БИЛЕТ 18. Особенность управления недропользованием органами общей компетенции заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач

Особенность управления недропользованием органами общей компетенции заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции, – развитие экономики, управление развитием социальной сферы (здравоохранение, образование и др.), культуры, обороны, космоса и т.д.

К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление использованием и охраной недр, относятся:

• Президент РК;

• Правительство РК;

• органы местной администрации.

Органыспециальной компетенции - это государственные органы, специ­ально уполномоченные выполнять функции недропользования.

К органам специальной компетенции относятся:

· Министерство энергетики и минеральных ресурсов;

· Комитет по государственному энергетическому надзору;

· Комитет геологии и недропользования

· Комитет по атомной энергетике

Деятельность Президента РК в сфере недропользования регулируется многими актами, включая Конституцию РК. К важнейшим функциям управленческой деятельности Президента, предусмотренных Конституцией, можно отнести нормотворчество; организацию системы центральных органов исполнительной власти РК; гарантии соблюдения прав граждан в области природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией РК Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.

Компетенция Правительства РК в сфере недропользования определена в ст.7 Закона РК «О недрах и недропользовании»

Правительство Республики Казахстан:

1) организует управление государственным фондом недр как объектом государственной собственности;

2) устанавливает правила пользования недрами и их охраны, основываясь на положительной практике разработки месторождений;

3) определяет участки недр, предназначенные для удовлетворения государственных потребностей в стратегических и дефицитных видах минерального сырья, устанавливает ограничения на пользование недрами в целях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающей среды, безопасности населения, производит консервацию участков недр для сохранения запасов минерального сырья в интересах будущих поколений;

4) определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых;

5) определяет особенности порядка уплаты специальных платежей и налогов для недропользователей, осуществляющих деятельность в различных отраслях добывающей промышленности;

6) определяет порядок заключения контрактов;

7) утверждает перечень участков недр, за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс, в том числе с долевым участием национальной компании;

8) разрабатывает и утверждает модельные контракты;

10) определяет компетентный орган по заключению и исполнению контрактов на недропользование, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

11) утверждает перечни геологических, геомоРКологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского и международного значения и определяет порядок их ограниченного хозяйственного использования на особо охраняемых природных территориях, а также утверждает перечни участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную и иную ценность, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

12) утверждает порядок ведения реестра производимых в Республике Казахстан товаров, работ и услуг, соответствующих государственным и (или) международным стандартам и в обязательном порядке подлежащих приобретению на конкурсной основе для использования при проведении операций по недропользованию или для сопутствующей деятельности, связанной с контрактом;

13) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля за соблюдением выполнения условий контрактов;

14) определяет порядок выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых;

15) определяет порядок захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра.