Примерные темы курсовых и дипломных работ по Муниципальному праву РФ 1 страница

1. Юридическая природа местного самоуправления.

2. Модели взаимодействия государства и местного самоуправления. Основные зарубежные модели: опыт для России.

3. Функции местного самоуправления.

4. Разграничение законодательных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации в области установления общих принципов организации местного самоуправления

5. Способы решения вопросов местного значения (размещение заказа, трансферты населению, создание МУП и муниципальных учреждений). Условия применения, достоинства и недостатки.

6. Состав имущества муниципального образования. «За против» ограничения состава имущества муниципалитетов.

7. Муниципально-территориальное устройство.

8. Муниципально-территориальный процесс.

9. Лишение городских округов в состав муниципальных районов в качестве поселений как одно из направлений реформирования муниципально-территориального устройства Красноярского края (обоснование необходимости отсутствия таковой необходимости реформирования);

10. Основные направления совершенствования законодательства в сфере размещения муниципального заказа;

11. Принципы и критерии разграничения полномочий по работе с детьми и молодежью между субъектом, районом и поселением.

12. Органы местного самоуправления как юридические лица (цели придания статуса юридического лица, плюсы и минусы законодательного подхода);

13. Избирательная система для сельсоветов Березовского района (предложите и обоснуйте наиболее подходящий и оптимальный вариант);

14. Перспективы института «Муниципальное унитарное предприятие». Обоснование исключения/сохранения института в российском законодательстве;

15. Основные недостатки законодательства, закрепляющего полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса;

16. Основные проблемы разграничения полномочий между представительным и исполнительным органом муниципального образования;

17. Основные проблемы разграничения полномочий между муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав;

18. Критерии разграничения муниципального нормативного и индивидуального акта;

19. Принципы и критерии разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Экономические методы определения эффективности распределения властных правомочий («эффект экономии на масштабе», эффект перелива» и др.);

20. Основания и условия отмены индивидуальных нормативных актов органами и должностными лицами местного самоуправления. Пробелы в законодательстве и правоприменительная практика.

21. Вопросы определения критериев бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

22. Установление стандартов (включая среднюю стоимость) осуществления публично-властных полномочий;

23. Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности;

24. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения и предоставления транспортных услуг населению;

25. Полномочия органов местного самоуправления в сфере мобилизационной подготовки, гражданской обороне, защите населения и территории от ЧС;

26. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов на коммунальные услуги;

27. Полномочия органов местного самоуправления в сфере предоставления ритуальных услуг, содержания мест захоронения;

28. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации предоставления услуг в области физкультуры и спорта, организации спортивных и физкультурных мероприятий;

29. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования природных ресурсов;

30. Полномочия органов местного самоуправления по сбору и вывозу мусора, организации утилизации и переработки ТБО и мусора, содержания полигонов ТБО и мусора;

31. Полномочия органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории;

32. Полномочия органов местного самоуправления в сфере реализации права граждан на жилище;

33. Полномочия органов местного самоуправления по переводу жилых помещений в нежилые, выдача разрешений на перепланировку и переустройство помещений.

34. Передача имущества в собственность муниципалитета от РФ или субъекта РФ;

35. Обращение бесхозяйного имущества в собственность муниципалитета;

36. Обращение имущества в собственность муниципалитета в случае банкротства или приватизации предприятий;

37. Аренда, концессия муниципального имущества;

38. Аренда имущества муниципалитетами;

39. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации предоставления услуг в сфере образования;

40. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации предоставления услуг в сфере здравоохранения;

41. Установление местных налогов;

42. Отмена органами местного самоуправления (должностными лицами) ранее принятых индивидуальных актов;

43. Полномочия органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства содействие в развитии сельскохозяйственного производства

44. Полномочия органов местного самоуправления по созданию средств массовой информации;

45. Ответственность муниципалитетов за деятельность муниципальных учреждений;

46. Поступление, прохождение, увольнение с муниципальной службы;

47. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности;

48. Полномочия органов местного самоуправления по организации предоставлению населению услуг в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи;

49. Контракт с главой местной администрации;

50. Полномочия органов местного самоуправления по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

51. Полномочия органов местного самоуправления по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

52. Полномочия органов местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания населения, созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

53. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности;

54. Право собственности муниципальных образований на водные объекты, управление водными ресурсами.

55. Установление платы за предоставление публичных услуг (например, платы (сбора) за проезд по автомобильной дороге в период весенней распутицы).

3.7 Темы для рефератов и обзоры практики.

· Способы решения вопросов местного значения (размещение заказа, трансферты населению, создание МУП…). Условия применения, достоинства и недостатки.

· Состав имущества муниципального образования. «За и против» ограничения состава имущества муниципалитетов.

· Лишение городских округов в состав муниципальных районов в качестве поселений как одно из направлений реформирования муниципально-территориального устройства Красноярского края (обоснование необходимости /отсутствия таковой необходимости реформирования);

· Основные направления совершенствования законодательства в сфере размещения муниципального заказа;

· Принципы и критерии разграничения полномочий по работе с детьми и молодежью между субъектом, районом и поселением, предложить конкретные мероприятия для программы будущего года для Солонцовского сельсовета.

· Органы мсу как юридические лица (цели придания статуса юридического лица, плюсы и минусы законодательного подхода);

· Избирательная система для Бархотовского сельсовета Березовского района (предложите и обоснуйте наиболее подходящий и оптимальный вариант);

· Перспективы института «Муниципальное унитарное предприятие». Обоснование исключения/сохранения института в российском законодательстве;

· Основные недостатки законодательства, закрепляющего полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса;

· Основные проблемы разграничения полномочий между представительным и исполнительным органом муниципального образования;

· Основные проблемы разграничения полномочий между муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав;

· Критерии разграничения муниципального нормативного и индивидуального акта;

· Принципы и критерии разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Экономические методы определения эффективности распределения властных правомочий («эффект экономии на масштабе», эффект перелива» и др.);

· Основания и условия отмены индивидуальных нормативных актов органами и должностными лицами местного самоуправления. Пробелы в законодательстве и правоприменительная практика.

· Вопросы определения критериев бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

· Установление стандартов (включая среднюю стоимость) осуществления публично-властных полномочий.

3.8 Темы для обзора судебной и правоприменительной практики.

· Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности;

· Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения и предоставления транспортных услуг населению;

· Полномочия органов местного самоуправления в сфере мобилизационной подготовки, гражданской обороне, защите населения и территории от ЧС;

· Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов на коммунальные услуги;

· Полномочия органов местного самоуправления в сфере предоставления ритуальных услуг, содержания мест захоронения;

· Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации предоставления услуг в области физкультуры и спорта, организации спортивных и физкультурных мероприятий;

· Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования природных ресурсов;

· Полномочия органов местного самоуправления по сбору и вывозу мусора, организации утилизации и переработки ТБО и мусора, содержания полигонов ТБО и мусора;

· Полномочия органов местного самоуправления в сфере реализации права граждан на жилище;

· Полномочия органов местного самоуправления по переводу жилых помещений в нежилые, выдача разрешений на перепланировку и переустройство помещений.

· Передача имущества в собственность муниципалитета от РФ или субъекта РФ;

· Обращение бесхозяйного имущества в собственность муниципалитета;

· Обращение имущества в собственность муниципалитета в случае банкротства или приватизации предприятий;

· Аренда, концессия муниципального имущества;

· Аренда имущества муниципалитетами;

· Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации предоставления услуг в сфере образования;

· Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации предоставления услуг в сфере здравоохранения;

· Установление местных налогов;

· Отмена органами местного самоуправления (должностными лицами) ранее принятых индивидуальных актов;

· Полномочия органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства содействие в развитии сельскохозяйственного производства

· Полномочия органов местного самоуправления по созданию средств массовой информации;

· Ответственность муниципалитетов за деятельность муниципальных учреждений;

· Поступление, прохождение, увольнение с муниципальной службы;

· Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности;

· Полномочия органов местного самоуправления по организации предоставлению населению услуг в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи;

· Контракт с главой местной администрации;

· Полномочия органов местного самоуправления по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

· Полномочия органов местного самоуправления по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

· Полномочия органов местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания населения, созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

· Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности;

· Право собственности муниципальных образований на водные объекты, управление водными ресурсами.

· Установление платы за предоставление публичных услуг (например, платы (сбора) за проезд по автомобильной дороге в период весенней распутицы).

3.9. Задания для выполнения контрольных работ.

Вариант № 1. По букве фамилии от А до И (включительно)

Подготовить для клиента перечень документов и сведений, которые необходимо представить в случае, если Ваш клиент хочет получить земельный участок под павильон и заниматься торговлей в Ленинском районе города Красноярска. Укажите точное наименование органов местного самоуправления и государственной власти, куда необходимо обратиться за документами и кому их представить, а также максимальные сроки получения ответа.

Ответ представить по схеме:

2. Схематично изобразите систему органов местного самоуправления (три обязательных элемента в структуре органов) при двухуровневой системе местного самоуправления (на примере Уярского района, в состав которого входят городское поселение город Уяра, в состав которого входит городской населенный пункт город Уяр; Авдинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Авда (административный центр), поселок Авдинка, деревня Покровка; Балайский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Балай (административный центр), поселок Дальний, поселок Речка, поселок Хвойный; Восточный сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Восточное (административный центр), деревня Воронино; Громадский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт поселок Громадск (административный центр); Новопятницкий сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Новопятницкое (административный центр), деревня Новоалександровка, село Ольгино; Рощинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Роща (административный центр), поселок Балайский Косогор, поселок Жандат, деревня Каменно-Горновка, поселок Керамический, деревня Марьевка, село Никольское, поселок Пинчино, деревня Торгинка; Сухонойский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт село Сухоной (административный центр); Сушиновский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Сушиновка (административный центр), деревня Луково, деревня Новомихайловка, деревня Семеновка; Толстихинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Толстихино (административный центр), деревня Николаевка, деревня Новониколаевка, деревня Кузьминка.

1. Каковы взаимоотношения между органами власти поселений и районов (подчинения, неподчинения)?

2. Какие органы будут осуществлять полномочия:

- по содержанию школы в деревне Покровка;

- по содержанию детского сада в поселке Речка;

- вывоз мусора в городе Уяр;

-содержание свалки около поселка Балай;

-содержание дороги в деревне Покровка;

- установка знаков дорожного движения на участке дороги между Авдой и Покровкой.

Обратите внимание, что название органов в схеме и в ответах должно быть дано в соответствии с законодательством Красноярского края.

Вариант № 2. По букве фамилии от К до П (включительно)

Подготовить для клиента перечень документов и сведений, которые необходимо представить в случае, если Ваш клиент хочет разместить рекламную конструкцию в г. Красноярске. Укажите точное наименование органов местного самоуправления (уполномоченных органов) и органов государственной власти, куда необходимо обратиться за документами и кому представить, а также максимальные сроки получения ответа.

Ответ представить по схеме:

2. Схематично изобразите систему органов местного самоуправления (три обязательных элемента в структуре органов) при двухуровневой системе местного самоуправления (на примере района, в состав которого входят городское поселение город Иланский, в состав которого входят городской населенный пункт город Иланский и сельский населенный пункт деревня Алгасы; Далайский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Далай (административный центр), деревня Далай-Отрез, деревня Курыш-Поповичи, поселок Теплые Ключи, деревня Черниговка; Ельниковский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Ельники (административный центр), поселок Росляки, поселок Тумиха, поселок Хайрюзовка; Карапсельский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Карапсель (административный центр), деревня Красный Хлебороб, деревня Ловать, деревня Милехино, деревня Степаново; Кучердаевский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Кучердаевка (административный центр), деревня Шумиха; Новогородский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Новогородка (административный центр), деревня Краснинка, деревня Новогеоргиевка, деревня Тарака; Новониколаевский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Новониколаевка (административный центр), деревня Абакумовка, поселок Агул, поселок Береж, деревня Прокопьевка; Новопокровский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Новопокровка (административный центр), деревня Коха, деревня Новоникольск, деревня Тамала; Соколовский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Соколовка (административный центр), деревня Богдановка, деревня Гремучая Падь, деревня Новосеменовка; Южно-Александровский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Южно-Александровка (административный центр), деревня Верх-Атины, деревня Гавриловка, деревня Лобачевка, деревня Троицк.

1. Каковы взаимоотношения между органами власти поселений и районов (подчинения, неподчинения)?

2. Какие органы будут осуществлять полномочия:

- по содержанию школы в деревне Троицк;

- по содержанию детского сада в поселке Соколовка;

- вывоз мусора в городе Иланский;

-содержание свалки около деревни Троицк;

-содержание дороги в селе Новониколаевка;

- установка знаков дорожного движения на участке дороги между с. Новониколаевка и д. Абакумовкой.

Обратите внимание, что название органов в схеме и в ответах должно быть дано в соответствии с законодательством Красноярского края.

Вариант № 3. По букве фамилии от Р до Я (включительно)

Подготовить для клиента перечень документов и сведений, которые необходимо представить в случае, если Ваш клиент хочет получить земельный участок под автостоянку в Советском районе города Красноярска. Укажите точное наименование органов местного самоуправления и органов государственной власти края, куда необходимо обратиться за документами и кому представить, а также максимальные сроки получения ответа.

Ответ представить по схеме:

2. Схематично изобразите систему органов местного самоуправления (три обязательных элемента в структуре органов) при двухуровневой системе местного самоуправления (на примере Мотыгинского района, в состав которого входят городское поселение поселок Мотыгино, в состав которого входят городской населенный пункт рабочий поселок Мотыгино и сельский населенный пункт поселок Решающий; городское поселение поселок Раздолинск, в состав которого входит городской населенный пункт рабочий поселок Раздолинск; городское поселение поселок Южно-Енисейск, в состав которого входят городской населенный пункт рабочий поселок Южно-Енисейск и сельский населенный пункт поселок Кировский; Кирсантьевский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт поселок Кирсантьево (административный центр); Кулаковский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт поселок Кулаково; Машуковский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Машуковка (административный центр), поселок Никольск, поселок Устье; Новоангарский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Новоангарск (административный центр), поселок Татарка; Орджоникидзевский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт поселок Орджоникидзе (административный центр); Партизанский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт поселок Партизанск (административный центр); Первомайский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Первомайск (административный центр), деревня Кандаки, поселок Слюдрудник, поселок Чистяки; Рыбинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Рыбное (административный центр), поселок Бельск, поселок Пашино

1. Каковы взаимоотношения между органами власти поселений и районов (подчинения, неподчинения)?

2. Какие органы будут осуществлять полномочия:

- по содержанию школы в поселке Пашино;

- по содержанию детского сада в селе Рыбное;

- вывоз мусора в поселке Мотыгино;

-содержание свалки около деревни Кандаки;

-содержание дороги в селе Рыбное;

- установка знаков дорожного движения на участке дороги между с. Рыбное и п. Пашино.

Обратите внимание, что название органов в схеме и в ответах должно быть дано в соответствии с законодательством Красноярского края.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ НАГЛЯДНЫХ И ДРУГИХ ПОСОБИЙ, МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ И МАТЕРИАЛОВ К ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ ОБУЧЕНИЯ.

Комплект слайдов по темам лекционных занятий.

V. КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.

Тестовые задания:

1. для самоконтроля студентов по разделам дисциплины;

2. для промежуточного контроля студентов по модулям дисциплины.

Выполнение тестовых заданий позволяет оценить результаты формирование у студентов следующих знаний, умений и навыков: способность к самоорганизации; владение основами тайм-менеджмента; навык работы с компьютером; умение логически мыслить; знание муниципального конституционного законодательства, основных направлений судебной практики по вопросам местного самоуправления, теоретических положений муниципального права.

Тестовые задания представляют собой: электронные банки тестовых заданий, перечень вопросов для экспресс-опроса.

Тестовые задания представлены тремя типами тестов с разным уровнем сложности. Тесты первого уровня сложности содержат четыре варианта ответа, из которых только один является правильным. Тесты второго уровня сложности могут содержать более одного варианта правильного ответа к вопросу. Тесты третьего уровня – требуют дописать какую-либо стадию правоприменительной деятельности, указать название органа, вставить рассчитываемую дату совершения юридически значимого действия и т.п.

Задачи по разделам дисциплины.

Решение задач позволяет оценить результаты формирования у студентов следующих знаний, умений и навыков: способность к самоорганизации, организации и планированию; владение методологией принятия решений, постановки и разрешения проблем; умение использовать современные информационные технологии (справочные правовые системы, Интернет и др.) для получения доступа к источникам информации, хранения и обработки данных; навыки управления информацией (умение находить и анализировать информацию из различных источников); готовность к самостоятельной работе; знание и понимание профессиональных этических норм; инициативность и готовность к оправданному риску; знание законодательства; умение воспринимать законодательный текст; умение использовать грамматическое, историческое, систематическое и другие способы толкования правовых норм; умение видеть межотраслевые связи правовых норм; умение воспринимать и разрешать правовые коллизии; умение восполнять пробелы путем применения аналогии права и закона; умение дать нормативное и теоретическое обоснование своему решению; навыки анализа практики применения муниципального законодательства и практики деятельности органов местного самоуправления, а также государственного контроля и надзора за местным самоуправлением.

Перечень контрольных вопросов для зачета.

Уровень подготовки студента к итоговой аттестации (экзамену) по указанным вопросам, а также устный ответ студента по данным вопросам позволяют оценить результаты формирования у студентов следующих знаний, умений и навыков: понимание и использование основных философских категорий, применение методов научного познания (исторического, социологического, анализа и синтеза, теоретического моделирования, абстракции и др.), применение законов формальной и математической логики в профессиональной деятельности; готовность к самостоятельной работе; умение использовать современные информационные технологии (справочные правовые системы, Интернет и др.) для получения доступа к источникам информации, хранения и обработки данных; навыки управления информацией (умение находить и анализировать информацию из различных источников); владение методологией обучения; владение методологией ведения дискуссии; навыки публичного выступления, знание приемов и способов ораторского воздействия на аудиторию; навыки грамотной устной русской речи; понимание ценностей культуры, права, науки и производства; способность к критике и самокритике; умение корректно и убедительно представить свою позицию; знание и понимание профессиональных этических норм; креативность; знание и умение использовать категории и понятия теории государства и права; знание законодательства; умение воспринимать законодательный текст; знание основных этапов истории развития местного самоуправления, основных муниципально-правовых теорий; умение воспринимать нормы муниципального права в взаимосвязи с нормами смежных отраслей права; навыки анализа практики применения муниципального законодательства и практики деятельности органов местного самоуправления, государственного контроля и надзора за местным самоуправлением.

VI. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ.

Комплекс вопросов для проверки основ знаний по «Муниципальному праву Российской Федерации»

1. Понятие местного самоуправления.

2. Понятие муниципального образования.

3. Признаки муниципального образования.

4. Правовая природа местного самоуправления. Основные подходы к определению юридической природы местного самоуправления.

5. Взаимодействие государства и местного самоуправления: основные зарубежные модели.

6. Принципы организации местного самоуправления.

7. Функции местного самоуправления и функции органов местного самоуправления.

8. Предмет муниципального права и его особенности.

9. Специфика муниципально-правового режима.

10. Нормы муниципального права: понятие, особенности, виды.

11. Муниципально-правовые отношения: понятие, основания классификации.

12. Система муниципального права.

13. Понятие источника муниципального права.

14. Соотношения федерального и регионального регулирования организации местного самоуправления.

15. Регулирование организации местного самоуправления субъектами Российской Федерации.

16. Понятие муниципально-правового акта.

17. Действие муниципально-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

18. Система муниципально-правовых актов.

19. Устав муниципального образования: понятие, предмет регулирования.

20. Юридические свойства устава муниципального образования.

21. Порядок принятия устава муниципального образования.

Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.

22. Понятие муниципально-территориального устройства.

23. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства.