Глава 1 12 страница

Политические партии в России стали возникать значи­тельно позднее, чем в странах Запада: лишь на рубеже XIX— XX веков.

Основные этапы становления многопартийности в России

Окончание табл.

Формирование влиятельных партий является важным условием демократического развития России. Однако оно в любом случае не может повторить политический процесс в странах Запада, с одной стороны, в результате самобытности национально-культурной традиции, а с другой — в силу не­обратимости исторического времени.

Образец задания

| С5. Что называется политическими партиями? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложе-

ния, используя в них названия любых политических партий современной России.

Ответ: Политическая партия — организованная группа еди­номышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания госу­дарственной власти. Политическая партия имеет организо­ванную структуру, детально разработанную политическую программу и является одним из компонентов политической системы общества.

Примеры предложений: На выборах в российскую Государст­венную Думу в декабре 2007 года семипроцентный барьер преодолели четыре партии: «Единая Россия», Коммунис­тическая партия Российской Федерации, «Справедливая Рос­сия» и Либерально-демократическая партия России. Партии либерального толка (Союз правых сил, «Яблоко» и др.), не по­лучив мест в нижней палате российского парламента, оказа­лись в политическом кризисе и др.

Тема 7. Политическая идеология

Направленность и способы политической деятельности за­даются теми представлениями о разумном устройстве общест­ва и приоритетных ценностях, которые определяют смысл и значение человеческих поступков, т. е. идеологией.

Политическая идеология (от гр. idea — понятие и logos — учение, слово) — это система идей, взглядов, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира политики, в основе которой лежат ценности, ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры.

Если рассматривать процесс формирования идеологии в исторической перспективе, то можно выделить ряд этапов.

Основные этапы формирования идеологии

Окончание табл.

Феномен идеологии проявляется на трех уровнях. Уровни политической идеологии

Идеология схематизирует действительность, упрощая и огрубляя ее, вследствие этого является инструментом мани­пулирования общественным сознанием. Положительная на­правленность такой схематизации состоит в том, что при по­мощи идеологии политические цели группы символизиру­ются, политические действия приобретают конкретную направленность, в результате чего снижается стихий­ность восприятия политики и хаотичность политического воздействия в группе.

Идеология, как правило, институционально оформлена в политических партиях, движениях, союзах, группировках. Она выполняет ряд функций.

Функции политической идеологии

Политические идеологии в современных обществах разно­образны. Они основываются на множестве представлений о социальной справедливости, форме государственного устрой­ства, национальном интересе, этических нормах. Основные идеологии современного мира — консерватизм, либерализм, радикализм — отразили аспекты и тенденции эволюции промышленной культуры.

Типы политических идеологий

Консерватизм

(от лат. conserva-ге — сохранять,

заботиться о сохранении)

• Главные ценности: государство, церковь, семья, частная собственность

• Укрепление устоев государства

• Против государственного капитализма, радикальных реформ и экстремизма

• Обществу присуще неравенство

• Общество изменяется эволюционно

Либерализм

(от лат. liberalis — свободный)

• Главные ценности: демократизм, индивиду­ализм, гарантированность прав человека, част­ная собственность, экономические свободы

• Абсолютная ценность человеческой личности

• Ограничение объема и сфер деятельности го­сударства

• Политическое равенство всех людей

• Общество изменяется при помощи реформ

Окончание табл.

Радикализм (от

лат. radicalis —

коренной)

• Решительное изменение существующих соци­альных и политических институтов

• Стремление к быстрому темпу перемен, оп­равдание силовых методов достижения постав­ленных целей

• Может выступать теоретическим обосновани­ем и оправданием терроризма

• Проявляется в кризисные, переходные исто­рические периоды, когда возникает угроза су­ществованию, традициям и укладу тех или иных слоев и групп

Леворадикальные течения (анархизм, марк­сизм и так^ие отдельные его разновидности, как маоизм, троцкизм и т. д.) предпочитают быст­рые и резкие способы достижения социального равенства и социальной справедливости. Право­радикальные течения (фашизм, неофашизм, крайние формы национализма и религиозной нетерпимости, расизм) основываются на пред­ставлениях о превосходстве какой-либо группы (расовой, национальной, социальной, религи­озной) над всеми остальными и стремятся лю­быми законными и незаконными способами за­крепить привилегированное положение таких групп

Политическая и идеологическая история Европы, по сути, представляет собой историю взаимодействия, борьбы полити­ческих субъектов консервативной, либеральной и радикаль­ной ориентации.

Образец задания

А1.1 Выберите правильный ответ. «Человек сам, лучше лю­бого правительства, знает, что ему нужно» — этот принцип характерен для идеологии

1) либерализма 3) консерватизма

2) коммунизма 4) фашизма Ответ: 1.

Тема 8. Политический режим. Типы политических режимов

Политический режим — совокупность методов и спо­собов осуществления в стране государственной власти и управления.

Политический режим формируется в результате взаимо­действия всех компонентов, которые принадлежат к поли­тической системе общества, т. е. государства, политических партий и движений, политических институтов и т. д.

Политические режимы

Продолжение табл.

Окончание табл.

___ Образец задания

1 С7. | Известный американский политолог 3. Бжезинский утверждал: «Демркратия, быть может, главное завоевание За­пада. Но демократия — это лишь сосуд, который еще должен

быть наполнен содержанием... Демократия сама по себе еще не дает ответа на дилеммы общественного бытия и в особен­ности не определяет «качества жизни...». Почему, по вашему мнению, автор называет демократию «главным завоеванием»? Можно ли согласиться с позицией автора, что демократия не влияет на «качество жизни», а сле­довательно, является привилегией богатых стран? Свой ответ аргументируйте.

Ответ: Автор называет демократию главным завоеванием Запада, поскольку ее становление прошло через длительный этап борьбы: от эпохи Просвещения и идей естественного пра­ва через революции и гражданские войны, тоталитарные ре­жимы и войны мирового масштаба шло становление демокра­тических институтов стран Европы и Америки. Само по себе провозглашение демократии не изменит качест­во жизни, будь то в политической, экономической или соци­альной областях. Необходимо длительное становление демо­кратических институтов, которые во многом должны опи­раться на демократические традиции страны. При этом ее богатство отнюдь не означает автоматического приближения к демократическим нормам. В то же самое время укрепление демократии напрямую зависит от политики государства по преодолению бедности населения.

Тема 9. Местное самоуправление

В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах — местное самоуправление в городских и сельских поселениях.

Местное самоуправление — это форма власти, предпо­лагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город) обычно называют муниципальными образова­ниями (от лат. municipium — самоуправляющаяся община). Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории.

Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления Российской Федерации

— Обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан).

— Управление муниципальной собственностью (формиро­вание, утверждение и исполнение местного бюджета, установ­ление местных налогов и сборов).

— Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития).

— Охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на данной территории).

— Защита интересов и прав местного самоуправления, га­рантированных Конституцией РФ.

— Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Осуществляя данные функции, местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществ оказыва­ет существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданского общества.

В основе организации и функционирования местного само­управления лежат следующие принципы: самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения; орга­низационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством; многообразие форм осуществления местного самоуправления; соразмерность пол­номочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.

Местное самоуправление осуществляется через различ­ные виды и институты прямого волеизъявления населения: непосредственно (на выборах, референдумах, сходках, т. е. общих собраниях жителей), а также через создаваемые мест­ные органы (представительные (совет, земство, дума, муниципальный комитет) и органы администрации во гла­ве с мэром, старостой, главой администрации).

Полномочия местного самоуправления

Полномочия представительного органа местного самоуправле­ния (выборное собрание, совет, дума, земство, муниципальный комитет и т. д.)

Полномочия главы местно­го самоуправления

(глава администрации, мэр, староста и т. д.)

• Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении

• Устанавливает местные налоги

• Утверждает программы разви­тия соответствующих территорий

• Осуществляет контроль за де­ятельностью главы местного са­моуправления

• Осуществляет управление муниципальным хозяйством

• Распоряжается имущест­вом и объектами муници­пальной собственности

• Разрабатывает местный бюджет

• Осуществляет регулирова­ние земельных отношений

Органы местного самоуправления призваны решать, с од­ной стороны, задачи, схожие с государственным управлени-

ем, с другой — добровольных общественных организаций. Тем самым местное самоуправление, не входя в систему орга­нов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством.

Развитие местного самоуправления является противове­сом центральной власти и гарантом существования в общест­ве плюрализма. Оно открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе. Доступность органов мест­ного самоуправления для гражданина предоставляет ему воз­можность играть активную политическую роль.

Таким образом, местное самоуправление придает граж­данскому обществу организованное самоуправляющееся на­чало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.

Образец задания

В5. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положе­ние которого пронумировано.

(1) Конституция Российской Федерации гарантирует гражда­нам право на местное самоуправление в пределах установлен­ных законом полномочий. (2) Представляется, что местное са­моуправление является важным элементом демократического устройства современного общества. (3) Местное самоуправ­ление организуется в городских и сельских поселениях. (4) Участие населения в местном самоуправлении обычно проис­ходит в формах референдума, муниципальных выборов, соб­рания граждан для решения вопросов местного значения. Определите, какие положения текста носят: А) фактический характер Б) характер оценочных суждений

Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв пере­несите в бланк ответов.

Ответ: АБАА.

Тема 10. Политическая культура

Любая политическая система имеет свою политическую культуру.

Политическая культура — это совокупность норм и ценностей, которые разделяются большинством граждан и