Ограничения, и запреты, связанные с государственной гражданской службой.

Ограничения – это жизненные обстоятельства (условия), установленные или признаваемые законом и препятствующие поступлению на или нахождению на гос.службе, зависящие или не зависящие от воли претендента или гос.служащего.

В соотв. со ст. 16 ФЗ № 79 гражданин не м.б. принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;

Согласно ст. 32 КРФ только граждане РФ правомочны замещать должности гос.службы.

6) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ;

7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу (предусмотрена уг.отв-ть ст. 327 ч. 3 УК);

8) непредставления установленных ФЗ № 79 сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

Обязанность представления таких сведении закреплена также в ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции ФЗ № 79 и ФЗ "О противодействии коррупции".

Несоблюдение ограничений явл. основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гр.службы.

Запреты – действия, правонарушения, не допустимые на гос.службе.

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за искл.случая, установленного ФКЗ "О Правительстве РФ" - в соответствии с указами Президента РФ заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;

б) избрания на выборную должность в ОМСУ;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;

Если такая ситуация возникает, то гражданский служащий должен приостановить гос.службу на время исполнения обязанностей в указанных выше органах и организациях. Его служебный контракт приостанавливается с освобождением от замещаемой должности гражданской службы, оставлением в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв – как по обстоятельству, не зависящему от воли сторон

2) осуществлять предпринимательскую деятельность;

За незаконное участие в предпринимательской деятельности предусмотрена уголовная отв-ть – ст. 289 УК.

3) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение);

Подарок не требует договоренности и встречных действий. Возможен подарок не превышающий 3 тыс.руб., подарок свыше этой суммы поступает в собственность гос.органа.

4) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц;

5) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

6) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

7) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

8) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

9) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

Согл. ст. 142 ТК в случае задержки выплаты з/п не допускается приостановление работы гос.служащими. Госслужащим запрещены забастовки.

Согл. ФЗ № 79 в случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Нарушение запретов явл. основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гр.службы.

40. Органы исполнительной власти субъектов РФ: понятие, виды, законодательная основа, порядок формирования.

Правовая основа организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.