Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

Одним из главных условий обеспечения безопасности на производстве является предупреждение аварий, поэтому в за­конодательстве создается определенный механизм, основны­ми элементами которого станут требования безопасности к тех­нико-экономическому обоснованию, проектированию и раз­мещению промышленных объектов, к конструированию и из­готовлению оборудования, к строительству промышленньгх объектов и вводу их в эксплуатацию.

В качестве правовых средств и инструментов предупреж­дения чрезвычайных ситуаций в законодательстве предусмат­ривается государственная и иная экспертиза (техническая, экологическая, санитарная, экономическая) проектов и объ­ектов экономики, а также лицензионный (разрешительный) порядок ведения опасной промышленной и иной деятельности. Для получения такой лицензии на право опасной промышлен­ной деятельности в соответствии с требованиями Директивы Се-везо вся необходимая информация должна быть представлена предприятием в едином документе — Декларации безопасности.

Необходимость декларирования безопасности промыш­ленного объекта вызвана потребностью оценки наиболее уяз­вимых мест предприятия, связанных с потенциально опасным производством или переработкой (хранением) опасных гру­зов, разработкой мер по готовности к ликвидации аварий. "Декларация безопасности" — это официальный документ, в котором оценивается характер и масштабы возможных чрезвы­чайных ситуаций на объекте, определяется их опасность для персонала и населения, намечаются мероприятия по предуп­реждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

"Положение о декларации безопасности" утверждено По­становлением Правительства РФ от 1 июня 1995 г. № 675, а

374 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности

основным руководящим документом в сфере промышленной безопасности стал Федеральный закон "О промышленной бе­зопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ. Положения настоящего закона распростра­няются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие дея­тельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

Закон определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жиз­ненно важных интересов личности и общества от аварий на таких объектах и последствий указанных аварий.

В ст. 9 Закона указывается, что организация, эксплуати­рующая опасный производственный объект, обязана:

— иметь лицензию на эксплуатацию опасного производствен­
ного объекта;

— обеспечивать укомплектованность штата работников опас­
ного производственного объекта;

— допускать к работе на опасном производственном объекте
лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификацион­
ным требованиям и не имеющих медицинских противопо­
казаний к указанной работе;

— обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в
области промышленной безопасности;

— иметь на опасном производственном объекте нормативные
правовые акты и нормативные технические документы,
устанавливающие правила ведения работ на опасном про­
изводственном объекте;

— организовывать и осуществлять производственный контроль
за соблюдением требований промышленной безопасности;

— обеспечивать наличие и функционирование необходимых
приборов и систем контроля за производственными про­
цессами в соответствии с установленными требованиями;

— обеспечивать проведение экспертизы промышленной без­
опасности зданий, а также проводить диагностику, испыта­
ния, освидетельствование сооружений и технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте;

— предотвращать проникновение на опасный производствен­
ный объект посторонних лиц;

— обеспечивать выполнение требований промышленной бе­
зопасности к хранению опасных веществ;

18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 375

— разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

— заключать договор страхования риска ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производст­
венного объекта;

— осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации
последствий аварий на опасном производственном объекте,
оказывать содействие государственным органам в рассле­
довании причин аварии;

— принимать меры по защите жизни и здоровья работников в
случае аварии на опасном производственном объекте.

В Приложении №1 к Закону указаны критерии, по кото­рым предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты могут быть отнесены к опас­ным производственным объектам. К ним, например, отно­сятся объекты, на которых получаются, используются, пере­рабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющие­ся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные и т.д. В Приложении № 2 указаны количества опасных веществ, нали­чие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации про­мышленной безопасности. Так, например, предельное коли­чество аммиака равно 500 т, хлора — 25 т и т.д.

Законом расписываются требования промышленной безопас­ности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Настоящий закон обеспечивает федеральный надзор в об­ласти промышленной безопасности и определяет права долж­ностных лиц, управомоченных в данной области, а также устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности.

Порядок разработки документов в области промышленной безопасности, их экспертиза поручены МЧС, горному и про­мышленному надзору России по согласованию с другими ми­нистерствами и ведомствами.

