Уголовное право и процесс 11 страница

В 1951 г. был создан Объединенный национальный фронт Вьетнама, преобразованный после заключения перемирия в Отечественный фронт.

Закрепленные в конституции принципы организации и деятельности государственных органов Демократической Республики Вьетнам обеспечили осуществление государственной власти народом.

Конституция предусматривала избрание верховного органа государственной власти – Народного парламента – и местных органов государственной власти – Народных советов – на основе всеобщих выборов свободным, прямым и тайным голосованием. Правом избирать пользовались все граждане, достигшие 18 лет, правом быть избранными – достигшие 21 года. Избиратели имели право отзывать своих представителей.

Народный парламент избирался сроком на 3 года и созывался Постоянным комитетом на очередные сессии два раза в год. Согласно конституции Постоянный комитет Народного парламента мог продлить на неопределенный срок полномочия Народного парламента, если срок их истекал в военное время. В соответствии с этим положением конституции был продлен срок полномочий избранного 6 января 1946 г. Народного парламента.

В качестве верховного органа государственной власти Народный парламент принимал решения по всем вопросам общегосударственного значения, издавал законы, утверждал государственный бюджет и ратифицировал международные договоры.

Постоянный комитет (Президиум) Народного парламента избирался последним из числа своих членов. В период между сессиями Парламента он имел право принимать решения по предложенным правительством проектам законов; однако эти имеющие силу закона акты подлежали утверждению на ближайшей сессии Народного парламента. Во всей своей деятельности Постоянный комитет нес ответственность перед Народным парламентом, который мог выразить ему недоверие, влекущее за собою отставку Постоянного комитета.

Высшим органом исполнительно-распорядительной власти по конституции 1946 г. было правительство, в состав которого входили: президент, вице-президент и кабинет министров, состоявший из премьер-министра, его заместителей, министров и их заместителей.

Президент представлял государство, являлся главнокомандующим всеми вооруженными силами, председательствовал на заседаниях правительства, обнародовал принятые Народным парламентом законы, подписывал договоры и соглашения с иностранными государствами и осуществлял ряд других полномочий. Помощником президента являлся вице-президент.

Президент и вице-президент избирался Народным парламентом из числа депутатов. Кандидатура премьер-министра намечалась президентом и утверждалась Народным парламентом, после чего премьер-министр назначал из числа депутатов министров, утверждаемых Народным парламентом. Таким образом, решающая роль в формировании правительства принадлежала верховному органу государственной власти – Народному парламенту.

Правительство находилось под контролем Народного парламента, который мог выразить недоверие кабинету министров в целом или отдельному министру, влекущее за собою отставку кабинета министров или министра. В период между сессиями Народного парламента право контроля и критики деятельности правительства осуществлялось Постоянным комитетом.

Согласно конституции 1946 г. территория республики состояла из трех крупных административных областей, так называемых «бо»: Бакбо (Северный Вьетнам), Чунгбо (Центральный Вьетнам) и Намбо (Южный Вьетнам). Каждая «бо» в свою очередь делилась на провинции и города; провинции – на уезды; уезды – на села и поселки. В провинциях, городах, селах и поселках избирались в качестве местных органов государственной власти Народные советы. Последние образовывали свои исполнительные комитеты. В «бо» и уездах Народные советы не избирались, а создавались только исполнительные комитеты, избираемые нижестоящими Народными советами.

В период войны был принят ряд актов, касавшихся местных органов государственной власти. На основании декрета от 1 октября 1947 г. было проведено объединение исполнительных комитетов с Комитетами сопротивления. После прекращения в 1954 г. военных действий структура местных органов государственной власти была приведена в соответствие с конституцией и новыми задачами, вставшими после заключения перемирия.

Судебная система республики состояла из Верховного суда, апелляционных судов, провинциальных и уездных народных судов. Разбирательство и разрешение дел о мелких правонарушениях и по искам на небольшие суммы осуществлялось в селах сельскими судебными комиссиями соответствующих исполнительных комитетов. Все судьи назначались правительством. Народные заседатели выбирались соответствующими Народными советами. Конституция устанавливала демократические принципы организации и деятельности судов: рассмотрение уголовных дел с участием народных заседателей; право национальных меньшинств пользоваться в суде родным языком; публичность судебных заседаний; право обвиняемого на защиту; независимость судей.

Конституция закрепила демократические права и свободы, завоеванные вьетнамским народом: равноправие граждан независимо от национальности и пола и всемерную поддержку национальных меньшинств; свободу слова, печати, собраний, вероисповедания и передвижения; неприкосновенность личности и жилища и тайну корреспонденции; государственную помощь престарелым и нетрудоспособным; обязательное и бесплатное начальное обучение и государственную помощь неимущим учащимся. Гражданам Вьетнама гарантировано было право собственности и владения.

Основными обязанностями граждан республики согласно конституции 1946 г. были: защита родины, уважение конституции и соблюдение законов. На граждан Вьетнама была возложена обязанность несения военной службы.

Вьетнамская революция началась как национальная народно-демократическая революция. Она решала задачи национального освобождения и демократических преобразований, т.е. антиколониальные и антифеодальные задачи. Первоочередной задачей, вставшей перед народной властью, было разрешение аграрного вопроса. Народное правительство конфисковало земли, принадлежавшие французским колонизаторам и вьетнамским помещикам. Одновременно было проведено перераспределение общинных земель.

В результате этих мероприятий был создан государственный земельный фонд, за счет которого народно-демократическое государство наделило землей безземельных и малоземельных крестьян, семьи фронтовиков и инвалидов войны. 12 марта 1947 г. был опубликован декрет, согласно которому каждый вьетнамский гражданин, достигший 18 лет, мог получить из государственного фонда участок земли размером в 7,5 акра (немного более 3 га) при условии обработки этого участка своим трудом.

Одновременно с наделением землей безземельных и малоземельных крестьян народно-демократическое государство приступило к проведению мероприятий, направленных на ограничение феодальной эксплуатации и на подъем жизненного уровня трудового крестьянства. Рядом декретов была снижена арендная плата за землю, отменена барщина, «подарки» помещикам и другие феодальные пережитки, снижены проценты по займам и долгам натурой.

12 апреля 1953 г. был издан декрет президента об аграрной политике. Декрет предусматривал меры, направленные на укрепление народно-демократического строя в деревне, увеличение выпуска сельскохозяйственной продукции и улучшение материального положения крестьян. Декрет закрепил снижение арендной платы на землю на 25-50 %, исходя из ставок, существовавших до августовской революции. Всякое увеличение арендной платы в будущем запрещалось. Декрет предусмотрел создание земельных комитетов. 4 декабря 1953 г. на третьей сессии Народного парламента по инициативе Вьетнамской партии трудящихся был единогласно принят закон о земельной реформе. Принятие этого закона ознаменовало переход от ограничения феодальной эксплуатации к ликвидации феодальной системы землевладения. Согласно закону о земельной реформе в тех освобожденных районах, где в результате активной деятельности крестьянских масс политическое влияние помещиков было ликвидировано, государство осуществляло принудительное отчуждение помещичьей земли, рабочего скота и инвентаря и передавало это имущество в собственность трудящимся крестьянам. Все долги крестьян помещикам были аннулированы. В 1951 г. ликвидирована существовавшая ранее множественность налогов и установлен единый сельскохозяйственный налог, от которого полностью освобождаются семьи, производящие меньше 60 кг. риса на душу в год. Для остальных устанавливается прогрессивный налог. В целом налог не превышал 20 % общей продукции сельского хозяйства. В ноябре 1953 г. Кабинет министров республики внес некоторые исправления в закон о сельскохозяйственном налоге, сократив взносы населения, проживавшего в тылу врага и в горных районах. Осенью 1954 г. по решению Кабинета министров в недавно освобожденных районах сельскохозяйственный налог был либо снижен, либо совсем отменен.

Декретами от 8 и 18 апреля 1946 г. и 6 июля 1948 г. были аннулированы денежные знаки, выпущенные Индокитайским банком, и введена новая национальная валюта. Был создан Национальный банк, являющийся собственностью государства. 10 января 1950 г. был издан декрет президента республики, объявивший государственной собственностью все минеральные ресурсы страны. Рост государственного сектора создал возможность планировать развитие народного хозяйства. В 1947 г. вырабатывается трехлетняя программа экономического развития. Однако условия войны затрудняли осуществление долгосрочного планового развития хозяйства, и потому с 1948 г. по 1958 г. принимались одногодичные планы.

Кроме государственного и кооперативного сектора, в экономике Демократической Республики Вьетнам существовали частнокапиталистический сектор (средние сельские хозяйства, небольшие промышленные предприятия, крупные ремесленные мастерские), государственно-капиталистический сектор, мелкотоварный сектор хозяйства трудящихся крестьян, а также мелких промышленников и кустарей.

Народно-демократическое государство проявляло неустанную заботу об улучшении условий труда и быта рабочего класса. Ярким проявлением этой заботы явился декрет 12 марта 1947 г. о труде. Декрет установил 48-часовую рабочую неделю, а на рудниках и вредных предприятиях – 45-часовую, запретил труд детей до 12 лет. Декрет предусмотрел установление минимума заработной платы, исходя из стоимости жизни холостого рабочего, с надбавкой в зависимости от числа иждивенцев и длительности работы. Рабочим и служащим гарантируются оплачиваемые отпуска и медицинское обслуживание. Введено социальное страхование. На предприятиях (с числом занятых более 25 человек) созданы рабочие комитеты, которые наблюдают за организацией труда, трудовой дисциплиной и увольнением рабочих, оплатой труда, предоставлением отпусков.

Важной задачей народно-демократического государства являлся подъем культуры народа, особенно развитие народного образования. До установления народной власти 95 % населения было неграмотным. Декретом правительства от 8 сентября 1945 г. введено обязательное бесплатное начальное обучение на родном языке. Для рабочих и крестьян открыты вечерние школы. Открыты школы для подготовки учителей из национальных меньшинств. Организовано несколько высших учебных заведений, в том числе первый во Вьетнаме государственный университет.

Народ Вьетнама, поднявшийся на справедливую отечественную войну за свободу и независимость своей родины, освободил большую часть территории страны. Под влиянием поражений французского экспедиционного корпуса и растущего недовольства французской общественности «грязной войной» правительство Франции согласилось на мирные переговоры.

20 июля 1954 г. В Женеве было подписано соглашение о прекращении военных действий во Вьетнаме. Это соглашение предусмотрело установление во Вьетнаме временной демаркационной линии, проходящей немного южнее 17-й параллели. К северу от этой линии должны были расположиться вооруженные силы Демократической Республики Вьетнам, к югу – вооруженные силы Французского Союза.

Воспользовавшись ослаблением позиций Франции в Южном Вьетнаме, Соединенные Штаты фактически захватили в свои руки контроль над этой частью страны, используя пришедшую с их помощью к власти на смену французскому ставленнику «императору» Бао-Даю клику Нго Динь Дьема. Эта клика отказалась провести всеобщие выборы, заявила о своем одобрении политики США.

В сентябре 1955 г. на съезде Объединенного национального фронта Вьетнама эта организация была преобразована в Отечественный фронт Вьетнама. Съезд принял новый устав и новую программу, которая находится в полном соответствии с политикой Партии трудящихся на современном этапе. В частности, программа включила следующие пункты: обеспечение полной независимости страны, достижение национального объединения и создание демократического режима во всей стране; развитие национальной экономики и подъем производства; проведение аграрной реформы; развитие культуры и просвещения; укрепление национальной обороны; проведение мирной, независимой внешней политики.

В 1956 г. аграрная реформа в Северном Вьетнаме была завершена. В результате ее 690 тыс. гектаров помещичьей земли переданы в руки 8 млн. трудящихся крестьян, класс феодалов ликвидирован. В Северном Вьетнаме решены, таким образом, задачи первого этапа революции. С момента полного освобождения Северного Вьетнама революция вступила в следующий - социалистический – этап своего развития. При этом особенностью революции во Вьетнаме является то, что благодаря помощи СССР и других социалистических стран переход к социализму осуществлялся, минуя капиталистическую стадию развития.

На этом этапе перед народной властью стоят следующие задачи: организация новой, социалистической экономики, планомерное развитие народного хозяйства, направленное на построение социализма; повышение жизненного уровня трудящихся; осуществление социалистической революции в области идеологии и культуры; дальнейшая борьба за ликвидацию национального гнета; защита завоеваний социализма от покушений внешних и внутренних врагов; укрепление солидарности рабочего класса Вьетнама с рабочим классом других стран. Нерешенная в масштабах всей страны антиколонизаторская задача приняла форму борьбы за мирное объединение Вьетнама.

В 1958 г. Народный парламент принял решение о задачах трехлетнего плана экономического и культурного строительства ДРВ на 1958-1960 гг.

В Северном Вьетнаме достигнуты значительные успехи в деле социалистического строительства. К концу 1959 г. на долю государственных предприятий приходилось 47 % продукции промышленности, включая кустарную, 70 % грузооборота, 41 % розничного товарооборота. Железные дороги и банки полностью принадлежат государству. В сельском хозяйстве государственный сектор представлен госхозами.

Одновременно с социально-экономическими преобразованиями в ДРВ проводилась большая работа в области дальнейшего совершенствования государственного строя.

В соответствии с указаниями правительства в ноябре 1954 г. вместо военно-административных комитетов стали создаваться на всей территории Севера исполнительные комитеты.

На дальнейшее укрепление Народных советов, расширение их прав и инициативы в деле экономического и культурного строительства направлен закон от 31 мая 1958 г., который и определяет в настоящее время порядок организации и деятельности местных органов государственной власти ДРВ. Закон предусмотрел деление республики на области – «бо». Статьи 7 и 8 закона устанавливают права Народных советов и хозяйственной, государственной и культурной жизни.

В связи с переходом к мирному строительству произошли значительные изменения в структуре Кабинета министров. Ряд министерств реорганизован или создан заново. Развитие планирования вызвало необходимость преобразования в 1958 г. отдела планирования в Государственный комитет планирования, действующий на правах министерства.

Огромные преобразования в общественно-политической и общественно-экономической жизни республики привели к необходимости изменения конституции 1946 г.

Новая конституция Демократической Республики Вьетнам принята 31 декабря 1959 г. В январе 1960 г. она была подписана президентом и вступила в действие.

Новая конституция закрепила революционные победы, одержанные вьетнамским народом и четко определила, что республика осуществляет переход к социализму.

Успехи социалистического строительства позволили закрепить в новой конституции такие, не содержавшиеся в конституции 1946 г. основные права, как право на труд (ст. 30), на отдых (ст. 31) и др., а также обусловили включение в основной закон новых обязанностей, вытекающих из создания социалистического уклада – обязанности уважать и охранять общественную собственность (ст. 40), соблюдать трудовую дисциплину.

Верховным органом государственной власти стало Национальное собрание, избираемое сроком на 4 года. Национальное собрание избирает и имеет право смещать Постоянный комитет Национального собрания и Председателя ДРВ.

Постоянный комитет созывает сессии Национального собрания, толкует законы, издает указы, контролирует деятельность Совета правительства, Верховного народного суда и Верховной палаты народного контроля и т.д.

Председатель республики опубликовывает на основании решений Национального собрания или Постоянного комитета законы, указы, награждает орденами и присваивает почетные звания республики, представляет государство в международных отношениях, является главнокомандующим вооруженными силами страны и осуществляет ряд других полномочий.

Высшим исполнительно-распорядительным органом по новой конституции является Совет правительства, назначаемый Председателем республики на основании решения Национального собрания. В состав Совета правительства входят: премьер-министр, его заместители, министры, председатели государственных комитетов, генеральный директор Национального банка.

Новая конституция закрепляет деление страны на провинции, автономные области и города центрального подчинения. Провинции, в свою очередь, состоят из уездов и городов, уезды делятся на села и уездные центры. Во всех этих единицах сроком на 3 года избираются Народные советы, образующие свои исполнительные комитеты.

Народным советам автономных областей предоставляется право вырабатывать свои положения об автономии, вступающие в действие после утверждения их Постоянным комитетом Национального собрания.

Органами правосудия являются: Верховный суд, местные народные суды, военные суды.

Новая конституция, закрепив достигнутые успехи и четко определив задачи на будущее, мобилизует вьетнамский народ на борьбу за достижение новых побед в социалистическом строительстве, дальнейшее укрепление своего народно-демократического государства, на борьбу за объединение своего отечества.

В 1956 г. в Южном Вьетнаме возникает проамериканский режим. В 1966 г. США начали войну против ДРВ, которая продолжалась десять лет и окончилась поражением для США. В июле 1976 г. произошло воссоединение Вьетнама и было провозглашено создание Социалистической Республики Вьетнам, общественный и государственный строй которой был закреплен в современной конституции (1992 г.).

ТЕМА 10. МОНГОЛИЯ

Дореволюционная Монголия была одной из тех стран Востока, в которых еще господствовали докапиталистические производственные отношения.

В конце XVII века Монголия была захвачена маньчжурскими завоевателями, превратившими ее в окраину своей империи. Господство иноземных поработителей и монгольских феодалов привело в упадок производительные силы страны. В Монголии не было ни промышленности, ни современных средств транспорта и связи; 57 % поголовья скота, составлявшего основное богатство страны, находилось в руках светских и духовных феодалов. Экономическая жизнь страны находилась под контролем иностранного капитала, представленного более чем 2300 иностранными фирмами. Население Монголии было почти целиком неграмотным.

Монгольский народ неоднократно поднимался против маньчжурских завоевателей. Огромное влияние на развитие его освободительной борьбы оказали революция 1905 года в России и китайская революция 1911 года.

