Необходимость и возможность антикризисного управления. Признаки и особенности антикризисного управления. Эффективность антикризисного управления. 4 страница

- исполнительный документ или доказательства, подтверждающие признание должником требований кредиторов;

- документы, подтверждающие обязательства должника перед кредитором;

- наличие и размер задолженности;

- уплату государственной пошлины;

- соблюдение досудебного порядка урегулирования спроса с должником по денежным обязательствам;

- доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в случае, если заявление подается налоговым или другим уполномоченным органом.

Заявление в арбитражный суд может подать прокурор, если кредитором по денежным обязательствам является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Процедура подачи заявления аналогичная заявлению кредиторов.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает некоторые особенности процедуры банкротства для отдельных должников. К ним относятся:

- градообразующие организации;

- сельскохозяйственные организации;

- кредитные организации;

- страховые организации;

- профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Рассмотрим некоторые особенности процедуры банкротства сельскохозяйственных организаций.

Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание и переработка собственной продукции, выручка от которых при реализации составляет не менее 50% общей суммы выручки. Аналогичный подход имеет место и к рыболовецким колхозам (артелям), выручка которых от произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и выловленных биологических ресурсов составляет не менее 70% общей суммы выручки.

В ходе наблюдения должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических условий. Это по особому ставит вопрос о возможности удовлетворения требования кредиторов за счет доходов, которые может получить сельскохозяйственная организация по окончании соответствующего производственного периода.

При ликвидации, вследствие банкротства сельскохозяйственных организаций, их земельные угодья могут отчуждаться или переходить к другому лицу Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той части, в которой их оборот допускается земельным законодательством.

Внешнее управление сельскохозяйственных организаций вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом необходимости реализовать продукцию.

Продолжительность внешнего управления может быть увеличена на срок до 3-х месяцев.

Продление срока внешнего управления на 1 год разрешается в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия с эпизоотиями и другими неблагоприятными условиями), которые повлекли спад и ухудшение финансового состояния организации в период управления.

Федеральным законом установлены особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства. Основанием признания такого хозяйства банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов всех видов и форм.

Заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства о банкротстве подается в арбитражный суд при наличии письменного согласия всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

К заявлению, подписанному главой хозяйства, помимо документов, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», должны быть приложены документы, подтверждающие:

- состав и стоимость имущества крестьянского хозяйства;

- состав и стоимость имущества принадлежащего членам крестьянского хозяйства па праве собственности с указанием источников, за счет которых оно приобретено;

- размер доходов, которые хозяйство может получить по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.

Эти документы также прилагаются к отзыву на заявление кредитора, заявление налогового или иного уполномоченного органа или прокурора.

В течение 2-х месяцев с момента принятия арбитражным судом заявления о признании крестьянского хозяйства банкротом его глава может представить в арбитражный суд план восстановления платежеспособности своего хозяйства.

Если осуществление мероприятий, намеченных планом, позволит крестьянскому (фермерскому) хозяйству погасить требования кредиторов, арбитражным судом вводится внешнее управление хозяйством. Арбитражный суд внешнее управление хозяйством вводит определением, которое может быть обжаловано.

Внешнее управление крестьянским (фермерским) хозяйством вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной продукции. Этот срок не должен превышать сроки, установленные Федеральным законом более чем на три месяца. Если в течение срока внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового состояния хозяйства из-за стихийных бедствий или других крайне неблагоприятных условий, срок внешнего управления может быть продлен на один год.

Внешним управляющим крестьянского хозяйства может быть назначено лицо, не имеющее лицензии арбитражного управляющего.

Внешнее управление может быть досрочно прекращено внешним управляющим или одним из кредиторов, если:

- имеет место невыполнение мероприятий плана восстановления платежеспособности хозяйства;

- очевидны обстоятельства, свидетельствующие о невозможности восстановления платежеспособности.

При досрочном прекращении внешнего управления крестьянское (фермерское) хозяйство признается банкротом и открывается конкурсное производство.

В конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства включаются находящиеся в обшей собственности членов хозяйства:

- имущество, приобретенное на общие средства (насаждения, постройки, сооружения, продуктивный и рабочий скот, сельскохозяйственная техника и другое имущество);

- право аренды земельного участка и иные имущественные права, принадлежащие хозяйству и имеющие денежную оценку.

Земельный участок может отчуждаться и переходить к другому лицу Российской Федерации с земельным законодательством.

Имущество и другие средства, входящие в конкурсную массу крестьянского хозяйства, может быть продано только по конкурсу с обязательным сохранением целевого сельскохозяйственного назначения продаваемых объектов.

С момента признания арбитражным судом крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и открытия конкурсного производства государственная регистрация главы хозяйства утрачивает силу. Арбитражный суд копию решения направляет в орган, зарегистрировавший его в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Виды и порядок осуществления реорганизационных процедур.

Наблюдение. Арбитражный суд приняв заявление о признании должника банкротом, вводит наблюдение за ним, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». С этого момента приостанавливается действие исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

По ходатайству кредитора приостанавливается производство по взысканиям денежных средств и иного имущества должника. Кредитор в этом случае может предъявить свои требования к должнику в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Законом запрещается удовлетворение требований участника должника-юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.

В целях обеспечения вышеназванных мер, определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом направляется в банки и иные кредитные организации, с которыми должник имеет договор банковского счета, в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения, в налоговые и уполномоченные органы.

Главный судебный пристав, налоговые и иные уполномоченные органы на основании определения арбитражного суда приостанавливают исполнение вступивших в законную силу исполнительных документов до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Для осуществления необходимых действий по восстановлению платежеспособности должника арбитражным судом вводится процедура временного наблюдения сроком до 7-ми месяцев с момента принятия заявления о банкротстве.

Следует отметить, что не во всех случаях назначается временное наблюдение. Оно не вводится в отношении:

- ликвидируемого юридического лица;

- организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежных средств;

- отсутствующего должника;

- граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Действующим Законодательством Российской Федерации к кандидатуре временного управляющего предъявляются большие требования. Он назначается арбитражным судом по предложении) кредиторов или из числа физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, получивших специальные знания, подтвержденные соответствующим аттестатом специалиста по антикризисному управлению. Внешним управляющим не могут быть:

- руководитель должника (кредитора), лица, входящие в совет директоров должника (кредитора), коллегиальный исполнительный орган должника (кредитора);

- юридические лица, материнские или дочерние по отг ношению к должнику (кредитору) в соответствии с ГК РФ;

- главный бухгалтер (бухгалтер) должника (кредитора), в том числе освобожденный от своих обязанностей в течение 1 года до возбуждения производства о несостоятельности (банкротстве);

- супруг (супруга) руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) должника (кредитора), родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям;

- сестры и братья супруга (супруги) руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) должника (кредитора);

- лица, управляющие ранее делами должника юридического лица, если с момента их отстранения от управления делами не прошло более 3-х лет;

- лица, имеющие судимость;

- лица, дисквалифицированные в осуществлении деятельности по управлению делами или имуществом других лиц.

В случае отсутствия кандидатур, предложенных кредиторами и предложений из числа лиц, зарегистрированных в качестве внешних управляющих, арбитражный суд обращается в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению который в недельный срок со времени получения запроса предлагает кандидатуру временного управляющею. Арбитражный суд может назначить временного управляющего. Арбитражный суд может назначать временного управляющего из числа сотрудников этого государственного органа, но не позднее 10-ти дней с момента принятия указанного решения.

Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, соответствующий требованиям:

- зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- имеет высшее образование;

- имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

- сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;

- прошел стажировку сроком не иене шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

- не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- является членом одной из саморегулируемых организаций.

Если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям государственной тайны, то он должен иметь (получить) допуск к государственной тайне.

Не могут быть утверждены арбитражными управляющими лица:

- если являются заинтересованными по отношению к должнику, кредиторам;

- в отношении которых ведется процедура банкротства;

- которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

- которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;

- которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее чем три миллиона рублей в год.

Арбитражный управляющий должен в течение 10 дней с момента его утверждения застраховать свою ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника:

- 3% балансовой стоимости активов должника, превышающей 100 млн. руб. (100 - 300 тыс. руб.);

- 6 млн. руб. + 2% стоимости выше 300 млн. руб. (300 -100 млн. руб.);

- 20 млн. руб. + 1% стоимости активов свыше 1 млрд.руб.

Саморегулируемые организации. Это не коммерческие организации, их статус приобретается с момента включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций при выполнении следующих условий:

- состав не менее 100 членов,

- соответствие не менее чем 100 ее членов требованиям к арбитражным управляющим за исключением требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации;

- участие членов не менее чем в 100 (в совокупности) процедурах банкротства.

- наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которое формируется исключительно в денежной форме За счет взносов членов в размере не менее 50 тыс.руб. на каждого члена.

Введение наблюдения и назначение временного управляющего не влечет отстранение руководителя должника, так как должник еще не признан банкротом и продолжает свои» деятельность с ограничениями. Работники управления должника могут совершать, исключительно с согласия временного управляющего, сделки:

- связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением указанного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ;

- связанные с распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10-ти процентов балансовой стоимости активов должника;

- связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, с учреждением: доверительного управления имуществом должника.

Руководители должника не вправе принимать решения:

- о реорганизации (санации, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации;

- о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах;

- о создании филиалов и представительств;

- о выплате дивидендов;

- о размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

- о выходе из состава участников должника - юридического лица, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности, если последним не принимаются меры по обеспечению имущества должника, чинятся препятствия временному управляющему или допускаются иные нарушения требований законодательства Российской Федерации.

С введением наблюдения аресты имущества должника и другие ограничения по распоряжению своим имуществом могут быть изложены лишь в рамках процесса о банкротстве.

За выполнение своей работы временный управляющий получает денежное вознаграждение в размере, установленном собранием кредиторов и утверждаемом арбитражным судом, выплачиваемое, как правило, за счет имущества должника. Если должник не в состоянии покрыть за счет собственных средств судебные расходы, в том числе расходов на выплату вознаграждения, кредиторы на своем собрании определяют источники покрытия названных расходов (рисунок 4.3). В крайнем случае, кредиторы вынуждены нести солидарную обязанность по покрытию этих расходов.

Рисунок 4.3 – Меры по обеспечению требований кредиторов

Размер вознаграждения временному управляющему устанавливается в соответствии со статьей 20.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В случае неисполнения пни ненадлежащего исполнения возложенных на временною управляющего обязанностей, что сказалось на результатах деятельности должника, он отстраняется от своих функций. По требованию должника или его кредиторов временный управляющий обязан возместить убытки, причиненные в ходе своей деятельности.

Временный управляющий действует со времени его назначения арбитражным судом и до:

- финансового оздоровления (административный управляющий);

- введения внешнего управления (назначение внешнего управляющего);

- принятия решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства (назначения конкурсного управляющего);

- утверждения мирового соглашения;

- принятия решения об отказе в признании должника банкротом.

Во всех случаях временный управляющий по решению арбитражного суда продолжает выполнение соответствующих обязанностей или освобождается.

При временной неспособности временного управляющего исполнять его обязанности арбитражный суд может назначить заместителя временного управляющего. Временный управляющий также вправе обратиться в арбитражный суд с просьбой об освобождении его от исполнения обязанностей временного управляющего по уважительным причинам. В случае удовлетворения его просьбы арбитражный суд назначает нового временного управляющего, а до его назначения временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности.

Временный управляющий действует на основании решения арбитражного суда и лицензии. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему необходимую для его работы информацию

В зависимости от хода процесса по делу о банкротстве и выносимых решений арбитражного суда временный управляющий:

- проводит анализ финансового состояния должника в целях определения достаточности имущества для:

- покрытия судебных расходов;

- покрытия расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим;

- возможности или невозможности восстановления платежеспособности;

- предъявляет в арбитражный суд требования о признании недействительными сделок, заключенных или исполненных с нарушением требований настоящего закона.

С момента принятия арбитражным судом соответствующего решения наблюдение прекращается.

Временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента назначения внешнего или конкурсного управляющего.

Финансовое оздоровление. Если в процессе наблюдения выяснится, что платежеспособность организации можно восстановить, арбитражный суд принимает решение, по ходатайству должника (кредиторов, уполномоченных, учредителей), о введении финансового оздоровления.

Для этого разрабатываются:

- план финансового оздоровления;

- график погашения задолженности;

- протокол общего собрания учредителей.

Третье лицо (лица) могут выступать с предложением о финансовом оздоровлении с разработкой соответствующих гарантий. Порядок введения финансового оздоровления:

- решение принимает арбитражный суд на основании решения собрания кредиторов;

- утверждается административный управляющий;

- прилагается план, сроки и график погашения задолженности.

Продолжительность процедуры финансового оздоровления не должна превышать 2-х лет. Управление должником осуществляют органы управления должника с ограничениями, определяемыми:

- собранием кредиторов;

- административным управляющим в соответствии с законодательством.

Возможно досрочное финансовое оздоровление. Если программа оздоровления не гарантирует возврат кредитов, вводится внешнее управление.