Вопрос 25

1. Политические факторы

Большую роль на пути перехода к рынку играет существующий государственный строй, его устойчивость и поддержание его населением, а также политическая стабильность в стране. Страны Центральной и Восточной Европы всегда были более политически развиты, тяготели к демократии. В Китае, Вьетнаме, России, Белоруссии, Украине основное население всегда представлял пролетариат (класс «неимущих» рабочих и крестьян). Страны, изначально тяготеющие к демократии, быстрее и легче адаптируются к рыночной экономике.

1. Исторические особенности

Каждое население имеет свой менталитет. Европейцы принимают частную собственность, азиаты – хорошие работники, приемлющие государственную собственность. В Европе всегда была развита торговля, поэтому многие европейские страны всегда ориентировались на рынок. В странах Центральной и Восточной Европы плановая экономика была не так долго (2 поколения), поэтому там всегда оставались рыночные механизмы. В России плановая экономика была 70 лет, что привело к полному искоренению рыночных механизмов.

Вопрос №26,27,28,29,30. Критерии оценки эффективности экономических реформ

Вопрос 26.

1. Динамика населения

Анализ численности населения страны необходимо проводить в разрезе городского и сельского населения. Городское население любой страны демонстрирует абсолютное иное демографическое поведение, в отличии от сельского населения. Городское населения в современных экономических условиях не воспроизводит самого себя, сельские семьи всегда в России были более многочисленными, и, именно, молодежь из сельской местности и малых городов восполняли численность городов. Отрицательная динамика численности населения, высокий уровень смертности (рис. 2.1) отразился и на сельской местности, которая в настоящее время не может уже рассматриваться как источник роста численности городов. Считается, что именно этот источник (население из сельской местности) восполнения трудовых ресурсов в городах России уже исчерпан.

Чем лучше развивается экономика, тем больше естественный и механический прирост. Так как в условиях экономической развитости и стабильности увеличивается рождаемость (семьи хотят заводить детей) и уменьшается смертность (больше денег тратится на здравоохранение); население из отсталых и развивающихся стран стремится мигрировать в развитые (растет «наплыв» иностранных резидентов для участия в экономике). В настоящее время в России отрицательный естественный прирост, но его абсолютное значение сокращается.

Вопрос 27.Уровень реальных доходов населения

Чем более экономически развита страна, тем выше уровень доходов. Но резкое увеличение пенсий, пособий и заработной платы может привести к высокому темпу инфляции, поэтому необходимо увеличивать выплаты постепенно. В России уровень реальных доходов населения начал расти с 1999 года. До этого с начала 1990-х годов люди жили в долг, не было денег, многие умирали от голода.

1. Динамика ВВП в сопоставимых ценах (объем производства продукции)
• резкий экономический спад;
• замедление экономического спада;
• экономический рост

Вопрос 28.Инфляция

Без инфляции экономический рост не возможен. Где уровень инфляции минимальный, там минимальный темп роста ВВП, следовательно, более медленное развитие. В России желательный уровень инфляции 5-6% в год. С 1999 года в России наблюдались снижающиеся темпы инфляции, начиная с 2000 года – умеренный темп инфляции.

Вопрос 29.Финансовое состояние экономики

Финансовое состояние национальной экономики характеризуется двумя основными показателями:

• сбалансированность государственного консолидированного бюджета (в России сейчас – профицит бюджета)
• уровень государственного долга (норма – до 2/3 от уровня ВВП; никто не хочет брать выплаты по кредитам от России досрочно)

Вопрос 30.Устойчивость национальных денежных единиц на внешнем и внутреннем рынках (курс национальной валюты)

В настоящее время в России идет тенденция к укреплению рубля. Для национальной экономики это опасно, так как дешевеет импортная продукция, следовательно, доля импорта растет, а национальное производство не развивается.

Вопрос № 31: Анализ структуры ВВП: определение, факторы, структурная динамика ВВП, рассчитанного производственным методом

ВВП производственным методом – это стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в данной стране за определенным период времени.

Производственный метод расчета ВВП (как сумма валовой добавленной стоимости по отраслям) позволяет охарактеризовать структуру ВВП с точки зрения отраслей (секторов), где он был произведен, и оценить их вклад в национальное производство.

ВВП производственным методом = ∑(ВВ_i – ПП_i) = сумма добавленной стоимости по отраслям

Добавленная стоимость = ОТ + Налоги + А + π

Для российской экономики требуется развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью. Валовый выпуск в структуре ВВП России увеличивается, но промежуточное потребление растет более быстрыми темпами либо с небольшим отставанием – это негативная тенденция, так как в России не развиваются отрасли, производящие конечный продукт. Таким образом, темпы роста добавленной стоимости практически равны темпам роста валового выпуска. Такая ситуация характерна для стран, в экономике которых в структуре промышленного производства преобладают отрасли с низкой долей добавленной стоимости

Динамика реально произведенного ВВП

Темпы роста цепные позволяют отследить динамику (к повышению или уменьшению) по отношению к предыдущему году.

В структуре ВВП, рассчитанного производственным методом, очень важным является соотношение между производством товаров (материальное производство) и услуг (нематериальное производство). Доля услуг в структуре ВВП является своеобразным индикатором уровня рыночного развития, так как услуги являются решающим фактором экономического роста.

Начиная с 1995 года, доля услуг в ВВП России постепенно увеличивалась, но не за счет опережающего роста услуг, а за счет сокращения производства товаров. После финансово кризиса 1998 года доля производства товаров резко увеличилась из-за возросшего спроса на отечественную продукцию. На сегодняшний день в России преобладает сфера услуг; сейчас она составляет примерно 52,5%, что свидетельствует о выходе России на постиндустриальный путь развития. В развитых странах сфера услуг составляет примерно 60-70%. Сфера услуг должна находиться возле человека, то есть в регионах с высокой плотностью населения. В настоящее время в сфере услуг доминируют отрасли торговля (оптовая и розничная) и общественное питание.

В производстве товаров доминирует промышленное производство (обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), на него приходится около 1/3 ВВП. Тенденции роста промышленного производства сохраняются в отраслях, связанных с добычей сырья, в связи с увеличением экспорта товаров и одновременным улучшением ценовой конъюнктуры на мировых рынках сырья. В настоящее время в промышленности России не происходит никаких прогрессивных изменений: инвестиционных, инновационных, технологических, структурных или качественных. Также отсутствуют тенденции к повышению производительности труда, а производство является достаточно материалоемким. Доля предприятий легкой промышленности и сельского хозяйства очень низка. В сельском хозяйстве наблюдается тенденция к экономическому спаду.

Строительство развивается и в периоды экономического роста, и в периоды стабилизации и спада, и в кризисные периоды в экономике. Строительство является своеобразным индикатором, отражающим уровень экономического развития. Чем выше темпы роста строительства, тем более стабильно развивается экономика. Данная отрасль развивается в основном благодаря жилищному строительству. В 2005 – 2006 годах наблюдался бум жилищного строительства.

Вопрос № 34 Общая характеристика тенденций в развитии промышленности: этапы и структура производства, динамика промышленного производства 1991-1994г

Этапы развития национальной экономики

Этап 1. 1991 – 1994гг. – период глубокого экономического спада

Причины экономического спада

1. Переход к рыночным отношениям: свертывание государственных заказов почти полностью; конверсия на ВПК (сокращение объемов производства); высвобождение рабочей силы; сокращение совокупных доходов вследствие задержек заработной платы, приведшее к сокращению совокупного спроса
2. Разрыв экономических и хозяйственных взаимосвязей между предприятиями бывшего СССР
3. Нет жесткого государственного планирования, а ориентация на предпочтения потребителя: больше нет директивы, а предприятия не знают, как работать на рынок
4. Огромная гиперинфляция (до 2500% в год): инфляция издержек вследствие сокращения денежной массы
5. Спрос на продукцию сырьевых отраслей, ранее работавших на ВПК, с переходом к рынку резко сократился
6. Цены на минеральное сырье очень низкие
7. Продукции добывающей отрасли не было на внутреннем рынке, так как ранее она работала на ВПК
8. Была необходимость поиска внешних рынков, но не было развитой инфраструктуры для экспорта продукции (сырья)
9. Население СССР было 360 миллионов человек. Для обеспечения населения создавались предприятия-гиганты, которые выпускали однородную продукцию. А рынок не приемлет такую продукцию, она должна быть дифференцирована. В таких условиях потребители стали ориентироваться на импортную продукцию легкой промышленности, отвергая отечественную. У предприятий стали расти издержки, сокращаться объемы производства, что привело к разорению многих предприятий.

Объем промышленного производства сократился почти на 30%. Резко усилились структурные диспропорции, существовавшие в дореформенный период. Объем производства легкой и пищевой промышленности резко сократился за счет снижения внутреннего спроса, который переориентировался на импортные товары. Шел большой приток китайской продукции. Другие страны выдавали России связанные кредиты, по которым она обязана была покупать импортные товары. В таких условиях развитие получили Европейские страны, а отрасли российской промышленности стали неконкурентоспособными. В российской экономике доминировали отрасли машиностроения и химическая. Но после распада СССР и СЭВ резко сократился внешний спрос на продукцию химического производства и машиностроительных предприятий. Кроме того, резко сократился внутренний инвестиционный спрос, что привело к сокращению производства в машиностроении. Предприятия в результате галопирующей инфляции не имели оборотных средств для дальнейшей работы и останавливали свою деятельность. В результате сокращения государственного заказа на военные нужды и отсутствия компенсаций произошло сокращение ВПК. В результате остановки работы предприятий резко сократились налоговые поступления в государственный бюджет, что привело к бюджетному кризису, а, следовательно, к невыплатам бюджетных трансфертов, в результате чего сократились доходы населения. Экономику на плаву поддерживали только отрасли ТЭКа (добыча нефти, газа, угля). Нефть и газ добывались на экспорт, а электроэнергия потреблялась внутри страны.

Вопрос № 35 Общая характеристика тенденций в развитии промышленности: этапы и структура производства, динамика промышленного производства 1995-1998г

Этап 2. 1995 – 1998гг. – стабилизация (замедление) экономического спада

Причины стабилизации экономического спада

1. К августу 1994 года в России завершился этап ваучерной (массовой) приватизации, благодаря которой в экономике появился частный сектор.
2. С появлением частного сектора экономика начинает институционально адаптироваться к рыночным условиям. Появляется реклама, различные институты, новые профессии и специалисты.
3. Сырьевые отрасли ориентируются на внешний рынок.
4. К концу 1996 года начинает выплачиваться заработная плата; снижается уровень инфляции.

В 1995 году удалось остановить гиперинфляцию за счет введения механизмов регулирования обменного курса национальной валюты («валютный коридор»). Экономика страны поддерживается ТЭКом. Благодаря благоприятной ценовой конъюнктуре предприятия черной и цветной металлургии развиваются за счет внешних рынков. Растет цена на нефть и цветные металлы, черные металлы остаются относительно дешевыми. Продукция сырьевых отраслей экспортируется в развитые страны.

Финансовый кризис 1998 года обострил финансовые проблемы, которые существовали в государстве; лишил домашние хозяйства сбережений, а предприятия – собственных средств, следовательно, и источников инвестирования. Резко повысилась ценовая конкурентоспособность производителей продуктов питания, одежды (то есть производителей продукции пищевой и легкой промышленности), что на фоне резкого падения доходов населения привело к переориентации домохозяйств на потребление отечественной продукции (внутренний спрос переключился на внутренний рынок отечественной продукции). В это время происходит рост теневого сектора экономики: до 5% падения ВВП было компенсировано теневым сектором.

Вопрос № 36 Общая характеристика тенденций в развитии промышленности: этапы и структура производства, динамика промышленного производства 1999г

Этап 3. 1999 – 2001гг. – бурный экономический рост

конец 1998г. – начало 1999г. – резкая точка перелома: рост во всех отраслях экономики, развитие отечественных производителей.

Причины резкого перелома

1. Финансовый кризис 17 августа 1998 года стал причиной экономического роста, так как в результате резкого сокращения доходов домашних хозяйств внутренний спрос переориентировался на более дешевую отечественную продукцию, что стало стимулом для развития отечественной промышленности.

Государство постоянно выпускало ГКО, которые массово приобретались населением. В результате финансового кризиса наступил кризис неплатежей. Резко падал курс рубля, в результате чего росли долги у предпринимателей. Доход бюджета составлял 17 млрд долларов, а обслуживание государственного долга – 14 млрд долларов (то есть почти весь бюджет)

1. До 1998 года доллар стоил 6 рублей. После августовского кризиса за 3 месяца курс доллара вырос в 5 раз. В результате потребители ориентировались на отечественную продукцию, отказываясь от импортной.
2. Переориентация потребительского спроса на отечественную продукцию явилась стимулом к увеличению объемов производства на предприятиях отечественной промышленности. На внутреннем рынке сработала модель «спрос рождает предложение». Российские предприятия стали рентабельны, потому что стало выгодно развивать производство (действие мультипликационного эффекта).
3. Происходило массовое смещение иностранных предприятий на территорию России, в ходе которого иностранные инвесторы покупали наши предприятия и строили свои (например, массовая сборка иностранных автомобилей на территории России).
4. Развитие отечественных и открытие иностранных предприятий привело к появлению новых рабочих мест, а, следовательно, к росту занятости.

Бурный рост во всех отраслях был обусловлен благоприятной конъюнктурой на внешнем рынке, ростом заработной платы в отраслях ТЭКа. Низкие доходы населения подкрепили внутренний спрос на отечественную продукцию (тем самым, сократив его до минимума на импортную), который, в свою очередь, стимулировал развитие отечественных предприятий. В конце 1990-х годов появилось множество дешевых продуктов. Отечественная пищевая промышленность была направлена на низкодоходную группу населения.

Этап 4. 2002 – 2004гг. – замедление экономического роста

Причины замедления экономического роста

1. Восстановление ценовой конкурентоспособности импортной продукции на российском товарном рынке, происходящее на фоне ощутимого роста численности потребителей.
2. Существенное снижение контрактных цен на продукцию российских экспортеров (цветные металлы, минеральные удобрения, черные металлы).
3. Замедление динамики развития инвестиционной активности в реальном секторе при сохранении больших резервных остатков в банковской сфере при разрыве инвестиций и сбережений на 30-50%.
4. Во многих сферах пищевой промышленности существовал кризис перепроизводства: рынок был переполнен продукцией, новые предприятия не хотели конкурировать. А в легкой промышленности преобладала большая доля импортной продукции (шло импортозамещение).

Замедление положительной динамики (экономического роста) вызвало дискуссии о восстановлении ценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. В условиях стабилизации обменного курса отечественные предприятия стали терять свои позиции на рынке. Встал вопрос о сознательной девальвации обменного курса национальной валюты, но для такого скачка не было возможностей. К 2002 году почти все производственные мощности были заняты, исчерпаны все трудовые резервы (что способствовало сокращению безработицы). Но девальвация не произошла, так как производственные мощности легкой и пищевой промышленности восстановились.

Произошло снижение адаптационных возможностей топливных отраслей за счет исчерпания их технических возможностей. Внешний фактор в значительной степени обеспечил рост доходов реального сектора (домашних хозяйств и предприятий). У предприятий появились собственные средства для инвестирования.

Увеличиваются доходы домашних хозяйств и экспортноориентированных отраслей. Население демонстрирует проявление «эффекта дохода», то есть предпочитает продукцию лучшего качества. В условиях роста доходов населения и быстро меняющихся предпочтений многие предприятия России, дешевая и не очень качественная продукция которых была направлена на низкодоходную группу населения, не успевали перестраиваться. От дешевой низкокачественной продукции потребители стали отказываться в пользу более качественной импортной. Таким образом, внутренний спрос вновь переориентировался на импортную продукцию. Особенно тяжело пришлось легкой и пищевой промышленности. Объем производства в 2002 году по отношению к 1990 году по пищевой промышленности составил 63%, а легкой – 16%. Легкая промышленность не смогла приспособиться к быстро меняющимся предпочтениям потребителей.

Августовский кризис 1998 года закрыл российский рынок для внешних рынков Европы и США. Поэтому к 2000 году внешний спрос на продукцию российской промышленности отсутствовал.

Общий объем сбережений превышал объем инвестиций на 30-50%. Инвестиции осуществлялись в экономику других стран или лежали «мертвым грузом». Деньги лежали в банках, но банки не выдавали кредиты, так как для них в тот момент это были большие риски. Предприятия же не брали кредиты в банках, так как это было очень дорого. С 2001 года инвестиции осуществляются только в 3 отрасли: в естественные монополии, в нефтяную промышленность и в ЖКХ.

Этап 5. Основные тенденции и итоги 2005г.

1. Темпы роста ВВП в 2005 году составляют 106,4%. Экономический прирост объясняется более высокими темпами роста цен на нефть, которые способствовали дополнительному росту доходов населения, торговли и инвестиций в основной капитал. Увеличение доходной части государственного бюджета от экспорта нефти привело к увеличению текущих и социальных трансфертов, а, следовательно, к росту доходов населения.
2. Замедление экономического роста связано со значительным снижением физических объемов экспорта и сдержанной динамикой роста промышленного производства. Поэтому снижение цен может привести к снижению поступлений в бюджет.
3. Прирост внешнего спроса на продукцию российских производителей сократился с 11,9% в 2004 году до 5,6% 2005 году. Внутренний спрос растет практически стабильно – 9,2-9,3%.

По оценкам Министерства экономического развития и торговли внешнеэкономический фактор обусловил около половины прироста ВВП, в том числе фактор высоких цен на нефть – примерно одну треть. Темпы прироста ВВП составили 6,4%, из которых 3,2% обусловлено внешнеэкономическим фактором, в том числе 2,13% - фактор цен на нефть. Рост цен на нефть привел к увеличению поступлений в государственный бюджет, что обеспечило рост доходов населения и, следовательно, увеличило потребление населением товаров и услуг.

1. Происходит снижение физических объемов экспорта нефти.

Государство выделяет квоты по стране на нефтедобычу, на внешнем рынке эти квоты устанавливает ОПЕК. При этом ОПЕК снижает для России квоты нефтепродажи (Россия не входит в ОПЕК), поэтому происходит снижение физических объемов нефти.

1. Замедление роста физических объемов импорта.