Революция 1911 года в Китае, свергнувшая маньчжурскую династию и покончившая с монархическим строем, создала условия для изгнания их Монголии маньчжурских завоевателей. На территории теперешней МНР была образована автономная Внешняя Монголия. В мае 1915 года царская Россия, Китай и власти автономной Внешней Монголии заключили соглашение, по которому признавалась автономия Монголии. Внешняя Монголия оставалась в составе Китая, но китайское правительство не имело права вводить на ее территорию свои войска и вмешиваться в ее внутреннее управление.

Однако плодами национально-освободительной борьбы народа воспользовались монгольские феодалы. Глава духовных феодалов – богдо-гэгэн был провозглашен неограниченным монархом. Сохранилась и экономическая зависимость страны от иностранного капитала. В 1919 году Монголия была оккупирована войсками китайских милитаристов. Автономия ее была упразднена.

Только народная революция, начавшаяся в 1921 году, открыла перед монгольским народом путь свободного развития.

Особенностью народной революции в Монголии было то, что она началась в условиях феодального строя. Переход к социализму, минуя капиталистическую стадию развития, стал осуществляться здесь с помощью Советского государства. Основными задачами первого этапа революции – антиимпериалистического, антифеодального, общедемократического – являлись: национальное освобождение страны; уничтожение феодализма; ликвидация экономической зависимости от капиталистических стран; всемерное развитие производительных сил страны, создание основ современной промышленности и транспорта; широкое развитие национальной культуры.

Борьбу монгольского народа за национальное и социальное освобождение возглавила Монгольская народно-революционная партия, организаторами которой были Сухэ-Батор и Чойбалсан. Первый съезд народной партии, состоявшийся в марте 1921 года, наметил в качестве ближайших задач народной революции: национальное освобождение страны, создание независимого монгольского государства, установление власти народа.

На съезде было принято решение об объединении партизанских отрядов в Народно-революционную армию, которая развернула активные боевые действия против иноземных захватчиков.

13 марта 1921 года на совещании представителей партии, партизанских отрядов и аратства северных, освобожденных районов Монголии было образовано Временное народное правительство.

Борьба монгольского народа за свое национальное и социальное освобождение осложнялась тем, что территория Монголии была наводнена белогвардейскими бандитами, отступавшими под ударами Красной Армии. Поэтому 10 апреля 1921 г. Временное правительство обратилось к Правительству РСФСР с просьбой о военной помощи для совместной борьбы против белогвардейских банд. Советское правительство удовлетворило эту просьбу. С помощью частей Красной Армии монгольская Народно-революционная армия к концу 1922 года освободила всю территорию страны. 10 июля 1921 г., после освобождения столицы Монголии, Временное правительство было преобразовано в Народно-революционное правительство.

Важнейшей задачей народной революции явились слом феодального и строительство нового народно-демократического государственного аппарата. Учитывая уровень развития страны и сознания народа, Народная партия не выдвинула задачу немедленной ликвидации монархии. Формально главой государства остался богдо-гэгэн – глава ламаистской церкви, пользовавшейся громадным влиянием среди населения. Однако по «Клятвенному договору» от 1 ноября 1921 г. власть богдо-гэгэна была резко ограничена: он не мог отвергнуть или аннулировать законодательные акты правительства.

Фактически богдо-гэгэн был лишен государственной власти, которая сосредоточилась в руках народного правительства.

30 октября 1921 г. открылся Всемирный Малый Хурал, являвшийся совещательным органом при правительстве. В состав этого органа входили министры и их заместители, представители аратов, князья и представители ламаистского духовенства. Участие в работе Временного Малого Хурала было для трудового аратства школой управления государством.

В декабре 1922 года было принято Положение о владетельных и невладетельных феодалах, упразднившее институт наследственных феодальных правителей. В начале 1923 года был издан закон, согласно которому все местные органы власти должны были избираться народом. В течение зимы 1923-1924 гг. на основе этого закона развернулась широкая кампания по выборам в местные органы власти, в результате которой 90 % бывших владетельных князей были отстранены от власти и заменены аратами. Таким образом, власть феодалов была свергнута не только в центре, но и на местах.

Для борьбы с феодальной реакцией, вступившей на путь контрреволюционных заговоров, диверсий и шпионажа, еще в июле 1922 года была учреждена Государственная внутренняя охрана. Началась реорганизация судебной системы. В конце 1921 года Народное правительство образовало специальную комиссию по проведению судебной реформы. Сословный суд и пытки были отменены.

Одновременно проводились мероприятия по ликвидации феодальных привилегий и экономической зависимости от капиталистических стран. Еще в марте 1921 года Временное правительство приняло решение, согласно которому была отменена частная собственность на землю. В декабре 1921 года были изданы законы, отменившие крепостное право, круговую поруку и ряд феодальных повинностей. Принятое в декабре 1922 года Положение о владетельных и невладетельных феодалах упразднило феодальные привилегии и установило равенство всех перед законом. Отменялись также все натуральные поборы, взимавшиеся князьями и монастырями. Трудовое аратство было освобождено от дореволюционных долгов ростовщикам.

В целях ликвидации экономической зависимости страны от иностранного капитала Народное правительство 19 июля 1921 г. аннулировало долги иностранным купцам-ростовщикам. Большую роль в вытеснении иностранного торгово-ростовщического капитала сыграло создание и развитие народной кооперации.

Важным событием в утверждении независимости Монголии явилось подписание 5 ноября 1921 г. Монгольским народно-революционным правительством и Правительством РСФСР соглашения об установлении дружественных отношений. Соглашение подтвердило отказ РСФСР от исключительных прав и привилегий, которыми пользовалась в Монголии царская Россия, и аннулировало все прежние неравноправные договоры и соглашения, навязанные царским правительством автономной Монголии. Правительство РСФСР признало Народное правительство единственным законным правительством Монголии. Соглашение укрепило позиции народной власти и создало благоприятные условия для дальнейшего строительства народной демократии в Монголии.

По мере развития революции все более усиливалось противоречие между народным характером государства и его монархической формой. В мае 1924 года умер богдо-гэгэн. Учитывая произошедшие в жизни монгольского народа изменения, Народная партия приняла решение о ликвидации монархии. 13 июня 1924 г. Народное правительство опубликовало постановление об объявлении Монголии народной республикой, в которой верховная власть принадлежит Великому Хуралу – всемонгольскому съезду народных представителей.

Открывшийся в августе 1924 г. III съезд Монгольской народно-революционной партии четко определил генеральную линию партии на ликвидацию феодализма и создание условий для постепенного перехода страны на некапиталистический путь развития к социализму с помощью Советского Союза.

8 ноября 1924 г. начал свою работу I Великий Хурал. Подавляющее большинство его делегатов (71 из 77) составляли араты, 64 делегата были членами или кандидатами в члены Монгольской народно-революционной партии и Революционного союза молодежи. Таким образом, Великий Хурал был подлинным представительным органом трудового народа. 26 ноября 1924 г. Великий Хурал принял первую Конституцию Монгольской Народной Республики.

Конституция открывалась Декларацией прав трудящегося народа Монголии, провозгласившей Монголию независимой народной республикой, в которой вся власть принадлежит трудящемуся народу. Земля, ее недра, леса, воды и их богатства объявлялись всенародным достоянием; все международные договоры и займы, насильно навязанные Монголии до революции 1921 года, аннулировались; подтверждались постановления правительства об аннулировании задолженности иностранным ростовщикам; предусматривалось сосредоточение в руках государства единой хозяйственной политики страны, постепенное введение монополии внешней торговли; закреплялись демократические права трудящихся.

Верховная власть в республике принадлежала Великому Народному Хуралу, в период между его сессиями – Малому Хуралу, а в период между сессиями последнего - совместно Президиуму Малого Хурала и Правительству. Великий Народный Хурал созывался один раз в год. Он составлялся из представителей населения аймаков (область), городов и воинских частей, избиравшихся сроком на 1 год. Исключительному ведению Великого Народного Хурала подлежало утверждение и изменение основных законов Республики.

Малый Хурал избирался Великим Народным Хуралом и был перед ним ответственен. Малый Хурал избирал свой Президиум и Правительство, ему подотчетное.

Правом избирать и быть избранным пользовались граждане обоего пола по достижении 18 лет, добывающие средства к существованию своим трудом или занятые своим трудовым хозяйством, а также военнослужащие Народно-революционной армии. Эксплуататоры лишались избирательных прав.

Проводились дальнейшая демократизация государственного аппарата и укрепление революционной законности. В соответствии с постановлением II Великого Народного Хурала, принятым в ноябре 1925 года, была проведена судебная реформа. Основной задачей суда провозглашались защита интересов широких аратских масс и охрана установленного их волей народного государственного строя. Вводились выборность и гласность суда. Применение старых маньчжурских законов запрещалось.