Принцип гласности 4 страница

Все депутатские объединения обладают равными правами. Они создаются в целях отстаивания интересов партии и, как правило, представлены ее членами.

Депутатские объединения вправе на своих заседаниях принимать решения по обсуждаемым вопросам, об этих решениях депутаты сообщают Председателю и Совету Государственной Думы. Такие решения имеют рекомендательный характер. Депутатские объединения, число которых составляет более 50 человек, подлежат государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке.

Основная функцияГосударственной Думы РФ – обсуждение и принятие федеральных конституционных и федеральных законов.

Иные полномочияГосударственной Думы (ст. 103 Конституции РФ): 1) внесение Думой или ее депутатами законопроектов на обсуждение палаты; 2) рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 3) решение вопроса о доверии Правительству РФ; 4) назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; 5) объявление амнистии; 6) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Порядок деятельности Государственной Думы ФС РФ определяется Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами и Регламентом палаты.

Основные принципыорганизации деятельности Государственной Думы: 1) политическое многообразие депутатских групп и многопартийность;

2) свободное обсуждение и коллективное разрешение поставленных задач.

Государственная Дума работает в периоды сессий:1) весенней (с 12 января по 20 июня); 2) осенней (с 1 сентября по 25 декабря).

Сессия работы Государственной Думы – это период, в течение которого осуществляется работа нижней палаты Федерального Собрания, созываются заседания палаты, комитетов Государственной Думы, ее Совета, проходят парламентские слушания, работают парламентские фракции, комитеты, рабочие группы.

Государственная Дума нового созыва собирается на первое заседание на 30-й день после выборов. Президент РФ может созвать депутатов на первое заседание ранее этого срока. Первое заседание всегда открывается старейшим по возрасту из депутатов.

Согласно Регламенту Государственной Думы последующие заседания палаты открывает председатель Государственной Думы.

На своем первом заседании Государственной Думы депутаты избирают органы палаты:1) Председателя Государственной Думы; 2) Счетную комиссию;

3) Временную комиссию по Регламенту и организации работы Государственной Думы; 4) Временный секретариат. Эти решения Государственной Думы оформляются постановлениями.

Заседания нижней палаты Федерального Собрания РФ проходят открыто и освещаются в средствах массовой информации, за исключением случаев, установленных Регламентом Государственной Думы, либо в случае принятия решения о проведении закрытого заседания большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. На закрытых заседаниях вправе присутствовать: Президент РФ, Председатель и члены Совета Федерации, Председатель Правительства РФ и его члены, а также иные лица, перечисленные в Регламенте Государственной Думы.

Заседания Государственной Думы проходят отдельно от заседаний верхней палаты Федерального Собрания, однако на заседаниях Государственной Думы могут присутствовать члены Совета Федерации.

Решения на заседаниях Государственной Думы принимаются голосованием (открытым или тайным) из расчета один голос у одного депутата. Голосования могут быть тайными и открытыми (путем прямого голосования). Каждый депутат голосует самостоятельно, руководящие органы политических партий не могут принуждать своих членов голосовать за то или иное решение.

Заседание нижней палаты Федерального Собрания правомочно, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов (т. е. 226 депутатов и более).

На заседаниях Государственной Думы ведутся: 1) протоколы (они подписываются председательствующим на заседании); 2) стенограммы (они подлежат официальному опубликованию, за исключением стенограмм закрытых заседаний).

Регламент Государственной Думы устанавливает периоды для работы депутатов с избирателями – каждая последняя неделя месяца.

Деятельность Государственной Думы оканчивается с момента начала работы Государственной Думы нового созыва (первого ее заседания).

49. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания.

Статус парламентариев характеризуется их неприкосновенностьюв течение всего срока исполнения полномочий, т. е. недопустимостью совершения определенных действий со стороны властных структур в отношении этих лиц.

К парламентариям не могут быть применены: 1) личный досмотр; 2) задержание; 3) арест (заключение под стражу); 4) обыск как уголовно– и административно-процессуальная мера.

Привлечение парламентариев к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания и другие подобные действия, связанные с осуществлением их полномочий, не допускается, если эти действия не носили характера оскорбления либо не содержали в себе иной состав правонарушения.

К парламентариям могут быть применены меры принуждения: 1) в случае задержания члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы на месте преступления; 2) в случаях, когда этого требует безопасность РФ либо других граждан.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы могут быть лишены депутатской неприкосновенности.Это возможно при наличии решения соответствующей палаты Федерального Собрания, вынесенного по представлению Генерального прокурора РФ за виновное поведение парламентария и принятого большинством голосов от общего числа парламентариев палаты Федерального Собрания.

Депутаты Государственной Думы и члены Федерального Собрания обладают парламентским иммунитетом в течение всего срока полномочий.

Срок полномочийдепутатов Государственной Думы РФ начинается со дня их избрания и прекращается днем начала работы Думы нового созыва, если срок полномочий Государственной Думы не прекращен досрочно в установленном законодательством порядке.

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) и прекращаются днем вступления в силу решения об избрании (о назначении) вновь избранного члена Совета Федерации РФ.

Досрочное прекращение полномочийпарламентариев возможно в случаях: 1) подачи письменного заявления членом Совета Федерации о сложении своих полномочий; 2) избрания члена палаты Федерального Собрания должностным лицом, полномочия которого несовместимы с полномочиями парламентария; 3) назначение члена палаты Федерального Собрания (или занятие его коммерческой деятельностью) на государственную или муниципальную службу, не совместимую с членством в Федеральном Собрании РФ; 4) утраты гражданства РФ либо приобретении гражданства иностранного государства; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена палаты Федерального Собрания; 6) вступления в законную силу судебного решения об ограничения дееспособности члена палаты Федерального Собрания либо о признании его недееспособным; 7) смерти, признания члена палаты Федерального Собрания безвестно отсутствующим либо объявление его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; 8) призыва члена палаты Федерального Собрания на военную службу с его согласия; 9) досрочного прекращения полномочий Государственной Думы РФ в порядке роспуска.

50. Компетенция Федерального Собрания.

51. Законодательный процесс.

Законодательный процесс в РФ – это совокупность определенных действий Федерального Собрания РФ, направленных на принятие нормативно-правовых актов.

Стадиизаконодательного процесса: 1) законодательная инициатива; 2) предварительное рассмотрение законопроектов; 3) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе; 4) принятие закона; 5) рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации; 6) подписание Президентом РФ и обнародование закона.

Существует особая стадия законотворческого процесса – преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой РФ. Эта стадия не всегда присутствует в законотворческом процессе, а только в случае возникновения таких разногласий по содержанию текста закона.

Правом законодательной инициативы обладают субъекты, перечисленные в Конституции РФ. Все субъекты законодательной инициативы в Федеральное Собрание РФ вправе вносить законопроекты по вопросам, относящимся к их ведению, и в пределах своей компетенции. Законопроект считается внесенным в Государственную Думу со дня его регистрации в управлении документационного обеспечения Аппарата Государственной Думы, где заводится электронная регистрационная карта, в которой отражаются все стадии законодательного процесса.

Предварительное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе начинается по истечении 14 дней. Предварительное рассмотрение законопроекта осуществляется специальным комитетом по рассмотрению законопроекта. На этой стадии законопроект должен пройти правовую экспертизу.

После предварительного рассмотрения законопроект представляется в Совет Государственной Думы для внесения на рассмотрение Думы не позднее чем за 14 дней.

Рассмотрение законопроекта может проходить в трех чтениях. Законопроект может быть принят в первом же чтении, только если не возникает никаких разногласий по тексту законопроекта. В противном случае должна быть проведена процедура урегулирования разногласий.

После прохождения всех согласительных процедур (либо при их отсутствии после первого же чтения) законопроект должен быть принят. С этого момента законопроект считается федеральным законом.

Федеральный закон, принятый Государственной Думой, не может быть подписан Президентом РФ и обнародован, если не был одобрен Советом Федерации.

Одобрение Совета Федерацииможет быть в выраженной (в виде постановления Совета Федерации) и молчаливой формах (в виде отсутствия какого бы то ни было ответа на законопроект в течение 14 дней со дня его поступления на рассмотрение Совета Федерации).

Подписание и обнародование федерального закона, принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации, осуществляется Президентом РФ в течение 14 дней со дня его поступления.

Президент РФ обладает правом отлагательного ветов отношении поступивших к нему на подпись федеральных законов. Отлагательное вето означает, что Президент РФ обладает не абсолютным правом в отношении воспрепятствования обнародованию «неугодных» федеральных законов, а ограниченным, так как Федеральное Собрание может в установленной форме преодолеть вето Президента РФ (в этом случае Президент обязан подписать закон в течение 7 дней).

Право законодательной инициативы – это право определенных Конституцией РФ (основными законами субъектов РФ) субъектов представлять на рассмотрение Государственной Думы РФ (законодательного органа субъектов РФ) свои законопроекты и законопредложения в установленном законодательством порядке.

Законопроект – это надлежащим образом оформленный текст (в виде готового документа, содержащего статьи, главы и т. п.) возможного будущего закона.

Надлежащим образом оформленный законопроект должен иметь следующее: 1) пояснительную записку к законопроекту, в которой указывается предмет законодательного регулирования и излагаются концепции предлагаемого законопроекта; 2) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; 3) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона; 4) финансово-экономическое обоснование (все законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ, предварительно должны быть одобрены Правительством РФ по вопросу экономического обоснования законопроекта); 5) заключение Правительства РФ в случаях, когда вносятся законопроекты финансового характера (о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства) или законопроекты, предусматривающие бюджетные расходы.

Требования к законопроектам, вносимым на рассмотрение законодательного органа власти субъектов РФ, устанавливаются законами соответствующих субъектов РФ.

Законопредложениепредставляет собой не оформленную окончательно идею, концепцию будущего закона, которая может быть воплощена в законопроект уже в самом законодательном органе власти, если он согласится с законопредложением.

Правом внесения законопредложения обладают те же субъекты законодательной инициативы, что и правом внесения законопроектов на рассмотрение Государственной Думы.

Законодательная инициатива является первой стадией законодательного процесса в РФ. Все законопроекты и законопредложения, внесенные в порядке законодательной инициативы правомочными субъектами, обязательно должны быть рассмотрены на заседаниях Государственной Думы ФС РФ.

Субъекты,обладающие правом законодательной инициативыв Федеральное Собрание РФ: 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации и его члены; 3) депутаты Государственной Думы РФ; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов РФ; 6) Конституционный Суд РФ; 7) Верховный Суд РФ; 8) Высший Арбитражный Суд РФ.

Перечень субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в органы законодательной власти субъектов РФ, устанавливается конституциями (уставами) соответствующих субъектов РФ.

Субъекты законодательной инициативы в Государственную Думу РФ вправе вносить законопроекты и законопредложения по любому вопросу, относящемуся к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов. Исключение составляют высшие судебные органы РФ, которые могут вносить законопроекты и законопредложения только по вопросам своего ведения.

52. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти.

Правительство в системе органов государственной власти Российской Федерации
В соответствии с части 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации и судами Российской Федерации. Согласно статье 110 Конституции Российской Федерации, Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Из содержания приведенных конституционных положений следует, что Правительство Российской Федерации - это высший орган в системе исполнительной власти Российской Федерации, хотя слово «высший» применительно к этому федеральному органу государственной власти в Конституции Российской Федерации не употребляется.
От других федеральных органов государственной власти Правительство Российской Федерации отличается, прежде всего, предметом ведения и сферой деятельности. Основными функциями Правительства Российской Федерации, которые закреплены в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. (в редакции Федеральных конституционных законов от 31 декабря 1997 г. с последующими изменениями) «О Правительстве Российской Федерации», являются: обеспечение управления экономикой, социально-культурной сферой и административно-политической деятельностью страны; организация исполнения федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации; систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. На федеральном уровне Правительство Российской Федерации объединяет, направляет, координирует и контролирует работу федеральных министерств и других подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти.
Для определения места Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации необходимо проанализировать особенности его взаимодействия с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, судами Российской Федерации, а также и с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
I. Что характерно для взаимоотношений Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации. Мы уже отмечали, что Президент Российской Федерации, хотя и не глава исполнительной власти, сохранил мощные рычаги воздействия на Правительство Российской Федерации. Особое значение в определении характера взаимоотношений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации имеют следующие его полномочия:
во-первых, часть 1 статьи 110 Конституции Российской Федерации гласит: «Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации». Понятие «осуществляет» не исключает его толкования в том смысле, что Правительство Российской Федерации осуществляет практически исполнительную власть, а Президент Российской Федерации имеет над ней фактически высший контроль.
Можно сказать также, что для организации исполнительной власти Российской Федерации характерно своеобразное «разделение труда» между Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. В руках главы государства сосредоточено политическое руководство, то есть определение основных направлений внутренней и внешней политики, утверждение военной доктрины, общее руководстве политикой государства. В то же время проведение мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Конституция Российской Федерации возлагает на Правительство Российской Федерации;
во-вторых, при формировании исполнительной власти глава российского государства не нуждается в получении согласия Государственной Думы; он должен получить согласие Государственной Думы только для назначения на должность Председатели Правительства Российской Федерации, но при трехкратном отклонении президентских кандидатур назначение Председателя Правительства Российской Федерации может состояться и без последующего согласования. Президент Российской Федерации вправе отправить в отставку Правительство Российской Федерации тогда, когда посчитает это нужным, не спрашивая согласия у парламента; это также относится и к отдельным федеральным министрам;
в-третьих, несмотря на то, что по Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации с входящими в его состав федеральными министрами руководит Председатель Правительства, ряд федеральных министерств и других федеральных органов исполнительной власти подведомственны не только Председателю Правительства Российской Федерации, но и Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за ним Конституцией Российской Федерации;
в-четвертых, конституционные нормы устанавливают прямую ответственность Председателя Правительства перед Президентом Российской Федерации и достаточно слабую перед парламентом.
в-пятых, в соответствии с пунктом «б» статьи 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в-шестых, согласно части 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Но при этом его полномочия, как мы уже отмечали, строго ограничены: он не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации;
II. Что характерно для взаимоотношений Правительства Российской Федерации с Федеральным Собранием Российской Федерации. - Отношения Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации определяются, во-первых, через принимаемые парламентом Российской Федерации федеральные законы, которые Правительство как исполнительная власть на федеральном уровне должно исполнять и проводить в жизнь;
во-вторых, серьезным рычагом воздействия Федерального Собрания Российской Федерации на Правительство Российской Федерации является утверждение федерального бюджета и отчета о его исполнении, что обеспечивает возможность финансового контроля за деятельностью Правительства Российской Федерации;
в-третьих, Государственной Думе принадлежит право давать согласие на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
в-четвертых, Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года «О контрольных полномочиях Государственной Думы» в отношении Правительства Российской Федерации» внесены изменения в часть 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми к ведению Государственной Думы относится «заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой»;
в-пятых, члены Правительства Российской Федерации обязаны по приглашению палат Федерального Собрания Российской Федерации присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;
в-шестых, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации вправе выразить недоверие Правительству Российской Федерации (ч. 3 и 4 статьи 117 Конституции Российской Федерации).
III. Взаимодействие Правительства Российской Федерации с органами судебной власти реализуются по следующим направлениям:
во-первых, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года «О судебном системе Российской Федерации» Правительство Российской Федерации разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и с Советом судей Российской Федерации;
во-вторых, в случае признания Конституционным Судом Российской Федерации федеральных законов или их отдельных положений неконституционными Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий принимает меры по обеспечению должного правового регулирования общественных отношений, которые затрагиваются решением Конституционного Суда Российской Федерации;
в-третьих, в случае признания соответствующими судами Российской Федерации актов Правительства Российской Федерации или их отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации принимает меры к приведению указанных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. Решения судов незамедлительно доводятся Правительством Российской Федерации до сведения всех органов и организаций, которым рассылаются соответствующие акты Правительства Российской Федерации.
IV. Основы взаимодействия Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 г. упрочила вертикаль исполнительной власти в пределах полномочий Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законодательное закрепление единой системы исполнительной власти (вертикаль власти) в этих сферах ставит Правительство
Российской Федерации в положение органа, возглавляющего, объединяющего и координирующего деятельность всех исполнительных властных структур, отвечающего за состояние управления делами государства.
Осуществляя свою деятельность в данной области, Правительство Российской Федерации:
во-первых, рассматривает в установленные сроки предложения законодательных (представительных) или исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
во-вторых, направляет в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации проекты своих решении по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
в-третьих, осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
в-четвертых, в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами государственной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон;
в-пятых, вносит предложения Президенту Российской Федерации о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

53. Состав и порядок формирования Правительства РФ.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 110) устанавливает, что Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Состав Правительства зависит от системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, которые утверждаются Президентом РФ в зависимости от задач исполнительной власти в конкретный исторический период. Членом Правительства РФ может быть только то лицо, которое является федеральным министром. Следовательно, членом Правительства не может быть руководитель федерального агентства или службы. Если согласно утвержденной указом Президента РФ структуре федеральных органов исполнительной власти должность руководителя какого-либо федерального органа исполнительной власти (или структурного подразделения) приравнена к должности федерального министра, в этом случае он вправе быть членом Правительства. Например, руководитель аппарата Правительства РФ является федеральным министром, т. е. членом Правительства РФ.

Председатель Правительства РФ возглавляет Правительство, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ основные направления его деятельности и организует его работу. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства, в выработке и реализации его политики, участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение и осуществляют иные полномочия, установленные указанным ФКЗ «О Правительстве РФ». Порядок деятельности членов Правительства в составе Правительства определяется в Регламенте Правительства.

Формирование нового состава Правительства РФ происходит в следующих случаях:

1) когда прошли выборы нового Президента или он переизбран на второй срок, и прежнее Правительство сложило свои полномочия;

2) если Президент принял решение об отставке Правительства (ч. 2 ст. 117 Конституции РФ);

3) когда само Правительство ставит вопрос об отставке, либо Государственная Дума выражает недоверие Правительству и Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ (ч. 1,3,4 ст. 117 Конституции РФ).

В формировании Правительства РФ участвуют два органа: Президент РФ и Государственная Дума. Формирование Правительства начинается с назначения его Председателя. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ). Стабильность и последовательность политики Правительства обеспечивается поддержкой большинства в парламенте.

В случае временного отсутствия Председателя Правительства РФ его обязанности исполняет один из его заместителей. В случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент РФ вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить исполнение его обязанностей одному из заместителей Председателя Правительства на срок до двух месяцев.

Президент по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (п. «д»ст. 83 и ч. 2 ст. 112 Конституции РФ).

Особая роль Президента РФ отражена в порядке назначения руководителей ряда федеральных органов. Согласно ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 12 и 32) глава государства непосредственно и через федеральных министров руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. В связи с этим он утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов.

Таким образом, глава государства имеет наиболее широкие конституционные возможности по формированию состава Правительства РФ.