Это положительное явление, так как увеличение доли импорта снижает объемы ВВП (согласно методу расчета ВВП по конечному использованию). Но импорт продолжает опережать темпы роста внутреннего спроса – это негативное явление. Прирост импорта составляет 16,2%, а прирост внутреннего спроса – 9,2%. В целом 44,9% прироста внутреннего спроса обеспечивается за счет импорта.

1. Трансформация экспортных доходов, прежде всего, в расширение потребительского спроса при снижении чистой нормы сбережений домашних хозяйств остается важным фактором роста российской экономики. За счет этого фактора прирост розничной торговли составляет 12%, а объем платных услуг – 7,5% - это обеспечивает стабильный рост.
2. Существенным фактором поддержания высокого потребительского спроса является расширение системы кредитования. На 1 декабря 2005 года доля потребительских кредитов в общей сумме выданных банками домохозяйствам кредитов составила 17,6%. И сейчас идет тенденция увеличения доли потребительского кредитования, что представляет определенную угрозу для экономики. В основном деньги населения идут на приобретение недвижимости, бытовой техники, автомобилей. Потребительский спрос – это важнейший показатель национальной экономики. В 2005-2006 году шло расширение ипотечного кредитования, что привело к всплеску покупок недвижимости. Длительные ипотечные кредиты приведут к сокращению конечного потребления и, следовательно, к сокращению потребительского кредитования.
3. Увеличение экспортных доходов приводит к росту государственных инвестиций. Сдерживающее влияние на динамику инвестиционного спроса оказывает рост стоимости строительства, низкая мобильность капитала из сырьевых в обрабатывающие отрасли и сферу услуг. При этом медленно развивается механизм трансформации сбережений населения и банковских пассивов в инвестиции.
4. Темпы прироста промышленного производства в 2004 году составили 8,3%, а в 2005 году - 4%. Низкие темпы прироста были в следующих отраслях:
• добыча топливно-энергетических ресурсов: из-за исчерпания возможностей роста добычи на старых месторождениях (а геологоразведка новых месторождений очень дорогая), повышения налоговой нагрузки, увеличения транспортных тарифов
• неустойчивая динамика обрабатывающих производств, вызванная серьезным давлением со стороны импорта: выпуск легковых автомобилей сократился на 3,8%, несмотря на увеличение импортных пошлин на ввоз подержанных автомобилей; при этом импорт новых иномарок вырос на 58%, а подержанных – на 29%; сократился выпуск грузовых и пассажирских магистральных вагонов (отрасль монополизирована: цены на услуги железной дороги постоянно растут, а новых перевозчиков нет)
• снижение темпов прироста в текстильном, швейном и обувном производстве
5. Производство сельскохозяйственной продукции в 2005 году увеличилось на 2% за счет роста в растениеводстве, а именно за счет производства зерна. Россия производит 78 миллионов тонн зерна, а экспортирует 10 тонн. Россия становится экспортером зерна. В животноводстве производство птицы, молока, мяса сократилось из-за выбытия

основных фондов в сельской местности. Это обусловлено старыми зданиями и технологиями; зерно выгоднее экспортировать, чем кормить им скот; отсутствием рабочей силы и отрицательным приростом сельского населения.

Вопрос № 10: Причины государственного регулирования экономики: защита прав собственности.

Понятие «государственное регулирование экономики» (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социальноэкономической системы к изменяющимся условиям.

Выделяют три причины государственного регулирования экономики:

1) необходимость защиты прав собственности экономических агентов;

2) существование провалов рынка;

3) производство общественных благ на основе механизма перераспределения.

Первая причина государственного регулирования экономики - необходимость защиты прав собственности экономических агентов. Ключевая особенность рыночного взаимодействия частных производителей (продавцов) и потребителей (покупателей) – добровольный характер сделок, которые они заключают. В рыночной экономике в отличие от планового хозяйства каждый производит и потребляет то, что сам считает нужным, а возможности и конкретные условия взаимодействия с другими субъектами экономической жизни воспринимаются индивидом главным образом через систему цен, складывающихся на основе спроса и предложения. В результате домохозяйства и фирмы выбирают такие варианты аллокации имеющихся в их распоряжении ресурсов, которые в наибольшей степени отвечают их предпочтениям и в то же время учитывают предпочтения потенциальных контрагентов в тех случаях, когда взаимодействие способно улучшить положение обеих сторон.

Гарантии соблюдения условий сделки – частный случай выполнения государством функций по обеспечению прав собственности. Сделка может быть заключена только в том случае, если участники признают права друг друга на обмениваемые объекты (товары и деньги). Сама же рыночная сделка есть не что иное, как взаимная передача прав на эти объекты.

Если права собственности четко не определены и не защищены принуждающей силой государства, регулярная экономическая деятельность невозможна. Монополизация способности к принуждению за счет придания ей формы государственной власти дает огромный выигрыш с точки зрения экономической эффективности по сравнению с ситуацией не ограниченного законом насилия.

Государство представляет собой форму организации принуждения.

Принуждение– это ограничение доступа к некоторым экономическим возможностям, способным, приносить выгоды тем или иным индивидам. Использование принуждения оправданно, только когда отказ от одних возможностей открывает доступ к другим, более значимым с точки зрения индивидуального или общественного благосостояния. Если принуждение необходимо, то его следует минимизировать, во-первых, обеспечивая его недоступность для всех, кроме законных носителей государственной власти, и, во-вторых, «отсекая» лишь те возможности, которые непосредственно признаются неприемлемыми. Усилия государства по обеспечению прав собственности создают предпосылки добровольного взаимодействия субъектов рынка. Наряду с этим государство обычно вносит коррективы в протекающие на рынках процессы и

их результаты.

Вопрос № 11: Провал рынка. Монополии: естественные, легальные, ситуативные.

Вторая причина государственного регулирования экономики - существование изъянов (провалов/несовершенства) рынка.

Провалы рынка – это такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение людей, адекватно реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает достижение парето (оптимальной ситуации) эффективной аллокации (распределения) ресурсов.

К изъянам рынка относятся:

· монополии

· информационная асимметрия

· внешние эффекты (экстерналии)

Изъян рынка - монополии

Выделяют монополии:

· естественные;

· ситуативные;

· легальные.

Естественные монополии – это технологические монополии или капиталоемкие производства, которым требуются большие рынки сбыта (например, электроэнергетика, железные дороги, нефть и газ). Производство и реализация услуг в данных отраслях эффективнее, при отсутствии конкуренции; спрос на продукцию в меньшей степени зависит от цены, так как данная продукция не может быть заменена в потреблении в силу удовлетворения важнейших потребностей населения и экономики. Такие монополии нельзя разделить на несколько предприятий, которые бы за счет конкуренции снижали стоимость на продукцию. К таким монополиям применяется тарифное регулирование, а также определение групп потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию. В настоящее время для установления тарифов на продукцию естественных монополий на определенный срок обозначаются предельные интервалы цен, согласование которых происходит в государственных органах власти.

Ситуативные монополии – это те монополии, которые сложились в результате победы одного из производителей в конкурентной борьбе (например, РАО ЕЭС, Красноярский хлеб, Майкрософт). С такими монополиями борются с помощью дробления.

Легальные монополии – это такие монополии, которые разрешены государством (например, патентное право, производство вооружения). Государство, выдавая патент, дает исключительное право его владельцу использовать новые технологии и выпускать новую продукцию, а, следовательно, быть более конкурентоспособным. Это тормозит экономическое развитие. В России срок патента 20 лет, в США – 17, а в Азиатских странах существует особое патентное право: так как в финансировании научных разработок участвует, в основном, государство, то ими могут пользоваться все предприятия.

Вопрос № 12: Провал рынка. Информационная ассиметрия: сферы действия, методы сглаживания.

Вторая причина государственного регулирования экономики - существование изъянов (провалов/несовершенства) рынка.

Провалы рынка – это такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение людей, адекватно реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает достижение парето (оптимальной ситуации) эффективной аллокации (распределения) ресурсов.

К изъянам рынка относятся:

· монополии

· информационная асимметрия

· внешние эффекты (экстерналии)

Изъян рынка - информационная асимметрия

Информационная асимметрия – это такая рыночная ситуация, при которой один из участников сделки обладает большей информацией и может ей воспользоваться с целью получения выгоды.

Существуют 2 отрасли, которые всегда имеют информационную асимметрию в пользу производителя услуг, и это объективная ситуация.

1-ая отрасль – образование

Сделка – это процесс обучения. Государственное регулирование информационной асимметрии в сфере образования сводится к выдаче лицензий ВУЗу, аттестации ВУЗа.

С точки зрения получения дохода образование – привлекательная отрасль, поэтому государство всегда будет регулировать сферу образования

Особенность отрасли образования: потребитель может оценить качество услуги образования только по окончанию обучения, а услуга оказывается в течение длительного периода времени, которое может быть безвозвратно потеряно для потребителя (время – это экономическая категория).

2-ая отрасль – здравоохранение

В данном случае, информационная асимметрия проявляется в некомпетентности пациента (он не обладает профессиональными знаниями). Государство участвует в регулировании сферы здравоохранения, так как может быть нанесен вред здоровью (некачественное здравоохранение влечет за собой очень серьезные последствия).

Информационная асимметрия присутствует в сделке найма на работу: нанимающийся на работу человек всегда больше знает о своих профессиональных навыках, чем работодатель. Способами снятия асимметрии в данном случае являются дипломы, сертификаты, испытательный срок, тестирования.

Информационная асимметрия присутствует в любом производстве товаров и услуг: производитель всегда обладает большей информацией о качестве, чем покупатель. Государство регулирует производство товаров с помощью ГОСТа и ТУ. Состав продукта можно определить по ГОСТу, но в целях экономии времени государство обязывает производителей писать состав На услуги получается сертификат качества (лицензия). Получение лицензии – это административный барьер Но некоторые виды услуг государство может не лицензировать: предоставление информационных услуг, риэлторство, торговля, перевозка пассажиров

Вопрос № 13:Провал рынка. Внешние эффекты: причина существования, типы.

Вторая причина государственного регулирования экономики - существование изъянов (провалов/несовершенства) рынка.

Провалы рынка – это такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение людей, адекватно реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает достижение парето (оптимальной ситуации) эффективной аллокации (распределения) ресурсов.

К изъянам рынка относятся:

· монополии

· информационная асимметрия

· внешние эффекты (экстерналии)

Изъян рынка - внешние эффекты (экстерналии)

Внешние эффекты присутствуют в рыночной ситуации, когда третье лицо, не участвующее в сделке, получает выгоду либо несет ущерб. Внешние эффекты возникают в тех рыночных ситуациях, в которых невозможно определить права собственности (это создает платформу для возникновения мошенничества).

Внешние эффекты:

· положительные;

· отрицательные

Отрицательные внешние эффекты:

а) загрязнение окружающей среды; в данной сделке третье лицо – это население городов

б) действие Красноярской ГЭС: Енисей не замерзает, поэтому климат изменился, что, в свою очередь, повлияло на жителей города

в) коррупция (неэффективное распределение ресурсов) – отрицательный внешний эффект для общества в целом; его сложно оценить

г) неэффективное распределение ресурсов свойственно и государству: государство целенаправленно поддерживает людей, имеющих физические недостатки или низкие доходы; коррупция

Если при существовании отрицательного эффекта и его воздействии можно определить источник нанесения ущерба, то там взимается плата в пользу общества в целом (например, плата с предприятий за выброс отходов).

Положительные внешние эффекты:

а) благоустройство города: если мы продаем квартиру рядом с лесопарковой зоной, то за «природу» мы можем продать ее дороже

б) прививки (вакцинация): если человек не болеет и не занимается профилактикой гриппа, то в сравнении с теми, кто ставит прививки от гриппа и покупает витамины, человек сэкономит, то есть получит выгоду

(если мы купили некачественную вакцину – это информационная асимметрия; если нам в больнице поставили некачественную вакцину – это отрицательный внешний эффект)

в) найденные на улице деньги: на них отсутствуют права собственности, поэтому человек, забрав их себе, получит выгоду

г) улучшение освещения улиц за счет реклам и витрин магазинов: выгоду получает администрация города, которая не оплачивает дополнительное освещение

Вопрос № 14Причины государственного регулирования экономики: производство общественных благ.

Третья причина государственного регулирования экономики – производство государством общественных благ

Общественные блага – это товары и услуги, обладающие уникальными свойствами; они не могут быть закреплены в чьей-то собственности, ими люди пользуются совместно.

«Чистые» общественные блага обладают двумя свойствами одновременно - неисключимостью из потребления и неделимостью. Таких «чистых» благ всего два – законодательство и оборона.

«Смешанные» общественные блага обладают только одним из двух свойств. К таким благам относятся все остальные (услуги армии, милиции, службы профилактики эпидемий, аварийных служб, санитарно-эпидемиологических служб и т.п.).

Можно поделить благо: высшее образование, уличное освещение (может быть, может не быть). Можно себя исключить из потребления блага: среднее образование (можно отказаться от потребления по желанию).

Среди общественных благ есть социально значимые блага – образование и здравоохранение – производство которых государство всегда должно брать на себя. При этом интерес государства в здравоохранении представляет производительность труда, так как у здоровых людей она всегда выше, чем у нездоровых, то людей нужно лечить с целью повышения производительности труда в будущем.

Вопрос № 15: Система государственных финансов.

Систему государственных финансов составляют:

· государственный бюджет и бюджеты субъектов федерации

· система государственных внебюджетных фондов

· система государственных кредитов

Посредством системы государственных финансов перераспределяется значительная часть ВВП.

Бюджет – это один из основных инструментов государственного регулирования экономики. Основа доходов бюджета – налоги.

Государственный бюджет

Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия, представляющий собой баланс доходов (налоговых и неналоговых) и расходов. Государственный бюджет является основным в бюджетной системе. Государственный бюджет (как и муниципальные финансы) основывается на следующих принципах:

1. Единство законодательной и нормативной базы

Налоговый Кодекс устанавливает федеральные, региональные и местные налоги и сборы, которые едины для всех субъектов Российской Федерации. Других налогов и сборов быть не может. Бюджетный Кодекс устанавливает % дефицита бюджета, чтобы не было дифференциации бюджетов разных субъектов. Муниципальный долг субъектов федерации не должен превышать установленного в Кодексе, но это мешает регионам нормально развиваться.

1. Открытость и прозрачность

Открытость государственного бюджета понимается как его доступность для населения, а прозрачность – как понятность, ясность.

1. Разграничение полномочий и предметов ведения

Любой житель страны получает единый минимальный государственный стандарт услуг, а за счет средств какого бюджета – это разграничено Бюджетным Кодексом (например, федеральные и региональные льготники). Услуги, оказываемые только за счет средств государственного бюджета – национальная оборона, атомная энергетика, выплаты по государственному долгу. Всё остальное оказывается за счет средств бюджетов других уровней.

1. Целевая ориентированность расходов

Цели увеличения расходов на здравоохранение: увеличение рождаемости, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни, уменьшение текучести кадров в сфере здравоохранения.

Цели образования: обеспечение отраслей квалифицированными кадрами

Национальный проект «сельское хозяйство»: проценты по кредиту = 12% годовых, но государство компенсирует 10%, следовательно, сельскохозяйственные предприятия выплачивают только 2%.

1. Научный подход к реализации намеченных целей

1. Экономичность и рациональность

Например, принцип рациональности в здравоохранении: в соотношении цены и качества на первое место выходит качество.

Важнейшие показатели, характеризующие государственный бюджет

1. % (доля) ВВП, перераспределяемого через бюджет

% =

Расходы не влияют на экономическую активность.

1. Дефицит или профицит бюджета

Сальдо бюджета (дефицит или профицит) – это покрывание расходов доходами.

Если запланирован дефицит бюджета, то прописываются источники покрытия дефицита бюджета:

· внутренние (выпуск ценных бумаг, средства внебюджетных фондов)

· внешние (займы и кредиты у нерезидентов)

Если запланирован профицит бюджета, то прописываются направления расходования средств. Для снятия профицита бюджета можно увеличить расходы, а можно сократить доходы.

1. Структура государственного бюджета

Расходы:

· 40-50% бюджетных средств должно идти на социальные расходы: образование, здравоохранение, культура, спорт, межбюджетные трансферты (финансовая помощь местным бюджетам)

· 10-20% - затраты на хозяйственные нужды: капитальные вложения (инвестиции государства), дотации государственным предприятиям, государственные программы, дотации сельскому хозяйству. Государственное управление сейчас строится на теории общественного сектора. «Доступное жилье» - это государственная программа, следовательно, отражается в статье «хозяйственные затраты», а не «социальные расходы». Сельское хозяйство отражается в статье «хозяйственные затраты», так как это обеспечение продовольственной безопасности.

· 10-20% - затраты на вооружение и материальное обеспечение внешней политики

· 5-10% - затраты на административное управление: содержание органов государственной власти

· 7-8% - платежи по обслуживанию и погашению государственного долга

Доходы:

· 90% - налоговые доходы

· 10% - неналоговые доходы (доходы от государственного имущества, находящегося в государственной собственности; доходы от продажи государственного имущества; безвозмездные перечисления в бюджет; доходы целевых бюджетных фондов)

Проблемы межбюджетных отношений

Для муниципалитетов местные налоги в структуре доходов бюджета составляют незначительную долю. Закрепленные на местах налоги определяются на федеральном уровне и меняются довольно часто, что не стимулирует развитие налогооблагаемой базы на местах и приводит к иждивенческому отношению местных властей. Распределение средств из федерального бюджета осуществляется с целью экономического выравнивания территорий. Справедливость выделения средств территориям зависит от типа (модели) бюджетного федерализма.

Модели бюджетного федерализма

1. Конкурентный тип бюджетного федерализма

Характеризуется высокой степенью децентрализации управления, финансовой независимостью местных властей, ослабленностью государственного сектора. По этой модели территория получает деньги только в том случае, если может их использовать эффективнее, чем другие территории – принцип рыночной экономики.

Такую модель реализуют Германия, Италия, США. В Европе муниципальная власть возможна как защита от федеральной власти. В России муниципальная власть идет от федеральной (то есть дается «сверху»).

1. Кооперативный тип бюджетного федерализма (политика выравнивания)

Характеризуется ответственностью центра за поступление финансовых средств в регионы, тесным сотрудничеством органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Преимуществами такой модели являются:

· экономичность централизованного сбора налогов

· хорошие возможности по аккумулированию средств в целях горизонтального выравнивания территориальных бюджетов

Недостатками являются:

· рутинность процесса перераспределения: проект бюджета на следующий год должен быть подготовлен к середине текущего года

· сильная зависимость местных органов власти от центра (например, в Красноярске будет построен кардиоцентр в соответствии с национальным проектом «Здоровье» - это право Красноярск должен был «выиграть», предоставляя различную информацию в Москву)

Функциональная классификация бюджетных средств:

1. Дотации – бюджетные средства, переданные на безвозвратной и безвозмездной основе для покрытия текущих расходов бюджетам других уровней, предприятиям, учреждениям.
2. Текущие расходы – финансирование выполнения функций, закрепленных за определенным уровнем власти.
3. Капитальные расходы – финансирование создания основных производственных фондов (дорог, зданий).
4. Субвенции – бюджетные средства, переданные бюджетам других уровней или юридическим лицам на безвозвратной и безвозмездной основе для осуществления определенных целевых расходов (государственный заказ).
5. Субсидии - бюджетные средства, переданные бюджетам других уровней, юридическим или физическим лицам на условиях долевого финансирования определенных целевых расходов.
6. Бюджетный кредит - бюджетные средства, переданные юридическим лицам на возвратной и возмездной основе.
7. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, переданные бюджетам других уровней на возвратной и возмездной основе сроком не более 6 месяцев в пределах финансового года.

Внебюджетные фонды создаются за счет специальных выплат либо отчислений. Исполнение бюджета внебюджетного фонда не зависит от исполнения государственного бюджета, то есть исполнение бюджета внебюджетного фонда не контролируется законодательной властью, как, например, исполнение закона о федеральном бюджете. В России внебюджетными фондами являются Пенсионный Фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социальной защиты населения.

Государственный долг – это накопленные обязательства государства. Источниками погашения государственного долга являются золотовалютные резервы; консолидация долга и реструктуризация; конверсия (изменение формы) долга, подразумевающая льготные условия для инвестиций либо передачу собственности; займ у мирового банка (самый дешевый, но самый жестокий способ), подразумевающий обязательную эмиссию денег, поощрение конкуренции и сокращение инфляции.

Модели бюджетного федерализма

1.Конкурентный тип бюджетного федерализма

Характеризуется высокой степенью децентрализации управления, финансовой независимостью местных властей, ослабленностью государственного сектора. По этой модели территория получает деньги только в том случае, если может их использовать эффективнее, чем другие территории – принцип рыночной экономики.

Такую модель реализуют Германия, Италия, США. В Европе муниципальная власть возможна как защита от федеральной власти. В России муниципальная власть идет от федеральной (то есть дается «сверху»).

2.Кооперативный тип бюджетного федерализма (политика выравнивания)

Характеризуется ответственностью центра за поступление финансовых средств в регионы, тесным сотрудничеством органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Преимуществами такой модели являются:

· экономичность централизованного сбора налогов

· хорошие возможности по аккумулированию средств в целях горизонтального выравнивания территориальных бюджетов

Недостатками являются:

· рутинность процесса перераспределения: проект бюджета на следующий год должен быть подготовлен к середине текущего года

· сильная зависимость местных органов власти от центра (например, в Красноярске будет построен кардиоцентр в соответствии с национальным проектом «Здоровье» - это право Красноярск должен был «выиграть», предоставляя различную информацию в Москву)

Расходы бюд­жета представляют экономические отношения, которые возни­кает между государством, с одной стороны, и предприятиями, ор­ганизациями и гражданами, с другой, в процессе распределения и ис­пользования по различным направлениям (отраслевое, целевое, территориальное назначения) средств бюджетного фон­да.

Важнейшие показатели, характеризующие государственный бюджет

1. % (доля) ВВП, перераспределяемого через бюджет

% =

Расходы не влияют на экономическую активность.

2. Дефицит или профицит бюджета

Сальдо бюджета (дефицит или профицит) – это покрывание расходов доходами.

Если запланирован дефицит бюджета, то прописываются источники покрытия дефицита бюджета:

· внутренние (выпуск ценных бумаг, средства внебюджетных фондов)

· внешние (займы и кредиты у нерезидентов)

Если запланирован профицит бюджета, то прописываются направления расходования средств. Для снятия профицита бюджета можно увеличить расходы, а можно сократить доходы.

3. Структура государственного бюджета

Расходы:

· 40-50% бюджетных средств должно идти на социальные расходы: образование, здравоохранение, культура, спорт, межбюджетные трансферты (финансовая помощь местным бюджетам)

· 10-20% - затраты на хозяйственные нужды: капитальные вложения (инвестиции государства), дотации государственным предприятиям, государственные программы, дотации сельскому хозяйству. Государственное управление сейчас строится на теории общественного сектора. «Доступное жилье» - это государственная программа, следовательно, отражается в статье «хозяйственные затраты», а не «социальные расходы». Сельское хозяйство отражается в статье «хозяйственные затраты», так как это обеспечение продовольственной безопасности.

· 10-20% - затраты на вооружение и материальное обеспечение внешней политики

· 5-10% - затраты на административное управление: содержание органов государственной власти

· 7-8% - платежи по обслуживанию и погашению государственного долга

Доходы:

· 90% - налоговые доходы

· 10% - неналоговые доходы (доходы от государственного имущества, находящегося в государственной собственности; доходы от продажи государственного имущества; безвозмездные перечисления в бюджет; доходы целевых бюджетных фондов)

Вопрос № 32: Анализ структуры ВВП: определение, факторы, структурная динамика ВВП, рассчитанного по доходам

ВВП по доходам – это сумма первичных доходов, выплаченных отечественными производителями товаров и услуг за предоставленные факторы производства за определенный период времени.

Распределительный метод расчета ВВП (как сумма первичных доходов) позволяет раскрыть стоимостную структуру ВВП.

ВВП по доходам = ОТ + ЧНПрИ + ВП +ВСД

Оплата труда – это доходы домашних хозяйств

Чистые налоги на производство и импорт – это доходы государства

Валовая прибыль – это доходы нефинансовых предприятий; ВП = А + π

В структуре ВВП, рассчитанного по доходам, очень важной является доля оплаты труда, так как от оплаты труда зависит конечное потребление, а, следовательно, развитие отраслей национальной экономики и экономический рост. Поэтому основной задачей экономических реформ было увеличение доли оплаты труда в структуре ВВП по доходам.

Добавленная стоимость = ОТ + Налоги + А + π

В структуре оплаты труда по отраслям экономики сохраняется значительная дифференциация. Высокую заработную плату имеют только работники экспортноориентированных отраслей. Самая низкая заработная плата в лесной и деревообрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, образовании, культуре и спорте.

Государственные меры по увеличению доли оплаты труда в ВВП по доходам

С 1 января 2005 года для стимулирования роста оплаты труда государство ввело ставку ЕСН 26,2%, которая раньше составляла 35,8% от фонда оплаты труда. Но по оценкам Министерства экономического развития и торговли эта мера никак не повлияла на повышение оплаты труда.

Р (цена) = МЗ + ОТ + Налоги + А + π

Снизились налоги, но не снизилась цена и не повысилась заработная плата, а незначительно увеличилась прибыль. Возросли представительские расходы, расходы на арендную плату и затраты на патенты, поэтому у руководителей появилась возможность увеличить свою заработную плату, не повышая оплату труда работникам (все эти расходы якобы повысились, на самом деле руководители перераспределяют средства в свою пользу)

Государство ввело единую ставку ПДН 13%, чтобы стимулировать людей к зарабатыванию денег. До этого ставка ПДН была прогрессивной, и в какой-то определенный момент времени люди принимали решение более не стремиться увеличивать свой доход (зарабатывать денег больше), так как не хотели платить высокие налоги.

Появилась также идея снижения налогов для родителей: те семьи, которые имеют детей, будут иметь более низкие ставки налогообложения, чем бездетные семьи.

Доля чистых налогов на производство и импорт в структуре ВВП характеризует степень вмешательства государства в экономику: чем она меньше, тем меньше степень вмешательства государства.

В настоящее время государство не регулирует заработную плату, кроме установления минимального размера оплаты труда.

Оплата труда – это источник для внутреннего потребления. Домашние хозяйства являются индикатором конкурентоспособности продукции для предприятий: если домашние хозяйства покупают продукцию какого-то определенного предприятия, следовательно, оно является конкурентоспособным.

Вопрос №33 : Анализ структуры ВВП: определение, факторы, структурная динамика ВВП, рассчитанного методом конечного использования

ВВП по конечному использованию – это стоимость всех конечных товаров и услуг, приобретенных на территории страны за определенный период времени.

Метод конечного использования расчета ВВП (как сумма расходов на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт) раскрывает физическую структуру ВВП.

ВВП по конечному использованию = КП_Д/Х + КП_НКО + КП_ГУ +ВН + EX – IM

Доля валового накопления в среднем не меняется и составляет примерно 20%. Динамика валового накопления очень не устойчива: нет устойчивого роста инвестиций в основной капитал, которые осуществляются, в основном, за счет предприятий естественных монополий, государства и ЖКХ.

Конечное потребление товаров и услуг и валовое накопление определяются внутренним конечным спросом. Со второго полугодия 2002 года внутренний конечный спрос сокращается. Это происходит, в основном, за счет снижения доходов малообеспеченных слоев населения, которые являются основным потребителем отечественной продукции.

Доля конечного потребления в структуре ВВП по конечному использованию в развитых странах доходит до 80%, если к потреблению товаров и услуг добавить потребление услуг ЖКХ.

Домашние хозяйства сокращают долю конечного потребления – это очень негативная для экономики тенденция, обусловленная следующими причинами:

1. В России существует значительная дифференциация доходов: децильный коэффициент, равный 15, держится уже 3 года; таким образом, доходы самых богатых россиян в 15 раз больше доходов самых бедных.
2. Импорт растет быстрее, чем конечное потребление, так как население с высокими доходами предпочитает покупать импортные товары, а не отечественные.

В структуре доходов домашних хозяйств значительную часть средств занимают социальные трансферты, которые могут быть получены в денежной или натуральной форме.

Бедное население расходует свои средства на продукты питания и оплату обязательных услуг (услуги ЖКХ, транспорт, связь). Именно бедное население сдерживает экономический рост, так как спрос на отечественные товары и услуги не растет. Тарифы на услуги ЖКХ, транспорта и связи растут очень быстро. Их пересчет идет не в пользу домашних хозяйств, что приводит к сокращению конечного потребления.

Доля расходов домашних хозяйств на услуги является одним из важных макроэкономических показателей. Услуги: ЖКХ, транспорт, связь, образование, здравоохранение, туризм, культура, спорт, юридические услуги, парикмахерские, прачечные, химчистки. Доля этих услуг в структуре расходов домашних хозяйств должна составлять 19%. В Красноярске она составляет 8-9% (за исключением ЖКХ). Маленькая доля этих услуг – это опасно, так как сказывается на конечном потреблении государственных учреждений. Именно эти услуги составляют конечное потребление государственных учреждений. Если домашние хозяйства сокращают потребление этих услуг, то государство, соответственно, оказывает их меньше, и, следовательно, сокращается конечное потребление государственных учреждений. Но, чем меньше государственных закупок, тем меньше коррупция; чем меньше доля государственного сектора на рынке, тем лучше конкуренция.

Чем меньше доходы у населения, тем меньше его конечное потребление. Население начинает экономить на бытовых услугах, а это сдерживает возможность развития малого и среднего бизнеса, следовательно, это сдерживает экономический рост.

На изменение доли чистого экспорта влияет не только изменение физических объемов внешней торговли, но и колебания обменного курса рубля. При снижении обменного курса национальной валюты по отношению к доллару доля чистого экспорта в ВВП будет расти. Наиболее ярко такая тенденция наблюдалась после финансового кризиса 1998 года, когда произошел «обвал» (обесценение) рубля. Что касается соотношения экспорта и импорта, то в настоящее время платежный баланс России имеет положительное сальдо, то есть экспорт превышает импорт.