Сущность и ф-ции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства.

Финансы как стоимостная категория.Сущность и необходимость финансов.Термин «финансы» возник в 13-15 вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал «любой денежный платёж». В дальнейшем термин получил м/унар. распространение и стал употребляться как понятие связанное с системой денежных отношений м/у населением и гос-ом по поводу образования гос-х фондов денежных средств.Специфические функции финансов.1. денежное отношение м/у 2 субъектами.2. в процессе фин.отношений субъекты обладают разными правами, императивность – фин.отношения непосред.обусловлены существованием гос-ва, что предает им импер.форму.3. в процессе денежных отношений формир.общий гос-й денежный фонд. Эти отношения носят фондовый характер.4. регулярное поступление денеж.средств в фонды, обеспечивается за счет налотов.платежей, кот.носят

принудительный хар-р и соьираются с помощью гос-ва посредством его правовой норматворческой деят-ти и создание соотв.фискального аппарата.Финансы –это сов-ть экономич-х денежных отношений организованных гос-м в процессе кот-х осуществл.формирование, распределение и использование централ-х и децентрализ-хфондов, для осуществл.экономич-х, политич-х, и соц-х задач.К фин.отношениям принято относить денежные отношения возникающие в процессе расширенного произ-ва м/у:-гос-м и предпр-м;-гос-м и гражданами;-м/у предприятиями;-м/у предприятиями и вышестоящими организациями;- внутри предприятия;-м/у предп-ми и банками, страх.огран.и т.д.Этапы развития финансов.1)неразвитая форма финансов, кот.был присущ непроизвод.хар-р.2) обусловлен многозвенностью фин.с-мы, высокой степени воздействия на эк-ку, большим разнообразием фин.отношений.Финансовые ресурсы –вся сов-ть денеж.средств кот.потенциально могут быть использованы и используются для осущ-ия фин.деят-ти и выполнения денежных операций субъектамихозяйствования и органами гос-й власти и управления.Функции финансов.1)образование денежных доходов и фондов денежных средств.2)использование ден.доходов и фондов ден.средств.3)контрольная.C + V + M 1-я ф-ция.При послед.распределение изымаются уже распред.доходы в основном гос-м и посредниками путем налогообложения и фин-ой спекуляции.2-я: гос-во изымает с помощью налогов часть доходов коммерч.предприятий матер-го произ-ва и граждан. Эти денеж.средства направлены на финансирование инвестиц-х программ, соц.нужды населения и содержание органов гос.власти.3-я: пораждена первыми 2-мя и проявляется прежде всего в контроле за распределением совок-го обществ-го продукта и нац-го дохода по ден.фондам и их целевому расходованию. Эта ф-ция прояв-ся через фин.контроль.В сфере матер.произ-ва с помощью фин-в измеряются и оцениваются затраты и рез-ты ком.деят-ти, при этом исп-ся также показ-ли как себестоимость, прибыль, выручка и т.д.В сфере распр.контролируются первичные и послед-ие распред-я доходов и ден.фондов напр-я их исп-я.Место и роль финансов в сис-ме денежных отношений рыночного хоз-ва.Деньги- это всеобщий эквивалент, все что служит для оплаты товаров, измерения и сохранения ст-ти.Финансы –это эк-я категория, выражающая отношения по поводу денег, эти отношения носят распределительный характер и имеют императивную форму.Необходимость ф.в условиях рын.хоз-ва можно объяснить след.причинами:1) сущ.тов.ден.отношений и действия закона ст-ти реализация прод.товаров и услуг осущ.путем купли-продажи за деньги. Ф.объективно необходимы, т.к. обусловлены потребностями общ.развития.2) без ф. невозможно обеспечить кругооборот произ.фондов на расшир.основе, регулир.отраслев.и терр-ую стр-ру эк-ки.3) поскольку гос-во несет хоз-организат-ую и культурно-воспитательную функцию. Оно должно распологать соотв.фин.ресурсами в виде ден.фондов.

