Правовое регулирование применения таможенных режимов уничтожения и отказа в пользу государства.

Правовое регулирование таможенных режимов отказа в пользу государства

и уничтожения базируется на ряде общих и специальных принципов. Среди общих

принципов выделим следующие. Во-первых, использование этих режимов не должно

повлечь для государства каких-либо расходов (ст. 103, 106 ТК). Во-вторых,

декларирование режимов отказа и уничтожения допускается только с разрешения

таможни (ст. 102, 105 ТК). В-третьих, всю ответственность за правомерность

заявления режимов отказа и уничтожения несет декларант.

К специальным принципам режима уничтожения относятся:

а) запрет применения режима в целях извлечения дохода;

б) ответственность лица, перемещающего товары, за соблюдение условий

таможенного режима (в отношении транспортных средств перед таможенными органами

за соблюдение правовых предписаний отвечает перевозчик);

в) соблюдение природоохранного законодательства;

г) обязательное помещение уничтожаемого товара и образовавшихся отходов

(остатков) под таможенный контроль;

д) принцип предпочтительности режима отказа в пользу государства.

Последний принцип означает, что в случае возможности помещения товаров

или транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства

таможня обязана предложить декларанту воспользоваться именно этим режимом.

Таможенный орган выдает разрешение на уничтожение товара в этом случае только

при наличии веских причин, обосновывающих необходимость выведения товаров

или транспортных средств из оборота.

Законность операций, проводимых при осуществлении режима уничтожения

товара, предполагает соблюдение всех общих и специальных принципов. Если хотя

бы один принцип нарушается, проводимые действия приобретают незаконный характер.

Так, например, если таможенный орган не имеет возможности осуществить контроль

за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств, разрешение на

использование этого таможенного режима не может быть выдано (принцип "г").

В соответствии с принципом "в" запрещается уничтожать товары под таможенным

контролем, если это может причинить существенный вред окружающей среде. Кроме

того, не допускается помещение под режим уничтожения животных и растений,

находящихся под угрозой исчезновения. Для подтверждения того, что уничтожение

товаров не причинит существенного вреда окружающей природной среде, таможенный

орган вправе обязать декларанта представить заключение органов государственного

экологического контроля.

Кроме того, в случае, если уничтожение товаров сопряжено с выбросом (захоронением,

затоплением и т.п.) вредных, потенциально опасных, токсичных и радиоактивных

отходов, предоставление режима уничтожения допускается только с разрешения

государственных органов в области охраны окружающей среды и органов санитарно-эпидемиологического

надзора.

Среди специальных принципов режима отказа в пользу государства:

а) запрет изменения режима отказа в пользу государства на любой другой

таможенный режим;

б) принцип материальной выгоды для государства от использования режима

отказа;

в) освобождение таможенных органов от удовлетворения каких-либо имущественных

требований третьих лиц в отношении товаров и транспортных средств, от которых

декларант отказался в пользу государства.

Принцип материальной выгоды означает, что таможенный орган отказывает

в предоставлении режима отказа в пользу государства, если:

1) стоимость товаров и транспортных средств не сможет покрыть расходов

таможенного органа, связанных с их реализацией;

2) возможность реализации товаров и транспортных средств таможенными

органами ограничена.

Нечетко урегулирован вопрос о возможности помещения товара под режим

отказа в пользу государства с указанием на конкретный орган или цель, ради

которой происходит фактическая уступка товара. Необходимость устранения пробелов

законодательства по этому вопросу объясняется тем, что сейчас наряду с таможенными

аукционами могут использоваться и другие способы реализации товаров, в отношении

которых состоялся отказ в пользу государства.