![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ В НАЧАЛЕ XXI в.В соответствии с принятыми решениями Генеральный штаб разработал «План строительства и развития Вооруженных Сил на 2001—2005 гг.». После его утверждения Президентом РФ 16 января 2001 г. начался 3-й этап в строительстве и реформировании ВС РФ, который продолжается по настоящее время. В марте 2001 г. министром обороны был назначен СБ. Иванов. В начале нового • столетия больше внимания стало уделяться преодолению негативных явлений в войсках (силах), связанных с недофинансированием ВС в прежние годы; приведению их структуры, состава и численности в соответствие с уровнем существующих и прогнозируемых военных угроз РФ, финансово-экономическими возможностями государства. В рамках реализации «Плана строительства и развития ВС на 2001 — 2005 гг.» решались следующие задачи: завершение выполнения плановых мероприятий по оптимизации структуры, состава и численности ВС с выходом на установленные количественно-качественные параметры; обеспечение поддержания группировок стратегических ядерных сил на уровне, гарантирующем сдерживание от развязывания агрессии против РФ и ее союзников; придание нового качественного содержания развитию сил общего назначения, в первую очередь соединений и воинских частей постоянной готовности, для решения боевым составом мирного времени первоочередных задач обеспечения военной безопасности государства; в области военно-технической политики — формирование научно-технического задела для разработки перспективных и производства современных образцов (комплексов) оружия и военной техники, с тем чтобы подготовить основу для перевооружения армии и флота России; создание условий для повышения уровня социального обеспечения военнослужащих и престижа военной службы в российском обществе. Одним из основных направлений строительства ВС РФ явилось дальнейшее совершенствование их структуры. РВСН как вид ВС в 2001 г. преобразованы в два самостоятельных рода войск — РВСН и Космические войска (KB). Тем самым ВС были переведены на трехвидовую структуру: Сухопутные войска, ВВС и ВМФ. Таким образом, по существу реализован принцип применения войск (сил) по сферам вооруженной борьбы: суша, воздух-космос, море.€7В 2001 г. воссоздано Главное командование Сухопутных войск, что позволило добиться централизации руководства этим видом ВС, его строительством, обеспечить проведение единой кадровой, военно-технической и военно-научной политики. Оптимизирована также система военно-административного деления территории страны — количество военных округов сокращено с семи до шести (Приволжский и Уральский военные округа объединены в При-волжско-Уральский военный округ). Практически завершилось создание группировок войск (сил) на стратегических направлениях. Значительный объем организационных мероприятий проведен в ВВС, ВМФ, родах войск, в структурах Тыла ВС и других составляющих ВС РФ. Особое внимание начиная с 2001 г. уделялось преобразованию системы управления ВС, приведению ее в соответствие с их составом и численностью, новой видовой структурой и созданными группировками войск (сил). Была развернута работа по совершенствованию системы комплектования ВС путем поэтапного перехода к постепенному замещению воинских должностей преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Проведены мероприятия по реформированию военно-научного комплекса Министерства обороны. В целом завершено создание органов военного управления научной работой в видах и родах войск ВС, главных и центральных управлениях Министерства обороны. Одновременно продолжалось совершенствование нормативно-правовой базы. В рамках этой работы под руководством Генерального штаба совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами были разработаны проекты федеральных конституционных законов «О чрезвычайном положении» (принят в мае 2001), «О военном положении» (январь 2002), а также Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (июль 2002). С 2002 г. активизировалась реализация мер социальной направленности, призванных поднять статус и престиж военной службы. Впервые за последние годы осуществленный плановый ввод жилья в 2002 г. позволил сформировать устойчивую тенденцию к снижению общего количества бесквартирных военнослужащих. В рамках проводившейся в стране административной реформы Указом Президента РФ во второй половине августа 2004 г. введено в действие обновленное Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно новому Положению, возросла роль Министерства обороны по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. Приказом Министра обороны РФ от 31 декабря 2004 г. утверждено новое Положение о Генеральном штабе, в которое по сравне- нию с Положением 1998 г. были внесены существенные изменения. Генеральный штаб стал «органом военного управления Министерства обороны, осуществляющим планирование применения Вооруженных Сил, организацию управления войсками (силами), мобилизационной подготовки и мобилизации ВС, планирование строительства ВС». Руководство деятельностью Генерального штаба возложено на министра обороны Российской Федерации. Таким образом, 3-й этап строительства ВС характеризуется как период оптимизации реформирования ВС, постепенного становления их нового облика. В целом реализация намеченных планов позволит российским ВС эффективно выполнять возложенные на них задачи по защите Отечества, сохранять и приумножать ратные традиции российского воинства Практика строительства и реформирования ВС РФ свидетельствует о том, что эффективность осуществляемых мероприятий всецело зависит от их адекватности политическому и социально-экономическому развитию страны, от соответствия политических, экономических, собственно военных, социальных, правовых и иных мер по приведению структуры, состава, численности ВС, систем их комплектования, оснащения и всестороннего обеспечения действительным потребностям ВС и решаемым ими задачам. *** Как показывает накопленный опыт, строительство и особенно реформирование ВС не могут вестись успешно без детально разработанной законодательной нормативно-правовой базы. Предпринятые практические шаги в этом направлении привели к определенным положительным результатам, более последовательно и планомерно стали решаться вопросы военного строительства, четко определяться его основные направления, задачи и пути решения. В современных условиях по-прежнему актуальными являются вопросы совершенствования системы военного управления, ускорения технического переоснащения армии и флота, финансового обеспечения их строительства, улучшения социально-бытовых условий защитников Отечества. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА: Внешняя политика и безопасность современной России. 1991 — 1998. М, 1999. Т. 1-2. Военная доктрина Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 17. Двухсотлетие Военного министерства. 1802—2002 гг.: Очерки истории Военного министерства. М., 2003.Жилин В.А. Организационное строительство Вооруженных Сил: История и современность. М., 2002. Положение о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 46. Положение о Министерстве обороны Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 46. Скворцов А. С. Генеральный штаб в системе органов центрального военного управления страны //Военно-исторический журнал. 2003. № 1.
|