2. Финансовая система России.Понятие фин.сис-мы, её состав и стр-ра.Фин.отношения в наст.время имеют разные формы, но все они взаимосвязаны общими свойствами:1)все они осущ.распредел.ВВП и НД.2) участв.в формировании фондов ден.средств и их использ-и.3) контролир.и регулир.распределит-й процесс.4)выступают в денежной форме.Финансовая система –это совок-ть взаимосвяз-х сфер и звеньев фин.отношений. каждая из кот-х харак-ся особенностью формирований и использ-й фондов ден.средств, разл.ролью в обществ.воспроиз-ве. Структура фин.системы в России1) Ф.хозяйств-х субъектов (ф.коммерч-х предприятий и ф.некоммерч.предприятий);2)общегос-е финансы ( бюджет, внебюджетные фонды, гос.кредит, страховой фонд, фин.рынок)3)личные финансы. К общегос-м принадлежит ведущая роль в обеспечении опр.темпов развития всех отраслей хоз-ва. Эффект-ое использ-е фин.ресурсов возможно лишь на основе акт.политики. Гл.звеном ФС явл.фед.бюджет, кот.предст.собой форму образ-я и использ-я центр-го фонда ден.средств.Внебюджетные фонды – это средства фед.правительства и местных властей кот.связаны с финансиров-м расходов не включ-х в бюджет. Страхование – обеспеч.возмещение возможных убытков отстихийных бедствий и несчастных случаев. Фин.рынок – рынок где обращается капитал.Функции фин.с-мы.1) планирование, предполагает формулирование целей и выбор путей достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения м/у федерацией, субъектами федерацией и органами местного самоуправления. Реализуется ф-ция через составление бюджетов на соотв.фин.год и перспективу, балансов фин.ресурсов.2) организация,включ.бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, разграничение полномочий законод-х и исполнит-х органов власти в бюджетном процессе.3) стимулирование,основывается на деят-ти направленную на реализацию целей.4) контроль,заключ.в выработке нормативов явл-ся эталоном, критерием оценки рез-ов, в сравнении достижений с поставленными целями. Контрольная ф-ция реализ-ся: - контроль за своевременным перечислением средств в ценрализов-е фонды; - контроль за соблюдением заданных параметров; - контроль за эффективным использованием фин.ресурсов.Управление фин.с-мой.Управление ФС –это сов-ть приёмов и методов целенаправленного воздействия субъекта управления на объект для достижения опред.рез-ов.Объекты –это финансы предприятий, гос-ые финансы, страхование и т.д. Субъекты – это гос-й аппарат различной фин-й, налоговой службой и т.д.Система управления финансами представл.собой взаимосвяз-й комплекс мер, инструментов, а т.ж. фин-х институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование фин.с-мы в целом и в отд.её звеньях.Под механизмом управления финансами понимают с-му организационно-экономических и правовых мер регулирования фин.с-мы страны.Он включ:- правовое обеспечение ( законы, постановления)- нормативное обеспечение ( нормы, нормативы, тарифные ставки, инструкции)- информационное обеспечение- фин.рычаги ( прибыль, доходы, амортизация, дивиденды)- фин.методы ( планирование, инвестирование, налогообложение, страхование).Фин.мех-зм можно подразделить на 2 вида:- директивный, разраб-ся для фин.отношений в кот. непосредственно участвуют гос-во;- регулирующий, фин.мех-м не затрагивает интересы гос-ва.

