Решение. 1. Протокол об административных правонарушениях не составляется в соучаях, предусмотренных ст

1. Протокол об административных правонарушениях не составляется в соучаях, предусмотренных ст. 28.6 КоАП РФ.

Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола

1. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

3. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

2. В данной ситуации должен быть составлен протокол об административном правонарушении, так как пассажир оспаривал наличие события административного правонарушения (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ)

3. Привлечение к административной ответственности за безбилетный проезд в общественном транспорте не регулируется кодексом об административных правонарушениях. Составы данных правонарушений, как правило закрепляются в законах субъектов РФ. Так, например, Закон Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»

Статья 4.4. Неоплаченный провоз ручной клади

Провоз ручной клади на городском автомобильном и электрическом транспорте общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и межмуниципального сообщения сверх установленных норм без оплаты -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

Статья 10.1. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют:

1) должностные лица милиции общественной безопасности органов внутренних дел - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1 - 1.4, 2.1 - 2.4, 3.1, 3.2, 4.1 - 4.6, 7.1 - 7.3, 8.2, 9.1 настоящего Закона;
2) должностные лица уполномоченных органов исполнительной власти области по управлению транспортом - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.6 настоящего Закона