Суд практика. В связи с тем, что в последнее время в ряде субъек

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 6 июня 2005 г. N 0100/4265-05-32

О ПРАВОВЫХ ОСНОВАНИЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,

ПРИЧИНЕННОГО ПОТРЕБИТЕЛЯМ ВСЛЕДСТВИЕ НЕДОСТАТКОВ

ТОВАРА, РАБОТЫ ИЛИ УСЛУГИ

В связи с тем, что в последнее время в ряде субъектов

Российской Федерации произошли массовые и продолжительные

отключения потребителей от источников энергоснабжения, что может

повлечь за собой многочисленные случаи причинения вреда жизни,

здоровью и имуществу потребителей и связанные с этим обращения

граждан в территориальные управления Роспотребнадзора по вопросам

оказания им соответствующей консультативной и практической помощи

в деле защиты их потребительских прав, Федеральная служба по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

сообщает и разъясняет следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 541 Гражданского кодекса Российской

Федерации (далее - ГК РФ) гражданин, использующий энергию для

бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему

количестве, а права и свободы человека и гражданина могут быть

ограничены только федеральным законом и только в той мере

(согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), в какой

это необходимо для целей, прямо определенных указанной статьей

Основного Закона Российской Федерации.

Исходя из соответствующих положений п. п. 1.1 - 1.5 Правил

предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением

Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1099,

обеспечение потребителей жилищно-коммунальных услуг надлежащим

теплоснабжением, электроснабжением, холодным и горячим

водоснабжением является для исполнителя обязательным.

При этом согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации "О

защите прав потребителей" и п. п. 1.5, 4.1 Правил предоставления

коммунальных услуг каждый потребитель имеет право на то, чтобы

услуги, связанные с энерго-, тепло- и водоснабжением занимаемого

им жилого помещения, соответствовали по качеству обязательным

требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и

условиям договора.

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ в случае неисполнения или

ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения

сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный

этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В контексте соответствующих положений п. 3 ст. 541, п. п. 2, 3

ст. 546 ГК РФ и п. 1.4 Правил предоставления коммунальных услуг

единственным основанием для перерыва (прекращения, ограничения) в

подаче гражданам указанных энергоресурсов могут служить

необходимость проведения плановых или неотложных работ в системе

энергообеспечения, а также стихийные бедствия и чрезвычайные

ситуации, не зависящие от исполнителя и ресурсоснабжающих

предприятий (в частности, перерыв в подаче, прекращение или

ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без

соответствующего его предупреждения допускаются в случае

необходимости принять неотложные меры по предотвращению или

ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об

этом).

При этом любой исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в

соответствии с п. п. 5.2.4, 5.2.6 Правил предоставления

коммунальных услуг принимать своевременные меры по предупреждению

и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их

потребительские свойства и не допускать нарушений технологических

процессов в ходе их оказания (обеспечивая таким образом строгое

соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,

утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, и

ГОСТ Р 51617 - 2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие

технические условия").

Общие основания возмещения вреда, причиненного потребителям

вследствие недостатков товара, работы или услуги, а также лица,

ответственные за такой вред, сроки его возмещения и основания

освобождения продавца (изготовителя, исполнителя) от

соответствующей ответственности определены ст. ст. 1095 - 1098 ГК

РФ и ст. ст. 13, 14 Закона РФ "О защите прав потребителей".

В соответствии с указанными нормами вред, причиненный жизни,

здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных,

производственных или иных недостатков товара, работы или услуги,

подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара либо

исполнителем услуги независимо от их вины и от того, состоял

потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Единственным основанием, освобождающим в этой связи продавца

(изготовителя, исполнителя) от соответствующей гражданско-правовой

ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных

услуг, согласно п. 6.6 Правил предоставления коммунальных услуг,

может служить доказанный им факт действия непреодолимой силы.

Правовыми основаниями для компенсации потребителям морального

вреда служат соответствующие положения ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК

РФ и ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Поскольку все требования, связанные с соответствующим

возмещением вреда, носят имущественный характер, при их

неудовлетворении в добровольном порядке спор может быть разрешен

только судом (ст. 11 ГК РФ, п. 1 ст. 17 Закона РФ "О защите прав

потребителей"). При этом участие территориальных управлений

Роспотребнадзора в судебной защите прав потребителей

регламентировано ст. ст. 46, 47 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации и ст. 40 Закона РФ "О защите прав

потребителей".

83 Компенсация морального вреда: понятие, основания, определение размера и способ компенсации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством (ст. 2 ГК РФ), и компенсация морального вреда - это один из способов их защиты. Основное назначение данного вида обязательства - компенсация за нарушение личных неимущественных прав и посягательство на иные нематериальные блага (достоинство личности, честь, доброе имя и т.д.). Кроме этого, законом может быть предусмотрено возмещение морального вреда и при нарушении прав имущественных, в т.ч. вытекающих из договора. Потерпевшим по данному деликту всегда является гражданин (физическое лицо).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина (в случаях, определенных законом).

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. В практике иски о возмещении морального вреда заявляются как наряду с имущественными (например, требованиями о возмещении понесенных расходов), так и самостоятельно.

Ответственность за причинение морального вреда регулируется общими правилами генерального деликта, включающими обычный состав деликта (моральный вред, противоправные действия, причинная связь, вина). В отдельных случаях закон прямо указывает на возможность компенсации морального вреда независимо от вины причинителя. Такими случаями являются следующие:

а) вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

б) вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

в) вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

В качестве единственного способа исполнения обязательств по компенсации морального вреда закон определяет денежную форму. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Должно быть учтено и имущественное положение причинителя морального вреда.