц, рук. авт. колл. проф. В.Г. Игнатов М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д.: Изд. центр «МарТ», 2007.

Субочев А.С., Шуваева В.В. Государственная служба и кадровая политика: Учеб. пособие для вузов. – Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005.

Турчинов А.И. Государственная служба Российской Федерации: современное состояние, проблемы функционирования и первоочередные направления дальнейшего развития. – М., 2002.

Управление государственной службой Российской Федерации: Материалы научно-практического семинара / Под ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2004.

Фабричный С.Ю. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики. – М.: Московский общественный научный фонд, 2006.

Финансист муниципального образования: учебное пособие. – М.: АНХ, 2006.

Цимбалист А.В. Регламентация труда государственных и муниципальных служащих: Учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2008.

Щепетов В.И. История государственного управления в России: Учебник. – М.: ВЛАДОС, 2003.

СОДЕРЖАНИЕ