Роль государства в формировании аграрной политики региона. Основные направления аграрной политики.

Проблема государственного вмешательства в сельское хозяйство специфична и определяется особенностями сельскохозяйственной деятельности и крестьянского хозяйства как особой организационной формы, сочетающей природную необходимость и хозяйственную свободу, лично-инициативное отношение к труду. Задача государства – не создавать такой степени хозяйственной несвободы крестьянина, при которой происходит постепенная деградация крестьянства, ведь в условиях несвободы земледельческого труда происходит разрушение органического взаимодействия человека и природы. На аграрную политику проецируются противостояние двух концепций: либеральной экономической модели, основанной на свободе личной инициативы экономических субъектов, и модели, предполагающей почти полное огосударствление экономики.

Россия – особый географический мир, климатические особенности которого обостряют риск ведения сельскохозяйственного производства. Территориальный фактор также провоцирует высокую степень государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство. О том, что в российской истории всегда присутствовало государственное регулирование экономики, писали представители евразийской школы, ссылаясь на концепцию «месторазвития». Популярная ныне теория институциональных матриц подчеркивает постоянное воспроизводство исторически развивающихся форм конкретных социальных отношений, воспроизводство определенных институтов, характерных для каждого конкретного общества. В российском обществе постоянно воспроизводятся институты унитарно-централизованного политического устройства и государственного вмешательства в экономическое развитие. Таким образом, значение государственных институтов в реформировании аграрной сферы уменьшаться не должно, речь может идти только об изменении форм государственного участия, например, индикативное планирование, вместо и директив из центра и тотального контроля.

Ценовая политика. Ценовая политика – важный элемент аграрной политики во всех странах. Пределы и направленность государственного регулирования цен во многом зависят от уровня развития экономики страны и места аграрного сектора в национальной экономике. В индустриально развитых странах вмешательство имеет целью защиту национального сельского хозяйства, в развивающихся странах – обеспечение городского населения продуктами питания по льготным ценам, а также пополнение бюджета страны за счет экспортных пошлин. Поэтому в развивающихся странах часто наблюдается отрицательный уровень защиты сельского хозяйства, но по мере роста национального дохода в них растет и уровень аграрного протекционизма.

Структурная политика. Под аграрной структурной политикой понимаются все мероприятия, влияющие на структуру факторов производства, размещение производства, размеры предприятий. Важнейшим принципом аграрной структурной политики является принцип невмешательства государства в функционирование сельскохозяйственных рынков с целью оптимального размещения и использования производственных факторов (при мобильных производственных факторах оптимальный размер предприятия устанавливает рынок). Государство должно вмешиваться лишь в случае несовершенства рыночных механизмов и так, чтобы не препятствовать структурной адаптации предприятий в рынке

Кредитное регулирование проводится с целью стимулирования инвестиций и состоит в государственном содействии получению сельскохозяйственными производителями коммерческих кредитов по пониженной ставке банковского процента. К недостаткам инвестиционной и кредитной политики можно отнести то, что некоторые предприятия инвестировали бы те же суммы и без государственной поддержки; условия субсидирования инвестиций и льготного кредитования таковы, что обычно снижается эффективность функционирования предприятий; доступность более дешевого капитала увеличивает возможность неправильного и рискованного инвестирования; интенсивное содействие инвестициям нарушает функционирование многих рыночных механизмов. В силу несовершенства субсидирования инвестиций страны ЕС, например, собираются постепенно отказаться от этой меры аграрной политики. На переходный период предлагается программа по удешевлению банковского процента, но только для эффективных и конкурентоспособных предприятий и независимо от уровня их доходов. Аграрная политика в области окружающей среды Для проведения политики охраны окружающей среды важно определить стандарт качества окружающей среды и поддерживать его с минимальными издержками.