Формы осуществления исполнительной власти. Административно-правовые договоры. Понятие, виды и действие правовых актов управления.

Формы осуществления исполнительной власти – это внешне-выраженные действия, совершаемые должностными лицами в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в рамках их компетенции и вызывающие определенные последствия.

Различают следующие формы исполнительной власти:

1 – правовые – связаны с изданием правовых актов, которые влекут изменения или превращения адм. пр-ний.

2 – неправовые – не связаны с изданием правовых актов и не влекут возникновение, изменение, прекращений пр-ний.

Правовые формы осуществления исполнительной власти: право-творческая и правоприменительная деятельность.

Правотворческая деятельность проявляется в создании, измене-нии, отмене и усовершенствовании правовых норм, т.е. издание норматив-ных актов.

Правоприменительная деятельность органов и должностных лиц исполнительной власти, разрешение вопросов управления на основе собст-венных правовых норм, т.е. издание индивидуальных правовых актов.

Это 2 основные и наиболее значительные нормы осуществления исполнительной власти. Но существуют и другие – представление обяза-тельной отчетности, осуществление гос. регистрации, выдача документов, подтверждающих наличие специального права.

Неправомерные формы осуществления исполнительной власти:

1. осуществляют органы дейст

2. выполнение материальных, технических действий, которые носят вспомогательный характер в управлении деятельности (работа с информа-цией).

Административный договор - это соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение и прекращение административных прав и обязанностей. Органы исполнительной власти (Правительство РФ, центральные федеральные органы РФ, органы субъектов Федерации) заключают межправительственные соглашения, соглашения ведомств разных стран (по вопросам связи, борьбы с преступностью, др.), договоры Российской Федерации с ее субъектами.

2. По предметному критерию различают:

• договоры о компетенции (разграничение и делегирование полномочий и предметов ведения);

• договоры в сфере управления государственной собственностью;

• договоры, обеспечивающие государственные нужды;

• контракты с государственными служащими, студентами;

• финансовые и налоговые соглашения;

• договоры о взаимодействии и сотрудничестве;

• различного рода концессии и инвестиционные соглашения;

• договоры об оказании некоторых услуг частным лицам (содействие занятости населения, коммунальные услуги, перевозка в общественном транспорте).2. Правовые акты исполнительной власти – это вид подзаконных официальных юридических актов, принимаемых субъектами исполнитель-ной власти в процессе исполнения распорядительной деятельности, оформленных в соответствии с н.п., содержащие одно власт. волеизъявле-ние, влекущее юридические последствия.

По юридическому содержанию эти акты делятся:

1) нормативные акты – устанавливающие, изменяющие и отме-няющие юридические нормы, они не обращены к юридическим лицам.

2) индивидуальные акты – это решение субъектов административ-ной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам.

3) смещенные – акты, в которых содержатся нормы права и право-применительные решения.

По форме выражения:

1. Письменные

2. Устные исполнения при непосредственном руководстве произ. деятельности для обеспечения общественной безопасности.

Юридической значение актов управления

1. Являются основанием для издания других

2. Выступают в качестве юридического факта, т.е. является основа-нием для возникновения, изменения и прекращения пр-ний в сфере управ-ления.

3. Являются доказательством в суде.

4. Является условием действия др. прав. актов органы вн. пр.