КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Фінансового контролю
План
1. Головні завдання та функції органу державного фінансового контролю;
2. Державна фінансова інспекція України.
1. Головні завдання та функції органу державного
фінансового контролю
Здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений ПрезидентомУкраїни на реалізацію державної політики у сфері державного
фінансового контролю (далі - орган державного фінансового
контролю). Орган державного фінансового контролю у своїй діяльності
керується Конституцією України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» іншими законодавчими актами, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.
Головними завданнями органу державного фінансового контролю
є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і
збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших
активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та
взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна,
станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади,
державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного
соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах
господарювання державного сектору економіки, а також на
підприємствах, в установах та організаціях, які отримують
(отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів загальнообов’язкового
державного соціального страхування або використовують
(використовували у періоді, який перевіряється) державне чи
комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням
законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і
місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні
закупівлі, діяльністю суб’єктів господарської діяльності незалежно
від форми власності, які не віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі
подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи. Державний фінансовий контроль забезпечується органом
державного фінансового контролю через проведення:1. Державного фінансового аудиту;2. Перевірки державних закупівель;3. Інспектування. Державний фінансовий аудит полягає у перевірці та аналізі органом державного фінансового контролю фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних
коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення
бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності,
функціонування системи внутрішнього контролю. Результати
державного фінансового аудиту та їх оцінка викладаються у звіті. Інспектування здійснюється органом державного фінансового
контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній
перевірці певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка
повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення
законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і
матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в
акті. На підконтрольних установах, щодо яких за відповідний період
їх фінансово-господарської діяльності відповідно до Закону «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»
проведено державний фінансовий аудит, інспектування за ініціативою
органу державного фінансового контролю не проводиться. Перевірка державних закупівель полягає у документальному та
фактичному аналізі дотримання підконтрольними установами
законодавства про державні закупівлі та проводиться органом
державного фінансового контролю на всіх стадіях державних
закупівель. Результати перевірки державних закупівель викладаються
в акті. Контроль за дотриманням законодавства щодо закупівель
здійснюється як у порядку проведення перевірки державних
закупівель, так і під час державного фінансового аудиту та
інспектування.
Орган державного фінансового контролю координує свою
діяльність з:
- органами місцевого самоврядування;
- органами виконавчої влади;
- фінансовими органами;
- органами доходів і зборів;
- іншими контролюючими органами;
- органами прокуратури;
- внутрішніх справ;
- служби безпеки.
Орган державного фінансового контролю:1) здійснює державний фінансовий контроль та контроль за: - виконанням функцій з управління об’єктами державноївласності;
- цільовим використанням коштів державного і місцевих бюджетів; - цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів
(позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії; - складанням бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм
та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету; - станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у
розпорядників бюджетних коштів; - усуненням виявлених недоліків і порушень; 2) розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і
порушень та запобігання їм у подальшому; 3) вживає в установленому порядку заходів до усунення
виявлених під час здійснення державного фінансового контролю
порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних
осіб; 4) здійснює інші повноваження, визначені законами України та
покладені на нього Президентом України. Орган державного фінансового контролю розглядає листи, заяви
і скарги громадян про факти порушення законодавства з фінансових
питань. Звернення, в яких повідомляється про крадіжки, розтрати,
недостачі, інші правопорушення, негайно пересилаються
правоохоронним органам для прийняття рішення згідно з
законодавством. Органу державного фінансового контролю надається право: 1) перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові
та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що
підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних
цінностей, документи щодо проведення процедур державних
закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей
(коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції,
устаткування тощо); 2) безперешкодного доступу в ході державного фінансового
контролю на склади, у сховища, виробничі та інші приміщення, що
належать підприємствам, установам та організаціям, що
контролюються; зупиняти в межах своїх повноважень бюджетні
асигнування, зупиняти операції з бюджетними коштами в
установленому законодавством порядку, а також застосовувати та
ініціювати застосування відповідно до закону інших заходів впливу
у разі виявлення порушень законодавства; 3) залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців
відповідних органів виконавчої влади, державних фондів,
підприємств, установ і організацій для проведення контрольних
обмірів будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт,
контрольних запусків сировини і матеріалів у виробництво,
контрольних аналізів сировини, матеріалів і готової продукції,
інших перевірок; 4) вимагати від керівників підконтрольних установ проведення
інвентаризацій основних фондів, товарно-матеріальних цінностей,
коштів і розрахунків, у разі відмови у проведенні таких
інвентаризацій - звернутися до суду щодо спонукання до проведення
таких інвентаризацій, а до ухвалення відповідного рішення судом -
у присутності понятих та представників зазначених підприємств,
установ і організацій, щодо яких проводиться ревізія, опечатувати
каси, касові приміщення, склади та архіви на термін не більше 24
годин з моменту такого опечатування, зазначеного в протоколі.
Порядок опечатування кас, касових приміщень, складів та архівів
встановлюється Кабінетом Міністрів України; Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 р. N 1028, який визначає процедуру здійснення
Держфінінспекцією, її територіальними органами опечатування кас, касових приміщень, складів та архівів в установах, де проводиться ревізія. Опечатування кас, касових приміщень, складів та архівів
здійснюється у разі відмови керівника підконтрольної установи виконати письмову вимогу посадової особи контролюючого органу, що проводить ревізію , провести інвентаризацію основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів і розрахунків. У цьому разі посадова особа невідкладно складає акт про відмову у проведенні інвентаризації та письмово інформує про це керівника контролюючого органу (його заступника), який приймає рішення про необхідність звернення до суду для забезпечення проведення інвентаризації. При проведенні ревізій вилучати у підприємств, установ і
організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських
документів, які свідчать про порушення, а на підставі рішення суду
- вилучати до закінчення ревізії оригінали первинних
фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складенням
опису, який скріплюється підписами представника органу державного
фінансового контролю та керівника відповідного підприємства,
відповідної установи, організації, та залишенням копій таких
документів таким підприємствам, установам, організаціям; 5) одержувати від Національного банку України та його
установ, банків та інших кредитних установ необхідні відомості,
копії документів, довідки про банківські операції та залишки
коштів на рахунках об'єктів, що контролюються, а від інших
підприємств і організацій, в тому числі недержавної форми
власності, що мали правові відносини із зазначеними об'єктами -
довідки і копії документів про операції та розрахунки з
підприємствами, установами, організаціями. Одержання від банків
інформації, що становить банківську таємницю, здійснюється у
порядку та обсязі, встановлених Законом України "Про банки і
банківську діяльність"; 6) одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб
об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які
виникають у ході здійснення державного фінансового контролю; 7) пред'являти керівникам та іншим особам підприємств,
установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання
вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в
судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними
органами питання про припинення бюджетного фінансування і
кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички використовуються з порушенням
чинного законодавства; 8) порушувати перед відповідними державними органами питання
про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням
законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти,
отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без
установлених законом підстав та з порушенням законодавства; 9) накладати у випадках, передбачених законодавчими актами,
на керівників та інших службових осіб підконтрольних установ,
адміністративні стягнення; 10) звертатися до суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства з питань збереження і використання
активів; 11) одержувати від державних органів та органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм
власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних
осіб - підприємців інформацію, документи і матеріали, необхідні
для виконання покладених на нього завдань; 12) проводити на підприємствах, в установах та організаціях
зустрічні звірки з метою документального та фактичного
підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для
з’ясування їх реальності та повноти відображення в обліку
підприємства, установи та організації, що контролюється; 13) при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству,
установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у
встановленому законодавством порядку; 14) ініціювати проведення перевірок робочими групами
центральних органів виконавчої влади; 15) порушувати перед керівниками відповідних органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій питання про притягнення до відповідальності
осіб, винних у допущених порушеннях. Службові особи органу державного фінансового контролю є
представниками органів виконавчої влади. Законні вимоги службових осіб органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання службовими особами
об'єктів, що контролюються. Працівник органу державного фінансового контролю при
виконанні покладених на нього обов'язків керується чинним
законодавством і виконує вказівки своїх керівників. Ніхто інший,
за винятком передбачених законодавством випадків, не вправі
втручатися в діяльність службової особи органу державного
фінансового контролю.
Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 98; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |