Материальная ответственность

Как правило, установление и реализация мер материаль­ной ответственности являются прежде всего областью регули­рования отношений гражданского и трудового права. Однако и административное право частично регламентирует эти отноше­ния. Например, с помощью его норм определяются полномочия органов и должностных лиц, связанные с возмещением матери­ального ущерба в административном порядке. При отказе работ­ника добровольно возместить материальный ущерб предприя­тию приказом руководителя администрации эта сумма удержи­вается у работника из его зарплаты.

Согласно ФЗ от 24.11.1995 г. № 180-ФЗ «О внесении изме­нений и дополнений в законодательные акты Российской Феде­рации о возмещении работодателями вреда, причиненного ра­ботникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудо­вых обязанностей» возможно досудебное рассмотрение дела о возмещении причиненного вреда.

Если в результате совершения административного проступ­ка причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то правомочный орган при реше­нии вопроса о наложении взыскания вправе одновременно ре-

шить вопрос о возмещении виновным лицом имущественного ущерба.

Материальная ответственность государственного служащего наступает в результате совершения служебного проступка, вследствие которого причинен материальный ущерб государ­ственной собственности. Материальная ответственность выра­жается в бесспорном возмещении служащим причиненного им имущественного ущерба. При этом возмещение ущерба не рас­сматривается в качестве меры дисциплинарного взыскания и может применяться одновременно с ним.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный го­сударству, наступает при наличии: прямого ущерба; причинной связи между проступком и вредными последствиями; вины пра­вонарушителя; если при этом виновные действия не квалифи­цируются как преступление.

Материальная ответственность может быть реализована либо в досудебном (административном), либо в судебном порядке.

Возмещение материального ущерба в административном по­рядке предусмотрено и в Трудовом кодексе РФ. При отказе ра­ботника от добровольного возмещение ущерба, причиненного им предприятию, учреждению, организации, ущерб возмещается по распоряжению администрации путем удержания из заработной платы, если сумма ущерба, подлежащая взысканию, не превы­шает его среднего месячного заработка.

Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, виновные в причинении имущественного ущерба государству при исполнении ими служебных обязанностей, несут материальную ответственность на основе специального Положения от 13.01.1994 г.⁹, а не при исполнении этих обязанностей в общегражданском порядке по трудовому законодательству. Во­еннослужащие и призванные на сборы военнообязанные не не­сут материальную ответственность, когда ущерб причинен вследствие добросовестного исполнения приказа или оправдан­ного в данных конкретных условиях служебного риска либо при­чинен ущерб в результате правомерных действий.

В каждом конкретном случае проводится административное (служебное) расследование с целью установления причин нане­сенного ущерба, выявления его размера и виновных, за исклю­чением случаев, когда виновные установлены ревизией, провер­кой, дознанием, следствием или судом. По окончании админис­тративного расследования или поступления материалов ревизии командир или начальник издает приказ о взыскании соответству-

ющей суммы с виновного военнослужащего или призванного на сборы военнообязанного. Если причинен материальный ущерб несколькими лицами, то в приказе указывается точный размер взыскиваемых сумм отдельно в отношении каждого виновного в зависимости от причиненного им ущерба, конкретных обстоя­тельств и степени вины. При этом приказ о взыскании ущерба объявляется виновному лицу только под расписку.

#19. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.