3. Федбюд-т (ФБ) – центр. звено фин. сис-мы. Он связан с фин. рес-сами всех звеньев фин. сис-мы, Д-К сис-мой. В нем находит отраж-е проводимая гос-вом фин. пол-ка. Бюд-т появл-ся, когда гос-во в свою фин. д-ть вводит плановое начало – сост-ет смету дох-в и расх-в на опред. пер-д. В России Правила о пор-ке рассмотр-я гос. росписи дох-в и расх-в были изданы в только в 1906г.ФБ м. рассм-ся как: 1. Эк. кат-рия (ден. отнош-я гос-ва с ФЛ и ЮЛ по поводу переарспред-я нац. дох-а и богатства); 2. Фин. основа д-ти гос-ва (хар-зуется ф-дом ДС (бюд. ф-дом страны), кот. обеспеч-т выполн-е гос-вом его ф-ций; отл. особ-тью бюд. ф-да явл. его многоцелевой хар-р); 3. Фин. док-т (осн. фин. план гос-ва в форме сметы дох-в и расх-в на тек. год, кот. приним-ся и оформл-ся как закон и имеет силу закона). Осн. хар-ки бюд-та: дох-ы (80% - налоги, ост-ное – ненал. поступл-ия), расх-ы(оборона, правоохранит. орг-ы), их соотнош-е (деф-т/проф-т). ФБ тесно связан с бюдж. процессом, ктр сост-т из след. стадий: сост-ие проекта бюдж-а на очередн. фин. год(10 мес); рассмотр-ие в ГД; утвержд-ие; исп-ие (1год); отчет об исп-ии( приблизит-но 6-8мес по истеч-ии фин. года).В БК РФ (1998г.) под б-том поним-ся форма образов-я и расх-я ф-да ДС, предназнач-х д/фин. обеспеч-я задач и ф-ций гос-ва и МСУ.Ф-ции госбюд-та: 1) перераспред-е НД и ВВП, 2) гос. регул-е и стимул-е эк-ки, 3) фин. обеспеч-е соц. пол-ки, 4) контроль за образов-ем и использ-ем централиз. ф-да ДС. Осн. задачи: поддержка и повыш-ия ур-ня жизни насел-ия, стабилиз-ия эк. разв-ия, min-ция гос. заимствов-й, стабилиз-ция лен-кред. сист-ы, нал. Реформы.

4.Дох-ы бюд-та – эк. отнош-я, воз-кающие у гос-ва с ЮЛ И ФЛ по поводу формир-я бюд. ф-да страны. Согласно ФЗ "О фед. бюджете" на 2005гдох-ы сост. 3 326 041,1 млн. руб. Расх-ы бюд-та – эк. отнош-я, связ-е с распред-ем и исп-ванием централиз. ф-да ден. рес-сов гос-ва(3 047 929,3 млн.р).Д-ды бюджета на 2005г:1)налоги (Н) на приб (орг-ий и орг-й с дох-в, получ-ых от продажи гос. и мун. ц/б); 2)Н на соц. нужды (ЕСН); 3)Н на Т, Р, У, реализ-ые на терр. РФ (НДС, акцизы); 4)Н на тов-ы, ввозим-ые на терр. РФ (НДС, акцизы); 5)Н, сборы и регул. платежи за польз-ие прир. рес-ми (на добычу полезн. ископ-ых, водный Н, сбор за польз-ие объектами водн. и биологич. рес-сов); 6)гос. пошлина; 7)д-ды от внешне-эк. деят-ти (тамож. пошлины, тамож. платежи); 8)д-ды от исп-ия им-ва, наход-ся в гос. и мун. собст-ти (% по предост. кредитам, платежи от гос. и унит. п/п, дивид-ды по акциям); 9)дох-ы от оказ-ия платных услуг и конпенсации затрат гос-ва; 10) д-ды от продажи матер. и нематер. акт-в;11)администр. платежи и сборы; 12) платежи при польз-ии прир. рес-ми (плата за негат. воздейст-е окр. среды, за геологич. инф-ию о недрах РФ); 13)штрафы и санкции; 14)прочие ненал. д-ды (поступл-ия ДС, удержив-мые из з/пл осужденных.Р-ды (Р): 1)Общегос. вопросы (функц-ие прав-ва, презид-та, выборы); 2)Р на нац. оборону (армия); 3)нац. безопасн-ть и правоохранит. деят-ть (МЧС, милиция); 4)Р. на нац. эк-ку; 5)Р. на ЖКХ; 6) Р на охрану окруж. среды; 7) Р на образ-ие (высшее, среднее); 8)культура, кинематография, СМИ; 9) здравоохран-ие, спорт; 10) соц. пол-ка (пенс. обеспеч-ие, Р на борьбу с терроризмом); 11) межбюдж. трансферты (фин. помощь бюджетам др. уровней).