КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Финансы некоммерческих предприятий и организаций: сущность, функции, принципы организации финансов, их характеристика.
ФИНАНСЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. На организацию финансов предприятия оказывает влияние ряд фак- торов, придающих финансам разных организаций свою специфику. Важ- нейшие из этих факторов: цель деятельности организации, т.е. коммерческая это, или некоммер- ческая организация; сфера деятельности – материальное производство или непроизводст- венная деятельность; отраслевая принадлежность (промышленность, транспорт, строитель- ство, сельское хозяйство); организационно-правовая форма хозяйствования; виды деятельности (экспорт, импорт). Особенности финансов предприятий, различных организационно- правовых форм, сфер и отраслей экономики будут рассматриваются в теме 7. Здесь же кратко скажем о финансах некоммерческих организаций. Согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях» (1995г.) некоммер- ческая организация – это «организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая получен- ную прибыль между участниками.»10 Финансы некоммерческих организаций имеют свою специфику, связанную. с формированием, владением, использованием капитала и доходов. К некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперати- вы; общественные и религиозные организации (объединения); фонды; учре- ждения; ассоциации и союзы; некоммерческие партнерства; автономные не- коммерческие организации. Потребительским кооперативом называется добровольное объедине- ние граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объ- единения его членами имущественных паевых взносов. Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осу- ществляемой кооперативом в соответствии с уставом, распределяются между его членами. Члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответствен- ность по его обязательствам и в невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов. Общественными и религиозными организациями (объединениями) явля- ются добровольные объединения граждан, в установленном законодательст- вом порядке объединяющихся на основе общности интересов для удовлетво- рения духовных или иных нематериальных потребностей. К общественным организациям относят: творческие и профессиональные союзы, политические партии, научные, инженерные, спортивные и другие добровольные общества. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют права на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе членские взносы. Они не отвечают по обязательствам обществен- ных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов. Фондом является не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе доброволь- ных имущественных взносов, преследующих социальные, благотворитель- ные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели. Фонд – это некоммерческая организация, не имеющая членства. Имущество, 11 переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учре- дители не сохраняют прав на имущество, переданное фонду, и не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательст- вам своих учредителей. Наиболее распространенными в РФ видами фондов являются государственные и местные внебюджетные фонды, негосударст- венные пенсионные и благотворительные фонды. Частные учреждения – это организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Собственниками имущества учреждений являются их учредители. Учрежде- ние отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении де- нежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответствен- ность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущест- ва. Бюджетное учреждение – организация, созданная органами власти РФ для осуществления управленческих, социокультурных, научных и других функций некоммерческого характера. Деятельность бюджетных учреждений финансируется из бюджета соответствующего уровня или из бюджета вне- бюджетного фонда на основании сметы доходов и расходов. Смета является финансовым планом бюджетного учреждения. Она представляет собой свод доходов и расходов. В смете показываются все источники формирования до- ходов и все направления расходов. Если у учреждения нет других источников формирования доходов, кро- ме бюджета, то составляется смета расходов. Расходы осуществляются в со- ответствии с бюджетной классификацией. Если учреждение имеет дополнительные источники доходов, то состав- ляется смета доходов и расходов. В доходах сметы учитываются поступления из бюджета и из дополнительных источников финансирования, таких как, например, оказание платных услуг сторонним организациям, доходы от аренды, спонсорские и целевые средства.12 Ассоциация (союз) – это объединение юридических лиц. В ассоциацию (союз) могут объединяться как коммерческие, так и некоммерческие органи- зации. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юри- дического лица. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Ассоциация (союз) не вправе осуществлять предпринимательскую деятель- ность. Её имущественное положение зависит от взносов её членов. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предприни- мательской деятельности, она преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо создает для осуществления такой деятельности хозяйст- венное общество (или участвует в таком обществе). Закон предусматривает субсидиарную ответственность членов ассоциации по её обязательствам. Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на дос- тижение общественного блага. К некоммерческим партнерствам относятся фондовые биржи, адвокатские и арбитражные коллегии, третейские суды. Данная форма отличается от других форм некоммерческих организаций тем, что в случае выхода из партнерства или при его ликвидации можно получить назад имущество или его стоимость, внесенные в партнерство. Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства не- коммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях оказания социально значимых услуг и имеющая имущество в собственности. Некоммерческая организация может осуществлять предприниматель- скую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учреди- тельных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущест-13 венных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и уча- стие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Некоммерческие организации могут выступать учредителями коммер- ческих организаций, организовывать филиалы и представительства, если это способствует достижению целей данной некоммерческой организации. По- лученные в результате предпринимательской деятельности средства должны направляться на реализацию уставных целей данной некоммерческой орга- низации. Доходы некоммерческих организаций не распределяются между её участниками. Исключением являются потребительские кооперативы. В силу этого обстоятельства на них не распространяется закон «О некоммерческих организациях». Финансовые отношения некоммерческих организаций подразделяются на: отношения с членами некоммерческой организации по поводу вне- сения вкладов, вступительных и паевых, членских взносов и несения субси- диарной ответственности (отношения регламентируются учредительными документами и законом); отношения внутри некоммерческих организаций при формировании и использовании фондов внутреннего назначения (в соответствии с учреди- тельными документами и законом о потребительской кооперации); отношения некоммерческих организаций между собой и с коммерче- скими организациями: финансовые санкции за невыполнение договорных обязательств; покупка корпоративных ценных бумаг; внесение вкладов в хо- зяйственные общества и товарищества на вере; благотворительные взносы и пожертвования; отношения между некоммерческой организацией и их объединени- ем: по поводу внесения вкладов при его создании и несения субсидиарной ответственности по его обязательствам; отношения некоммерческой организации или их объединений со сферой государственных финансов;14 отношения со сферой страхования: личное, имущественное страхо- вание, страхование ответственности (по закону и договору со страховой ком- панией); финансовые отношения с международными организациями, прави- тельствами и проч. по поводу получения и распределения гуманитарной по- мощи. Финансовый механизм некоммерческой организации – это совокуп- ность различных форм, видов финансовых отношений и способа их количе- ственного выражения, соединенных в единое целое и направленных на реа- лизацию уставных целей некоммерческой организации. Формируется под влиянием нормативных актов государства, положений учредительных доку- ментов и договоров. Формы финансовых отношений представлены различными финансовы- ми фондами внутреннего назначения. Виды финансовых отношений пред- ставлены различными доходами и поступлениями, расходами и отчисления- ми: вклады, взносы, пожертвования, бюджетные ассигнования, бюджетные субсидии, платежи в государственные внебюджетные фонды, расходы на развитие и проч. Способы количественного выражения могут быть определены законом (налоги, платежи во внебюджетные фонды); учредительными документами (по вкладам, взносам и проч.); договором (санкции и проч.). Негосударственные некоммерческие организации могут формировать свои финансовые ресурсы за счет: – регулярных и единовременных поступлений от учредителей; – вступительных и членских взносов (если есть членство); – добровольных взносов и пожертвований; – выручки от реализации товаров, работ, услуг; – доходов от деятельности коммерческих организаций, учредителем которых является данная некоммерческая организация; – доходы от собственности, в т. ч. по ценным бумагам и вкладам;15 – другие источники (кредиты, займы). Финансовые ресурсы негосударственных некоммерческих организаций могут использоваться в следующих целях: – уставная деятельность; – выполнение программ и мероприятий, на которые поступили средства це- левого финансирования; – финансирование предпринимательской деятельности в разрешенных пре- делах; – международная деятельность; – содержание штатов; – капитальное строительство и ремонт и др.
|