Перечень документов для некатегорированных объектов численностью менее 200 человек

План действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

План эвакуации объекта в ЧС природного и техногенного характера.

План эвакуации объекта на военное время или выписки из террито­риального плана эвакуации на военное время.

Приказ (распоряжение) о создании объектового звена РСЧС с при­ложениями, если создается КЧС и имеются АСФ объекта:

- положение об объектовом звене РСЧС;

- положение о КЧС объекта.

Приказ об итогах обучения сотрудников объекта в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

- тематика учений и тренировок объекта на год;

- перечень учебных групп и руководителей занятий объекта на год;

- план подготовки руководящего и командно-начальствующего со­
става объекта;

- расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом объекта.
Функциональные обязанности руководителя нештатного АСФ ГО.
Схема оповещения объекта.

Сигналы управления и порядок действий по ним персонала объекта.

2-й учебный вопрос:Структура и содержание Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны и защиты населения.

1.Структура и содержание Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера разрабатываются в муниципальных образованиях (городах, городских округах, сельских поселениях и муниципальных рай­онах) и организациях (объектах).

Планы действий предусматривают объем, сроки и порядок выполне­ния мероприятий по предупреждению или снижению последствий круп­ных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при уг­розе их возникновения, а также по защите населения, материальных и культурных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других не­отложных работ (АСДНР) при их возникновении, а также определяют привлекаемые для этого силы и средства.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из текстуальной части и пяти приложе­ний. Текстуальная часть включает два раздела (для муниципального обра­зования и объекта разделы носят разные наименования) и приложения:

первый - краткая географическая и социально-экономическая харак­теристика и оценка возможной обстановки на территории при возникно­вении ЧС;

второй - мероприятия при угрозе и возникновении ЧС.

Макет плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для муниципальных образований.

Раздел 1. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки при возникновении ЧС.

Оценка обстановки на территории муниципального образования (объекта) осуществляется по каждому виду прогнозируемой ЧС (аварии, катастрофы, стихийного бедствия), исходя из анализа имеющихся много­летних данных и наличия опасных производств. В этом разделе описыва­ется:

1.1.Экономическая характеристика.

1.2.Перечень радиационно, химически и пожароопасных объектов, имеющих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), взрыво- и по­жароопасные вещества.

1.3. Краткая оценка возможной обстановки на территории муници­пального образования (объекта) при возникновении ЧС:

- при авариях на объекте, имеющем АХОВ;

- при пожарах;

- при взрывах;

- при катастрофических затоплениях;

- при радиоактивном загрязнении и химическом заражении;

- при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.

1.4. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем
по предупреждению или снижению последствий крупных ЧС, по защите
населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных и
культурных ценностей, а также проведение АСДНР при их возникновении и особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.

1.5. Расчеты на перевозку эвакуируемого населения.
Общие выводы.

Раздел 2. Мероприятия при угрозе и возникновении ЧС

1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, ка­тастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

1.1.Порядок оповещения органов управления РСЧС, рабочих, слу­жащих и остального населения об угрозе возникновения ЧС. Информиро­вание населения в районе возможного возникновения ЧС.

1.2.Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осущест­вления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:

- приведение в готовность сил и средств РСЧС, имеющихся за­глубленных помещений;

- подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты (СИЗ);

- приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации (отселения) и приема населения;

- проведение мероприятий по медицинской защите населения;

проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства.

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации).

2.1.Порядок оповещения органов управления РСЧС, рабочих, слу­жащих и остального населения о возникновении ЧС.

2.2.Развертывание и приведение в готовность сил и средств ГОЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.

2.3.Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления ме­роприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):

- укрытие в защитных сооружениях (ЗС);

- обеспечение СИЗ;

- лечебно-эвакуационные мероприятия;

- эвакуация (отселение) населения.

3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсис­темы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР.

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населе­ния. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.

5. Управление мероприятиями территориальной подсистемы
РСЧС:

- организация оповещения и информации органов управления, сил и средств РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об обстанов­ке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС;

- организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодей­ствующими органами управления.

Приложения к плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

Все приложения плана, от наименования до содержания учитывают масштаб рассматриваемого звена управления. Для муниципальных образований и объектов в приложения включается следующая информация.

Приложение 1. Возможная обстановка (соответствующего масштаба, план объекта) при возникновении чрезвычайных ситуаций.

На план действий наносятся:

а) районы с большой концентрацией радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения, в т.ч. нефте-, газо- и продуктопроводы;

б) наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного затопления,
районы возможного подтопления;

в) численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС (таблица);

г) пункт размещения запасов материально-технических средств.

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий террито­риальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении ЧС (аварий, ка­тастроф и стихийных бедствий).

В календарном плане отражаются общие мероприятия территори­альной и местной подсистем РСЧС для всех видов аварий и стихийных

бедствий, как при угрозе, так и при их возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по видам аварий, катастроф и стихийных бедствий; также по разделам.

Календарный план разрабатывается в табличной форме и включает:

- номера по порядку;

- наименование проводимых мероприятий;

- объем мероприятий;

- сроки выполнения;

- начало и окончание проводимых мероприятий (конкретные зна­чения времени проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям);

- финансирование (объем работ);

- ответственные исполнители;

- отметка о выполнении.

Приложение 3. Решение председателя КЧС муниципальной (объек­товой) подсистемы РСЧС по ликвидации ЧС.

В решении отражаются:

- данные об обстановке;

- необходимые данные о силах и средствах РСЧС;

- замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения ос­новных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения зада­чи; распределение сил и средств усиления;

- задачи силам и средствам РСЧС;

- основы организации управления;

- сигналы управления и оповещения;

- основные виды взаимодействия;

- метеоданные;

- другие необходимые данные.

Решение подписывается председателем КЧС муниципального обра­зования (объекта) и утверждается начальником У ГОЧС МО.

Приложение 4. Расчет сил и средств муниципальной (объектовой) подсистемы РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угро­зе и возникновении ЧС(сетевой график по наращиванию сил и средств)

Данное приложение целесообразно отрабатывать в табличной фор­ме, где отражаются силы и средства наблюдения и контроля, а также силы и средства ликвидации ЧС, ведомственная принадлежность сил и средств, подчиненность, степень готовности (полная, повышенная, общая готов­ность), численный состав, место дислокации, номер телефона (факса).

Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при уг­розе и возникновении ЧС(схема)

Для обеспечения реализации плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС управление (отдел) по делам ГОЧС совместно с другими органами заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заявки на все виды обеспечения действий сил РСЧС, наряды, накладные, доверенности на получение имущества и техники. Эти доку­менты, также как исходные и справочные данные, к плану не прилагаются и хранятся в рабочих папках соответствующих исполнителей.

Примечание. В зависимости от специфики и численности объекта количество приложений может быть изменено.

Порядок разработки, корректировки и уточнения плана действий

Типовой порядок организации планирования мероприятий по преду­преждению и ликвидации ЧС на всех уровнях осуществляется с учетом оценки состояния безопасности.

Разработку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС условно можно разделить на три этапа: организационно-подготовительный; практической разработки плана действий; согласова­ния и утверждения.

Организационно-подготовительный этап включает:

1. Изучение и анализ законодательной и нормативно-правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области защиты населе­ния и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Изучение и анализ исполнителями соответствующих документов по планированию и разработке плана.

2. Сбор и обобщение необходимых данных, где предусматривается:

а) выявление объектов и территорий, представляющих существен­ную опасность для населения;

б) проведение глубокого и всестороннего анализа по многолетним
статистическим наблюдениям характера и видов аварий, катастроф и стихийных бедствий (техногенного, природного и экологического характера), которые имели место на территории муниципального образования (объек­та), величины ущерба, сроков, привлекаемых сил и средств для ликвида­ции их последствий;

в)получение сведений о количестве населенных пунктов и числен­ности населения, которые могут оказаться в зонах ЧС (загрязнения радио­активными веществами, заражения химическими и биологическими веще­ствами), а также в зонах пожаров, затоплений, селевых потоков, лавин, цунами и в других опасных районах.

С учетом специфики местных условий могут подготавливаться и другие данные.

3. Составляется календарный план по разработке документов пла­на действий по предупреждению и ликвидации ЧС

В календарном плане по каждому этапу определяется:

- наименование вида ЧС;

- наименование мероприятий;

- объем выполняемых мероприятий;

- ответственные исполнители;

- сроки исполнения;

- стоимость выполнения мероприятий;

- отметка о выполнении.

Подписывается календарный план председателем КЧС и утвержда­ется начальником управления ГОЧС муниципального образования (МО).

Этап практической разработки и оформления документов плана предусматривает:

1.Практическую разработку и оформление документов плана дейст­вий.

2.Проведение предварительного согласования с управлениями (от­делами) по делам ГОЧС соседних муниципальных образований (объек­тов), с главным управлением по делам ГОЧС по субъекту Российской Федерации.

Практическая разработка разделов плана действий заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе и возникновении ЧС, оценке разрушений, потерь и выработке ре­шения на ликвидацию последствий.

При прогнозировании последствий ЧС во всех случаях необходимо установить (определить):

- зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологиче­ского заражения, зоны катастрофического затопления;

- численность населения, сельскохозяйственных животных, объектов экономики, которые могут оказаться в зоне бедствия;

- возможный причиненный ущерб (потери населения, сельскохозяй­ственных животных, продукции, оборудования, материалов и т.п.);

- предстоящие мероприятия и объемы по ликвидации ЧС и ее по­следствий;

- силы, средства и порядок выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедст­вий.

Исходя из характера и объема предстоящих мероприятий комиссией по чрезвычайным ситуациям, органом управления по делам ГОЧС, АСС и АСФ муниципальных образований (объектов), в части их касающихся,

разрабатывается план действий, т.е. осуществляется практическая разра­ботка документов плана и финансирование мероприятий.

При разработке плана, чем деятельнее и полнее будут учтены веро­ятные условия, при которых могут возникать и развиваться ЧС, тем ре­альнее и эффективнее будут разработанные заранее мероприятия. Вместе с тем необходимо помнить, что данные прогнозов являются ориентиро­вочными и должны постоянно корректироваться и уточняться на местах при угрозе и возникновении ЧС.

На завершающей стадии разработки документов плана

осуществляется их согласование.

Согласование осуществляется, как на уровне разработчиков отдельных разделов и приложений плана действий, так и на уровне вышестоящих и взаимодействующих структур управле­ния. После устранения замечаний и доработки документов, с учетом их проверки на штабных тренировках, план действий подписывается предсе­дателем КЧС и начальником управления (отдела) по делам ГОЧС и ут­верждается руководителем администрации муниципального образования (объекта). Корректировка плана осуществляется органами управления по делам ГОЧС и соответствующими КЧС в порядке и сроки, установленные старшим начальником, но, как правило, 1 раз в год (до 1 февраля); пере­работка - 1 раз в 5 лет. Планы действий по предупреждению и ликвида­ции ЧС уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в про­цессе работ по ликвидации ЧС.

С возникновением ЧС при выявлении заражения (загрязнения) ок­ружающей природной среды органы управления РСЧС приводятся в го­товность и вводятся планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Оперативное планирование АСДНР проводится комиссией по ЧС, осуществляющей непосредственное руководство ликвидацией ЧС.

2.Структура и содержание плана гражданской обороны объекта

План гражданской обороны объекта определяет и порядок организа­ции и перевода системы гражданской обороны объекта с мирного на во­енное время, порядок работы в военное время, обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов семей.

В структурных подразделениях объекта планы гражданской обороны не разрабатываются. В них должны иметься выписки из плана ГО объекта и документы, определяющие порядок действий по сигналу о воздушной опасности («Воздушная тревога») и получения средств индивидуальной защиты (СИЗ), состав и задачи нештатных АСФ, а также схемы оповеще­ния персонала и расчеты на проведение эвакуации.

Вопросы обеспечения основных мероприятий ГО отражаются в планах соответствующих начальников служб ГОЧС объекта.

Текстовая часть плана гражданской обороны включает три разде­ла:

Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки в результате воз­действия противника;

Раздел II. Выполнение мероприятий ГО при планомерном приведе­нии ее в готовность;

Раздел III.Выполнение мероприятий ГО при внезапном нападении противника.

Макет плана гражданской обороны и защиты населения.

Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на объекте в результате воздействия противника

1.Краткая характеристика организации (далее - объекта). Особенно-влияющие на организацию и ведение ГО.

2.Краткая оценка возможной обстановки на объекте после нападения противника с применением ядерного оружия, обычных современных средств поражения и действий ДРГ.

Степень возможных разрушений зданий и сооружений, потери промышленного производства, персонала, сил и средств ГО.

Радиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановки, образование зон катастрофического затопления.

Потери от вторичных факторов поражения.

Ориентировочный объем предстоящих АСДНР при планомерном выполнении мероприятий ГО, при внезапном нападении противника и действиях ДРГ.

3.Выводы из оценки возможной обстановки.

Раздел II. Выполнение мероприятий гражданской обороны при планомерном приведении объекта в готовность.

В разделе излагаются порядок выполнения мероприятий по степеням готовности ГО при планомерном переводе объекта с мирного на военное время, объемы, сроки проведения, привлекаемые силы и средства, конкретные задачи исполнителям этих мероприятий.

1.Организация, объемы и сроки выполнения мероприятий
по степеням готовности гражданской обороны:

- первоочередные мероприятия ГО 1-й группы;

- первоочередные мероприятия ГО 2-й группы;

- мероприятия общей готовности ГО.

2.Организация защиты персонала и членов их семей.

Организация укрытия в защитных сооружениях:

-порядок и сроки приведения в готовность имеющихся ЗС, закладки
их запасов продовольствия, медикаментов и другого необходимого имущества;

-порядок строительства недостающих ЗС и их материально-техническое обеспечение;

-организация укрытия наибольшей работающей смены на объекте.

Организация защиты персонала и членов их семей:

- порядок обеспечения АСФ и персонала СИЗ;

- организация защиты персонала от АХОВ, имеющихся на своем или
соседних объектах.

Организация медицинской защиты:

-порядок проведения медицинских мероприятий, силы и средства
медицинской защиты, приведение их в готовность;

-порядок выдачи медицинских СИЗ.

Организация мероприятий по эвакуации:

- порядок и сроки проведения эвакуации персонала и членов их семей, силы и средства для ее проведения, маршруты движения;

-порядок вывоза материальных ценностей и др.

3.Организация управления и связи:

-организация оповещения руководящего состава и персонала в рабочее и нерабочее время в пункте постоянной дислокации объекта;

-организация связи.

4. Организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы объекта (кроме защиты персонала объекта) проводимых с введением в действие планов ГО:

- проведение мероприятий по исключению (уменьшению)возможности возникновения вторичных факторов поражения;

- мероприятия по повышению устойчивости работы систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения;

- мероприятия по противопожарной защите;

- другие мероприятия.

5.Организация и проведение АСДНР:

-состав, оснащенность и сроки приведения в готовность АСФ;

-состав и оснащенность АСФ, предназначенных для ведения АСДНР на объекте;

- организация медпомощи пораженным и личному составу;

- силы и средства, выделяемые в состав муниципальных АСФ;

- восстановление работоспособности АСФ и порядок их дальнейшего применения;

- силы и средства ГО, действующие в интересах объекта.

6. Организация основных видов специального и других видов обеспечения мероприятий ГО:

-разведки, РХБ защиты, инженерного обеспечения, противопожарного обеспечения, технического обеспечения, тылового обеспечения, материального обеспечения, медицинского обеспечения, метеообеспечения,
охраны общественного порядка, морально-психологического обеспечения.

Детально вопросы обеспечения мероприятий ГО отражаются в пла­нах обеспечения ГО объекта.

Раздел III. Выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте при внезапном нападении противника.

1.Организация и проведение мероприятий по сигналу о воздушной
опасности («Воздушная тревога»):

- организация оповещения руководства, персонала и жилого сектора, прилегающего к объекту;

- организация безаварийной остановки производства, введение ре­жимов светомаскировки;

-организация выдачи СИЗ;

-организация укрытия персонала.

2. Организация и проведение мероприятий по сигналу отбоя воздушной опасности («Отбой воздушной тревоги»):

- введение в действие плана ГО;

- восстановление управления, связи и оповещения;

-организация сбора данных об обстановке, сложившейся на объекте-

-приведение в готовность сохранившихся АСФ и проведение
АСДНР;

- организация ускоренного проведения мероприятий по эвакуации;

- порядок оказания медицинской помощи пораженным;

- силы и средства, привлекаемые из состава территориальной груп­пировки сил ГО для ведения АСДНР на объекте при внезапном нападении противника;

- организация основных видов обеспечения мероприятий ГО.

Приложения к плану гражданской обороны объекта

1. Основные показатели состояния ГО объекта на 1.01.200__г.

2. Возможная обстановка на территории объекта (план объекта с пояснительной запиской).

3. Календарный план выполнения основных мероприятий ГО при переводе объекта с мирного на военное время.

4. План мероприятий по защите персонала и организации АСДНР (разрабатывается на плане объекта с нанесением ЗС и путей подхода к ним, проездов, пожарных гидрантов, схем коммуникаций, водоемов и др.).

5. Расчет укрытия персонала объекта и членов семей в ЗС на объек­те.

6. Расчет на приведение в готовность ЗС.

7. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации.

8. План-график наращивания мероприятий по повышению устойчи­вости функционирования объекта в военное время.

9. Состав сил и средств ГО объекта.

10. Расчет обеспечения и порядок выдачи СИЗ персоналу объекта.

11. Схемы управления, связи и оповещения.

С учетом особенностей объекта разрабатываются другие приложе­ния. Кроме вышеуказанных приложений разрабатываются необходимые для организации ГО справочные расчетные данные (графики, схемы, таб­лицы) и формализованные документы, которые хранятся в отдельной папке вместе с планом ГО: расчет укрытия персонала объекта в пункте постоянного размещения в рабочее время при внезапном нападении про­тивника; графики строительства недостающих ЗС, безаварийной останов­ки производства; планы приведения в готовность АСФ объекта и др.

Степень секретности планов ГО объектов определяется в соответст­вии с ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию, но не ниже «Для служебного пользования».

Заключение

Макеты планов действий и планов гражданской обороны разработаны на основе реальных планов организаций (объектов), носят рекомендательный характер и требуют неформального подхода со стороны руководителей и специалистов структурных подразделений по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (управлений, отделов, секторов по делам ГОЧС) с учетом требований нормативных правовых документов субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.