На обеспечение радиационной безопасности персонала и населения направлен Федеральный закон от 9 января 1996 г. №3-Ф3 "О радиационной безопасности населения". Он опре­деляет правовые основы обеспечения радиационной безопас­ности населения в целях охраны его здоровья.

Радиационная безопасность населения определяется как состояние защищенности настоящего и будущего поколений

376 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности

людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующе­го излучения. Основными принципами обеспечения радиаци­онной безопасности являются:

— принцип нормирования — непревышение допустимых пре­
делов индивидуальных доз облучения граждан от всех ис­
точников ионизирующего излучения;

— принцип обоснования — запрещение всех видов деятель­
ности по использованию источников ионизирующего излу­
чения, при которых полученная для человека и общества
польза не превышает риска возможного вреда, причинен­
ного дополнительным к естественному радиационному
фону облучением;

— принцип оптимизации — поддержание на возможно низ­
ком и достижимом уровне с учетом экономических и соци­
альных факторов индивидуальных доз облучения и числа
облучаемых лиц при использовании любого источника
ионизирующего излучения.

Глава V Закона посвящена вопросам обеспечения радиа­ционной безопасности при радиационной аварии; в частности, в ст. 19 отмечается, что организации, в которых возможно возникновение радиационной аварии, обязаны иметь:

— перечень потенциальных радиационных аварий с прогно­
зом их последствий и прогнозом радиационной обстановки;

— критерии принятия решений при возникновении радиаци­
онной аварии;

— план мероприятий по защите работников (персонала)
и населения от радиационной аварии и ее последствий,
согласованный с органами местного самоуправления, ор­
ганами исполнительной власти, осуществляющими госу­
дарственный надзор и контроль в области обеспечения ра­
диационной безопасности;

— средства для оповещения и обеспечения ликвидации пос­
ледствий радиационной аварии;

— медицинские средства профилактики радиационных пора­
жений и средства оказания медицинской помощи постра­
давшим при радиационной аварии;

— аварийно-спасательные формирования, создаваемые из
числа работников (персонала).

18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 377

В случае радиационной аварии организация, осущест­вляющая деятельность с использованием источников ионизи­рующего излучения, в соответствии со ст.20 обязана:

— обеспечить выполнение мероприятий по защите работни­
ков (персонала) и населения от радиационной аварии и ее
последствий;

— проинформировать о радиационной аварии органы госу­
дарственной власти, в том числе федеральные органы испол­
нительной власти, осуществляющие государственный надзор
и контроль в области обеспечения радиационной безопас­
ности, а также органы местного самоуправления, население
территорий, на которых возможно повышенное облучение;

— принять меры по оказанию медицинской помощи постра-
. давшим при радиационной аварии;

— локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предот-
вратить распространение радиоактивных веществ в окру­
жающей среде;

— провести анализ и подготовить прогноз развития радиаци­
онной аварии, изменений радиационной обстановки;

— принять меры по нормализации радиационной обстановки
на территории организаций, осуществляющих деятель­
ность с использованием источников ионизирующего излу­
чения, после ликвидации радиационной аварии.

В соответствии с законом граждане имеют право на возме­щение вреда, причиненного их жизни и здоровью и (или) на возмещение им убытков, обусловленных облучением ионизи­рующим излучением сверх установленных основных пределов доз. В случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков.

Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требо­ваний к обеспечению радиационной безопасности, несут ад­министративную, гражданско-правовую и уголовную ответст­венность в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" от. 21 июля 1997 г. №117-ФЗ регулирует отноше­ния, возникающие при осуществлении деятельности по обес­печению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восста­новлении, консервации и ликвидации гидротехнических соору-

378 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жнз-ности

жений; устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплу­атирующих организаций по обеспечению безопасности гидро­технических сооружений.

Закон дает понятие гидротехнических сооружений. К ним относятся; плотины, здания гидроэлектростанций, водо­сбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, тун­нели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судо­подъемники; сооружения, предназначенные для защиты от на­воднений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственньйс орга­низаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ре­сурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Законом устанавливаются общие требования к обеспече­нию безопасности гидротехнических сооружений. Некоторы­ми из них являются:

— обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехни­
ческих сооружений;

— непрерывность эксплуатации гидротехнических сооруже­
ний;

— осуществление мер по обеспечению безопасности гидро­
технических сооружений и др.

Законом гарантируется надзор за безопасностью (опреде­ляются полномочия надзора), а также закрепляется финансо­вое обеспечение безопасности (страхование гражданской от­ветственности за причинение вреда, возмещение вреда, при­чиненного в результате нарушения законодательства о без­опасности гидротехнических сооружений).

Настоящим законом устанавливается ответственность за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Одним из важнейших направлений обеспечения безопас­ности жизнедеятельности на производстве является обеспече­ние безопасности условий труда. Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ (п. 3 ст. 37).

В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются: Трудовой ко-

18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 379

деке Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ); Гражданский кодекс Российской Федерации; Фе­деральный закон от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охра­ны труда в Российской Федерации".

Раздел X Трудового кодекса РФ посвящен вопросам охра­ны труда. В общих положениях этого раздела (ст. 209) отме­чается, что охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, ор­ганизационно-технические, санитарно-гигиенические, ле­чебно-профилактические, реабилитационные и иные меро­приятия.

В ст. 210 раскрываются направления государственной поли­тики в области охраны труда, основными из которых являются:

— обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья ра­
ботников;

— государственное управление охраной труда;

— государственный надзор и контроль за соблюдением требо­
ваний охраны труда;

— содействие общественному контролю за соблюдением тре­
бований прав и законных интересов работников в области
охраны труда;

— расследование и учет несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;

— защита законных интересов работников, пострадавших от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также членов их семей на основе обязатель­
ного социального страхования работников от несчастных слу­
чаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— установление компенсаций за тяжелую работу и работу с
вредными и (или) опасными условиями труда, неустрани­
мыми при современных уровне производства и организа­
ции труда.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, кон­струировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производ­ства и труда (ст. 211).

380 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обет, без-ти жиз-ности

В соответствии со ст. 212 обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя, который, в частности, должен обеспечить:

— безопасность работников при эксплуатации зданий, соору­
жений, оборудования, осуществлении технологических про­
цессов, а также применяемых в производстве инструмен­
тов, сырья и материалов;

— применение средств индивидуальной и коллективной за­
щиты работников;

— соответствующие требованиям охраны труда условия труда
на каждом рабочем месте;

— режим труда и отдыха работников в соответствии с дейст­
вующим законодательством;

— приобретение и выдачу за счет собственных средств специ­
альной одежды, специальной обуви и других средств инди­
видуальной защиты работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда;

— обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
по охране труда и оказанию первой помощи при несчаст­
ных случаях на производстве, инструктаж по охране труда,
стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований
охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения
работ;

— недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном
порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажи­
ровку и проверку знаний требований охраны труда;

— организацию контроля за состоянием условий труда на ра­
бочих местах, а также за правильностью применения ра­
ботниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

— проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с
последующей сертификацией работ по охране труда в орга­
низации;

— информирование работников об условиях и охране труда
на рабочих местах, о существующем риске повреждения
здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах
индивидуальной защиты;

— принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций,
сохранению жизни и здоровья работников при возникно­
вении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадав­
шим первой помощи;

18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 381

— расследование и учет в установленном порядке несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслужи­
вание работников в соответствии с требованиями охраны
труда;

— обязательное социальное страхование работников от не­
счастных случаев на производстве и профессиональных за­
болеваний.

Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, установ­лена ст. 419.

Гражданский кодекс РФ определяет ответственность рабо­тодателей, вследствие причинения вреда работнику на произ­водстве (ст. 1064—1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражда­нина (ст. 1083-1101).

Федеральный закон "Об основах охраны труда в Россий­ской Федерации" устанавливает правовые основы регулирова­ния отношений в области охраны труда между работодателями и работниками. Действие данного закона многосторонне и рас­пространяется как на работодателей, так и на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, а также на студентов и учащихся различных образовательных учрежде­ний, проходящих производственную практику. Законодатель акцентирует внимание на том, что при осуществлении указан­ными юридическими и физическими лицами любых видов де­ятельности требования охраны труда обязательны для испол­нения.

Государство в лице органов законодательной, исполни­тельной и судебной властей гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем. Условия трудового до­говора (контракта) должны соответствовать требованиям зако­нодательных и нормативных актов по охране труда.

На федеральном уровне установлено, что в Российской Федерации действует система нормативно-правовых актов, содержащих единые требования по охране труда, которые должны соблюдаться министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности. В нее входят:

382 Гл. 18. Правовые,-нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности

— государственные стандарты (ГОСТы) РФ;

— система стандартов безопасности труда (ССБТ);

— отраслевые стандарты (ОСТ ССБТ);

— санитарные правила (СП);

— гигиенические нормативы (ГН);

— правила безопасности (ПБ);

— правила по охране труда отраслевые (ПОТО);

— инструкции по безопасности (ИБ);

— типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ).

ССБТ — комплекс взаимосвязанных стандартов, направ­ленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоро­вья и работоспособности человека в процессе труда. Она насчи­тывает несколько сот государственных и отраслевых стандар­тов. На основе ССБТ создаются новые безопасные техника и технологии, планируются и осуществляются мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий труда на рабо­чих местах, осуществляется контроль состояния условий и охраны труда.

Обеспечение безопасности производственного оборудова­ния и технологических процессов должно достигаться приведе­нием их в соответствие с требованием ССБТ.

Стандарты предприятий по безопасности труда (СТПБТ) являются составной частью ССБТ. Стандарт предприятия рег­ламентирует организацию работы по обеспечению безопаснос­ти труда на предприятии.

Инструкция по охране труда (ИОТ) — нормативный доку­мент, устанавливающий требования безопасности при выпол­нении работ в производственных помещениях или в иных мес­тах, где работающие выполняют порученную им работу или служебные обязанности. Инструкции могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и для отдель­ных видов работ. Инструкции должны включать только те тре­бования, которые касаются безопасности труда и выполняют­ся самими работающими.

Инструкции разрабатываются на основе типовых инструк­ций, требований безопасности, изложенных в эксплуатаци­онной документации используемых технических средств, а также с учетом конкретных условий работы.

Требования ИОТ являются обязательными для работни­ков. Невыполнение их рассматривается как нарушение произ­водственной дисциплины.

18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 383

Для организации работы по охране труда на предприятии создаются службы по охране труда или привлекаются специа­листы по охране труда на договорной основе.

Оценка фактического состояния условий труда произво­дится на основании данных аттестации рабочих мест или спе­циальных инструментальных замеров уровней факторов про­изводственной среды, которые отражаются в карте условий труда на рабочем месте.

Превышение ПДК и ПДУ на рабочих местах считается на­рушением норм и правил по охране труда.

Государственный надзор и контроль за соблюдением тру­дового законодательства и нормативных правовых актов, со­держащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы фе­деральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по бе­зопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной ин­спекции труда осуществляют специально уполномоченные ор­ганы — федеральные надзоры (ст. 353 ТК РФ).

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда — задача главного государственного инспектора труда Россий­ской Федерации, назначаемого на должность и освобождаемо­го от должности Правительством Российской Федерации.

Руководители государственных инспекций труда, главные государственные инспекторы труда назначаются на должность и освобождаются от должности главным государственным ин­спектором труда Российской Федерации (ст. 354 ТК РФ).

Государственный надзор в Российской Федерации осу­ществляют:

за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объек­тах — специальный орган, ведающий вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации, который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в органи­зациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, метал­лургической и нефгегазоперерабатывающей промышленности, в геологических экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспорта-

384 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности

ровкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности (ст. 366 ТК РФ);

за проведением мероприятий, обеспечивающих безопас­ное обслуживание электрических и теплоиспользующих уста­новок, — специальный орган, ведающий вопросами энерге­тического надзора в Российской Федерации (ст. 367 ТК РФ).

за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил — спе­циальный орган, ведающий вопросами санитарно-эпидемио­логического надзора в Российской Федерации (ст. 368 ТК РФ);

за соблюдением правил ядерной и радиационной безопас­ности — специальный орган, ведающий вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федера­ции (ст. 369 ТК РФ);

В Трудовом кодексе РФ (ст. 352) отмечается, что основ­ными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:

— государственный надзор и контроль за соблюдением трудо­
вого законодательства;

— защита трудовых прав работников профессиональными со­
юзами;

— самозащита работниками трудовых прав.

Организация работы на предприятии по созданию здоро­вых и безопасных условий труда работающих, предупрежде­нию несчастных случаев и профессиональных заболеваний возлагается на службу охраны труда. Она является самостоя­тельным структурным подразделением предприятия и подчи­няется непосредственному руководителю или главному инже­неру, проводит свою работу совместно с другими подразделе­ниями предприятия и во взаимодействии с комитетом профсо­юза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора.

Служба охраны труда в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

— проводит анализ состояния и причин производственного
травматизма и профессиональных заболеваний, разраба­
тывает совместно с соответствующими службами меро­
приятия по предупреждению несчастных случаев на произ­
водстве и профессиональных заболеваний, а также кон­
тролирует их выполнение; организует работу по проведе-

18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 385

нию паспортизации санитарно-технического состояния на рабочих местах по подразделениям предприятия;

— организует совместно с соответствующими службами пред­
приятия разработку и выполнение комплексного плана улуч­
шения условий труда, охраны труда и санитарно-оздорови-
тельных мероприятий, а также участвует в разработке согла­
шений по труду;

— подготавливает и вносит руководству предприятия предло­
жения по разработке и внедрению более совершенных кон­
струкций, предохранительных устройств и других средств за­
щиты от опасных производственных факторов;

— участвует в работе по внедрению стандартов безопасности
труда и научных разработок по охране труда;

— проводит совместно с соответствующими службами пред­
приятия и с участием профсоюзного актива проверки (или
участвует в проверках) технического состояния зданий,
сооружений, оборудования, эффективности работы вен­
тиляционных систем, состояния санитарно-технических уст­
ройств и санитарно-бытовых помещений;

— контролирует правильность составления и своевремен­
ность представления заявок на приобретение спецодежды,
спецоборудования и других средств индивидуальной защиты,
а также оборудования и материалов для осуществления ме­
роприятий по охране труда;

— оказывает помощь подразделениям предприятия в органи­
зации контроля состояния окружающей производственной
среды;

— участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
новых и подвергшихся реконструкции объектов производ­
ственного назначения, оборудования и машин, проверяя
выполнение требований по обеспечению здоровых условий
труда;

— проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в орга­
низации обучения работников по вопросам охраны труда в
соответствии с ГОСТом 12.0.004-93 и действующими нор­
мативными документами;

— участвует в работе аттестационной комиссии и комиссии
по проверке знания специалистами правил и норм по охране
труда, инструкций по технике безопасности.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с Трудовым кодексом РФ организация обеспечения безопасности труда в

13—191

386 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности

подразделениях возложена на их руководителей. Они прово­дят инструктаж по охране труда на рабочих местах. Общую ответственность за организацию работ по охране труда несет руководитель предприятия, а в его отсутствие — главный ин­женер. В составе комитетов профсоюза предприятий имеются комиссии по охране труда, а в каждой подгруппе выбирается общественный инспектор по охране труда. Комиссии по охра­не труда организуют и проводят общественные смотры по охране труда и культуре производства, принимают участие в подготовке проектов соглашений по охране труда между адми­нистрацией и профсоюзной организацией, контролируют вы­полнение администрацией этих соглашений и законодательст­ва о труде. Общественные инспектора подразделений осу­ществляют контроль охраны труда непосредственно на рабочих местах. Старшие общественные инспектора принимают учас­тие в расследовании и документальном оформлении несчаст­ных случаев на производстве.