КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Важным направлением взаимодействия является передача отдельных госполномочий ОМСУ.В теории муниципального права долгое время разрабатывалась идея о существовании двух форм наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: передачи полномочий и делегировании полномочий. • Под передачей понимался способ регулирования полномочий органа местного самоуправления, при котором какое-либо полномочие органа государственной власти на неопределенный срок исключается из его компетенции и включается в компетенцию органов местного самоуправления. • Под делегированием предлагалось понимать предоставление органом государственной власти принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса органам местного самоуправления на один раз, на определенный срок или бессрочно. • На практике, однако, такого разделения не существовало и термины "наделение", "передача" и "делегирование" обычно использовались в законодательстве бессистемно. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается (См.: ст. 19 № 131-ФЗ). Передаются самые различные виды полномочий. Например: в области охраны окружающей среды, по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по государственной поддержке негосударственных образовательных учреждений, организации работы в сфере деятельности комиссий по делам несовершеннолетних проведения сельскохозяйственной переписи, регистрации актов гражданского состояния, на составление списков кандидатов присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции и т.д. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. По всем выше перечисленным вопросам осуществляется постоянное взаимодействие органов государственной власти (должностных лиц) субъекта федерации и местного самоуправления. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять взаимодействие в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Осуществляется взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению регионального градостроительного планирования, земельных отношений и т.д. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления могут осуществляться в форме:
|