Международного права

Развитие сотрудничества государств в области прав чело­века па универсальном и региональном уровнях с каждым го­дом расширяет объем прав, предоставляемых индивиду различ­ными международными соглашениями. Этот процесс привел к тому, что индивид стал непосредственным субъектом междуна­родного права.

Вопрос о международной правосубъектности в целом, и особенно о статусе индивида в международном праве, является одним из наиболее спорных в юридической науке. В общей теории государства и права субъект права определяется как носитель юридических прав и обязанностей.

Следуя этому определению, многие российские юристы-меж­дународники полностью распространяют его и на международ­ное право¹.

¹ См.. Шибаева Е.А. Правовой статус межправительственных организации М., 1972 С. 41-42; Курс международного права В 7 т. Т. 1 М , 1989. С. 160.

Глава XVII. Ответственность .за нарушения нрав человека

Несомненно, что юридическая способность обладать меж­дународными правами н нести обязанности — свойство субъек­тов международного права. Однако ограничиться только этим определением — значит не учитывать специфику международ­ного права. Поэтому в многочисленных определениях подчер­киваются и другие свойства субъекта, например участие в меж­дународных правоотношениях н в разработке и создании норм международного права'.

К свойствам субъекта международного права следует от­нести, на наш взгляд, и его ответственность за нарушение норм и принципов международного права. Кстати, это неотъемле­мый элемент правового статуса личности и во внутри государ-] ствсшюм праве. Учитывая сказанное, молено дать следующее определение субъекта международного права: это носител! международных прав и обязанностей, который участвует в меж-| дупародных правоотношениях, в создании норм и принципоЕ международного права и несет ответственность за их парушс-) н ие.

Международное право исторически сложилось как межго1 сударственное. Таким оно является и в настоящее время. Од-? нако государства все чаше и чаще разрабатывают п принимают!! нормы, которые не только регулируют их взаимоотношения, по¹' и адресованы международным неправительственным организа­циям и индивидам. Такие нормы применяются как опосредо­ванно, т. с. через нормы внутригосударственного права, так и напрямую. Они обязывают государства не только обеспечить определенные права индивида, но в ряде случаев непосредствен­но наделяют его нравами и обязанностями. Более того, инди­вид может требовать от государства выполнения взятых меж­дународных обязательств и в этих целях правомочен также обращаться в международные органы.

Государства, ратифицируя международные соглашения по правам человека, берут па себя обязательства соблюдать дос­тигнутые договоренности не только перед другими государства­ми, по и перед своими гражданами и всеми лицами, находящи­мися под их юрисдикцией. За нарушение ряда норм и принци­пов международного права ответственность несут как государ-

¹ См.: Чсрнпчспко С.В. Личность п международное право М., 1974. С 15; Международная правосубъектпость (Некоторые вопросы теории) / Под ред. Фельдмана Д.И 1971. С. 14.

§ 2 Ответственность индивида и нарушения международного права

ства, так и отдельные индивиды. Индивид все более активно "вторгается" в международное право и даже в ряде случаев принимает участие в процессах обеспечения международных стандартов в области прав человека. Это подчеркивается в Итоговом документе Венской встречи государств — участни­ков СБСЕ, который обязывает государства "уважать право своих граждан самостоятельно или совместно с другими вносить ак­тивный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод, право лиц наблюдать за осуществлением и способство­вать выполнению положений документов СБСЕ и присоеди­ниться к другим с этой целью".

Таким образом, индивид участвует в международных пра­воотношениях, выполняет соответствующие нормы п несет от­ветственность за их нарушение. Единственное свойство, кото­рым он не обладает, — это участие в создании принципов и норм международного права. Значит ли это, что индивид не является субъектом международного права? Такой вывод дли­тельное время господствует в научной литературе.

Среди западных юристов есть и сторонники и противники теории международной правосубъектпости физических лиц. Так, А. Фердросс считает, что "отдельные лица в принципе не явля­ются субъектами международного права, так как международ­ное право защищает интересы индивидуумов, однако наделяет нравами и обязанностями не непосредственно отдельных лиц, а государства, гражданами которого они являются"¹.

Однако подавляющее большинство западных ученых в той или иной степени признают теорию международной правосубъ-ектности индивидов. Как справедливо писал известный анг­лийский юрист Лаутерпахт, "международное право, как оно воп­лощено в Уставе ООН и в других международных договорах, признает основные права индивидов независимо от внутренне­го права государства и таким образом конституирует индивида как субъекта международного права"-.

После второй мировой войны в международном праве произошли кардинальные изменения. В результате приня­тия Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека и

' Фердросс А. Международное право. М., 1959 С. 146.

²1(ш1сгр(1с111: Н. 1п(хтпа(лопа1 Ьа\у апс! Питан К^Ых. Ь , 1950. Р 4.

Глава XVII Ответственность ла нарушения прав человека

Пактов о правах человека индивид становится субъектом! международного права. Для защиты своих прав индивид! может использовать законы государства, гражданином кото-! рого он является, или обращаться за помощью в мсждуна-1 родные органы.

Однако в отличие от первоначальных субъектов междуна-| родного права — государств — индивид не создает его нормы и принципы. Поэтому следует прийти к выводу, что индивид обладает ограниченной нравосубъектностью.

Ответственность индивида как субъекта международного права за преступные его нарушения получает практически все­общее признание с принятием Статута Международного уго­ловного суда.