КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Предмет АП как отрасли праваСтр 1 из 40Следующая ⇒ Понятие административного права, его предмет, источники, субъекты и принципы. Система административного права. Административное право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления. Слово "администрация" в переводе с латинского означает "управление", поэтому административное право называют управленческим. В широком смысле государственное управление близко к понятию исполнительной власти, хотя в более узком (строгом) смысле правительство является высшим органом государственного управления. Органы государственного управления характеризуются тремя основными признаками: 1)наличием управленческого (административного) аппарата; 2)исполнительно-распорядительной деятельностью этого аппарата; Роль органов государственного управления заключается в том, чтобы обеспечивать согласованные действия людей в ходе их совместной работы, направлять их действия на решение общих задач. Это касается функционирования как одного предприятия (учреждения), так и жизни общества в целом. Функции органов государственного управления: 1)управление различными сферами экономики; 2)выполнение задач по социокультурному строительству; Лекция Барышева 2011 г. Предмет АП как отрасли права В советской науке АП под предметом АПтрадиционно понимались общ. отн-я в сфере ГУ. В соотв. с 1 точкой зрения в предмет АП входят следующие управленческие отн-я: 1-управленческие отн-я, в к-ых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия ИВ; 2-управленческие отн-я внутреорганизационного характера, возникающих в процессе деятельности субъектов ЗВ, СВ и органов прокуратуры; 3-управленческие отн-я, возникающие с участием субъектов МСУ; 4-управленческие отн-я внутри государственных организаций, не являющихся органами ИВ (гос. фонды, национальный банк, казенные предприятия) Согласно 2 точке зрения в предмете АП входят лишь общ. отн-я, связанные с деятельностью ОИВ. Согласно 3 точки зрения предмет АП делится на 3 группы отношений: 1- регулятивные (распорядительные) – общ. отн-я, связанные с организацией деятельности самих ОИВ; 2- охранительные – общ. отн-я, связанные с охраной и защитой частных, общественных и государственных интересов; 3- отн-я, связанные с адм. судопроизводством – с разбирательством адм. дел судебных органов. Некоторые ученые в сфере АП вместо приведенной выше терминологии используют следующую терминологию: ® внешние – общ. отн-я, связанные с реализацией функций ИВ; ® внутренние – общ. отн-я, связанные с внутриорганизационной деятельностью; ® отн-я по адм. судопроизводству.
Понятие отрасли АП – отрасль росс. права, регламентирующая отн-я в сфере ГУ (сфере деятельности ОИВ). .Источники административного права: 1.Конституция Российской Федерации. 2.Федеральные конституционные законы 3.Федеральные законы, содержащие нормы административного права. 6.Кодифицированные акты (Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года (в ред. от 25 июля 2002 года) - КоАП). 8. Законы, принимаемые представительными органами власти субъектов Российской Федерации. 9. Распоряжения и постановления органов местного самоуправления (т. е. городских и районных администраций). 10. Приказы руководителей государственных и негосударственных 11. Распоряжения в устной или письменной форме (чаще в устной) Субъекты административного права: 1.Федеральные органы исполнительной власти. 2.Органы местного самоуправления. 3.Предприятия и учреждения (государственные и негосударственные). 4.Общественные объединения (организации). 5.Государственные служащие (должностные лица). 6.Граждане. Принципы административного управления: 1.Принцип подчиненности и соответствующей подотчетности нижестоящих органов управления вышестоящим. 2.Принцип участия населения в управлении. Граждане участвуют в управлении государством через свободные демократические выборы своих представителей в органы власти. Участие граждан в управлении может осуществляться через общественные организации, трудовые коллективы, митинги, забастовки и другие массовые мероприятия, не запрещенные законом. 4.Принцип федерализма проявляется во взаимоотношениях между центральными и региональными органами управления, которые должны работать в единой системе законодательства. Система административного права.Административное право делится Общую часть административного права составляют нормы, регулирующие: 2) правовые основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления); 3) административно-правовой статус негосударственных организаций; 4) порядок применения норм административного права (какие государственные органы или должностные лица могут применять нормы административного права, какова компетенция этих органов и т. д.). Особенная часть административного права состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер управления. Особенную часть административного права составляют нормы, регулирующие: 1) обеспечение безопасности граждан, общества и государства (эти нормы в основном составляют содержание Кодекса об административных правонарушениях); 2) организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации (эти нормы в основном содержатся во внутриведомственных инструкциях и других подзаконных актах); 3) социально-культурную и благотворительную деятельность (это нормы, регулирующие деятельность отделов социального обеспечения, комитетов защиты малоимущих граждан, фондов помощи пострадавшим от стихийных бедствий.
|