Нормативные акты ОМС в сфере экологии и соотношение их содержания с правовыми актами центральных органов власти и управления

К НПА ОМС относятся решения об охране окр среды в граница поселения, обесп санит благополучия населения, планир-е застройки территорий, осущ благоустр-ва насел пункта, утилизации и обезвреж отходов и др. Решения Одесского городского Совета: «Об утверждении правил благоустр территорри города Одесса» №2153-V от 22 янаря 2008 года, «об утвержд программы развития, сохр-я и возобновл зеленых насаждений в г. Одессе на 2009-2013 годы» №3428-V от 9 октября 2008 года

Решения исполнительного комитета Одесского гор совета «Об усилении экол контроля на потенциально опасных предприятиях г. Одессы» №1289 от 25 ноября 2008 г

12. Экологические правоотношения и их отличительные черты от смежных правоотношений: основания возникновения, изменения и прекращения ЭПО

ЭПО – общест отн-я, возн в сфере взаимод-я человека и общества с окр средой и урег-е нормами ЭП, согласно кот они наделены соотв субъективными правами и на них вохлож опред юр обяз-ти

Основания возн-я, изм-я и прекр-я: юр факты и акты уполном органов, кот охватывают как волевые действия или бездействие, так и неволевые естественного происохожд-я. ЭПО имеют правоустановит, правоизмен и правопрекр значение

13. Основные виды и особенности содержания ЭПО: соотношение правовых и технических норм в регулировании ЭПО

1. Природоохранные ПО охватывают отнош-я относ охраны прир объектов и ресурсов, прир ландшафтов и объектов прир-запов фонда, курортных территорий и их природных лечебных ресурсов, природных оздоровит объектов и рекреац территорий, существующих экосистем и созд-е прир комплексов и т.д

2. ПО по природопользованию носят комплексный х-р и имеют четкое проявление, обусл конкретностью объектного определенияˆ земелньные, водные, ленные, горные, воздушные, флористич, фануистич и т.д. Они осущ непосредств на основе реализац многогранного права соб-ти на прир объекты или реализ на основании природопольз-я

3. ПО по обесп экол без-тисост отн-я относит предупрежд и избежания ухудшения экол ситуации в опред местности или в стране в целом. Они имеют публ х-р

4. Антропоохранные ПОвключают отн-я относ охраны явлений, жизни и здоровья человека от влияния стихийных бедствий и прир явлений

5. Уплавленческие ПО в сфере охраны окруж среды объед группу отн-й относ осущ-я наблюдения за сост-ем окр среды, исслед-я количественных и качественных изменений, кот происх в прир среде, осущ контроля за кач-вом окр среды, организ и провед экол экспертизы, прогнозир, программир и информир-е относ измен-й в прир среде, распред и перераспред-е природных кругооборотов. В них участвуют органы гос исп власти и органы местного самоупр-я

По хар-ру и кругу субъектов в ЭПО их можно разделить на общие (круг участников не огр) и специальные (круг участ четко опред) правоотн-я

ЭПО м.б. матер и процесс-ми. Матер возн и реализ на основе норм матер права, кот непоср регул опред отн-я путем предост-я их участникам соотв прав и об-тей. Процесс ПО возн и реализ на осн-и норм проц права и носят организац х-р, т.е предусм процедуру осущ-я прав и об-тей субъектами экол отн-й

В зав-ти от функц роли, ЭПО м.б. регулятивными (возн и реализ на основе регулят договоров и соглашений) и охранными (связ с прим-ем принуд мер относ обесп-я охраны окр среды). Регулят м.б. активными и пассивными

В зав-ти от состава участников ЭПО можно разд на простые (возн между двумя участниками) и сложные (возн между множеством суб-в)

По сроку действия – срочные и бессрочные

По определенности сторон в ЭПО они м.б. абсолют и относит. В абсолют ПО известна только уполномоченная сторона, а в относит поименно определены все участники

Сод-е ЭПО – права и обяз-ти их участников относит исп-я прир объектов и их ресурсов, осущ-я охраны окруж прир среды и обесп-я экол безоп-ти

Фактич сод-е ЭПО – конкретные действия участников ПО, в кот реализ их права и об-ти

Юрид сод-е связ с наделением субъективными правами и возлож-ем юр об-тей на участников ПО

14. Понятие и функции объектов природы: природные объекты, природные ресурсы и природные комплексы, их интеграция и дифференциация; фонды природных объектов

Объекты природы – оставляющие части или компоненты окружающей природной среды, которые имеют признаки природного происхождения и находятся в экологической взаимосвязи с природными системами, способны выполнять экологическую функцию и обеспечивать качество среды обитания человека и общества, охраняемые нормами экологического законодательства

Природные объекты (согласно ст.5 ЗУ «Об охране окружающей природной среды») окруж прир среда как сов-ть природных и природно-социальных условий и процессов, прир ресурсы, кот вовлечены в хоз оборот, так и неиспользуемые в народном хоз-ве (земля, недра, воды, атмосферный воздух, лес и др растительность), ландшафты и др прир объекты

Природные ресурсы –источники потребления. Ресурс – источники потребления человеком и обществом для удовлетворения своих нужд

Понятие природный объект отражает экологическую сторону составляющей окруж среды, а понятие природный ресурс – экономическую сторону как объекта потребления

Природные комплексыимеют место, когда на опред территории самостоятельно функционир большое кол-во или несколько видов прир объектов и ресурсов, кот взаимосвяз между собой и влияют один на другой

Фонды природных объектов – нередко обозначаются в законодательных актах в качестве объединения (интеграции) природных объектов их ресурсов или их обособление (дифференциация)

15. Природная и социальная среда как интегрированный объект экологического права: материализованные и нематериализованные объекты ЭП

Природная среда –все живые и неживые объекты, существующие на Земле или в какой-либо ее части

Социальная среда – сочетание природных и социальных объектов. Например, города возведены с учетом ресурсов. Рельефа местности, ландшафта и т.д.

16. Субъекты ЭП: природоохранная правосубъектность и экологические права и обязанности юридических и физических лиц

Субъект – участник общественных отношений (согласно ГК – физ и юр лица, гос-во. АРК, терр громады и др отечественные и иностр субъекты публичного права)

Экол правоспособность – воз-ть мет экол права и экол об-ти

Экол дееспос-ть - спос-ть своими действиями приобретать права и созд экол об-ва, самост их исполнять и нести отв-ть за неисполнение

Экол правосубъектность – спос-ть быть участником ЭПО

Екологічні права громадян України

Кожний громадянин України має право на:

а) безпечне для його життя та здоров'я навколишнє природне середовище;

б) участь в обговоренні та внесення пропозицій до проектів нормативно-правових актів, матеріалів щодо розміщення, будівництва і реконструкції об'єктів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, внесення пропозицій до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, що беруть участь в прийнятті рішень з цих питань;

в) участь в розробці та здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального і комплексного використання природних ресурсів;

г) здійснення загального і спеціального використання природних ресурсів;

д) об'єднання в громадські природоохоронні формування;

е) вільний доступ до інформації про стан навколишнього природного середовища (екологічна інформація) та вільне отримання, використання, поширення та зберігання такої інформації, за винятком обмежень, встановлених законом;

є) участь у публічних слуханнях або відкритих засіданнях з питань впливу запланованої діяльності на навколишнє природне середовище на стадіях розміщення, проектування, будівництва і реконструкції об'єктів та у проведенні громадської екологічної експертизи;

ж) одержання екологічної освіти;

з) подання до суду позовів до державних органів, підприємств, установ, організацій і громадян про відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок негативного впливу на навколишнє природне середовище;

и) оскарження у судовому порядку рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб щодо порушення екологічних прав громадян у порядку, передбаченому законом.

Законодавством України можуть бути визначені й інші екологічні права громадян республіки.

Обов'язки громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища

Громадяни України зобов'язані:

а) берегти природу, охороняти, раціонально використовувати її багатства відповідно до вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

б) здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, інших екологічних нормативів та лімітів використання природних ресурсів;

в) не порушувати екологічні права і законні інтереси інших суб'єктів;

г) вносити штрафи за екологічні правопорушення;

д) компенсувати шкоду, заподіяну забрудненням та іншим негативним впливом на навколишнє природне середовище.

Громадяни України зобов'язані виконувати й інші обов'язки у галузі охорони навколишнього природного середовища відповідно до законодавства України.

17. Право собственности украинского народа на природные богатства: субъекты права государственной, коммунальной и частной собственности на природные объекты и их ресурсы

Ст.13 КУ закрепляет право соб-ти укр народа на землю, ее недра, атмоясф воздух, водные и др прир ресурсы, кот нахоядтся в границах территоии Украины. Прир ресурсы континент шельфа, исключи экон морской зоны

Право частной собственности закреплено за гражданами Украины, юридическими лицами, иностранными гражданами или лицами без гражданства

Право коммунальнойсобственности закреплено за территориальными громадами сел, поселков, городов

Право государственнойсобственности приобретается и реализуется гос-вом в лице КМУ, Совета Министров АРК, областных, Киевской и Севастопольской городских, районных гос администраций, гос органов прватизации и др.

18. Основания возникновения права собственности на природные объекты: современные гражданско-правовые основы возникновения права собственности на природные объекты

Природные объекты приобретаются в частную собственность на основании: приобретения по договору купли-продажи, ренты, дарения, мены и других гражданско-правовых договоров; безоплатной передачи в частную собственность из земель гос и комм соб-ти; приватизации; принятия наследства; выделения в натуре

Основания приобретения ресурсов в коммунальную собственность: передачи из гос соб-ти, принудительного отчуждения у собственников по мотивам общественной необходимости; принятия наследства, ренты, дарения, меня, искусственного создания на территории населенного пункта

Гос собственность – отчуждение у собственников по мотивам общественной необходимости, приобретение по договорам купли-продажи, мены, дарения, принятия наследства, передачи в соб-ть гос-ва и из коммун соб-ти, конфискации ресурсов и т.д.

19. Особенности содержания и условия осуществления правомочий собственности относительно природных объектов: законодательные ограничения прав собственников природных объектов

Правам собственников на владение, пользование и распоряжение природными объектами корреспондируют возложенные на них юр обяз-ти относительно обесп-я рационального и эффективного исп-я богатств природы, воспроизведения прир ресурсов, охраны окр прир среды и т.д. Это осущ в законодательном порядке. Например, согласно ст.13 КУ, собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу