![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Организация законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
Система государственной власти в России имеет два уровня – федеральный и региональный. Установление общих принципов организации государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно. Закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ установил систему органов государственной власти регионов, которую составляют: 1. законодательный (представительный) орган государственной власти; 2. высший исполнительный орган государственной власти; 3. иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Деятельность органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами: 1. государственная и территориальная целостность России; 2. распространение суверенитета России на всю ее территорию; 3. верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории России; 4. единство системы государственной власти; 5. разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; Законодательные органы власти субъектов РФ Законодательный орган имеет статус постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной власти субъекта РФ. Его функции составляют законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения, а также самостоятельное решение вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Большинство законодательных органов субъектов РФ являются однопалатными, лишь в некоторых республиках законодательные органы власти состоят из двух палат. Заседания законодательного органа являются открытыми, но допускается и закрытая форма, что устанавливается регламентом этого органа. Полномочия законодательного органа: 1. утверждение программ социально-экономического развития региона; 2. установление налогов и сборов и порядка их взимания (по предметам ведения субъекта РФ); 3. установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов, установление отчетности о расходовании средств этих фондов; 4. управление и распоряжение собственностью субъекта РФ; 5. утверждение и расторжение договоров субъекта РФ; 6. установление порядка проведения выборов в законодательный орган субъекта РФ; 7. проведение выборов в органы местного самоуправления; 8. установление порядка назначения и проведения референдума субъекта РФ и др. Законодательный орган государственной власти субъекта РФ: принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ. Законом субъекта РФ: 1. утверждаются бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ; 2. устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта РФ; 3. утверждаются программы социально- экономического развития субъекта РФ, представленные высшим должностным лицом устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания; 4. утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и отчеты об их исполнении; 5. устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта РФ в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм; 6. утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта РФ и др. Постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ: 1. принимается регламент указанного органа и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности; 2. оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ; назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта РФ; 3. оформляется согласие на назначение на должность отдельных должностных лиц субъекта РФ, если такой порядок предусмотрен Конституцией, федеральными законами и конституцией (уставом) субъекта РФ и др. Полномочия законодательного органа субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае: 1. принятия решения о самороспуске; 2. роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ в случае принятия нормативного правового акта, противоречащего актам высшей юридической силы, если такие противоречия установлены судом, а законодательный орган не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения. В случае роспуска законодательного органа назначаются внеочередные выборы в законодательный (представительный) орган субъекта РФ. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ Исполнительная власть в субъектах РФ – это часть единой государственной власти Российской Федерации. Исполнительный орган власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти, обеспечивает исполнение федерального и регионального законодательства на территории субъекта РФ, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Основной особенностью организации исполнительных органов государственной власти субъектов РФ является двухуровневая система правового регулирования, обусловленная следующими факторами: во-первых, разграничением предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами; во- вторых, необходимостью обеспечения единства системы органов исполнительной власти. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально- экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ: а) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления в законодательный орган субъекта РФ проект бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ; в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган субъекта РФ; г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ; д) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ в соответствии с законами субъекта РФ, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ.
|