Финансовая система РФ: понятие, структура.

Финансовая система - это совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в жизни общества.

1. По фондовому признаку различают централизованные и децентрализованные финансы.

Централизованные (государственные) финансы включают: · государственные бюджеты; · государственные социальные внебюджетные фонды; · государственный кредит; · государственное страхование.

К децентрализованным финансам относят: · финансы коммерческих предприятий и организаций; · финансы некоммерческих организаций; · финансы домохозяйств.

2. По сфере финансовых отношений финансовая система РФ включает: финансы экономических субъектов: предприятий, организаций по секторам (коммерческий, некоммерческий), по отраслям экономики (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.); банковско-кредитных организаций; участников фондового рынка; · финансы государства: федерального уровня; регионального уровня; местного (муниципального) уровня; · фонды страхования: государственного, частного; · финансы домохозяйств.

3. Структура финансовой системы РФ с точки зрения управления включает

· основные элементы системы (финансы государства, финансы коммерческих предприятий, организаций, финансы домохозяйств);

· вспомогательные элементы системы (финансы банковско-кредитных организаций, страховых групп, финансы участников рынка ценных бумаг).

4. Институциональная структура финансовой системы РФ состоит из разных уровней.

На федеральном уровне институциональная структура включает: · комитеты Гос Думы и Совета Федерации; · Мин финн, и др.

На уровне субъектов РФ комиссии по бюджету и финансам в законодательном органе

На муниципальном уровне:

· комиссии по бюджету и финансам в представительном органе местного самоуправления;

· управления (департаменты, отделы) финансов

Государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования: цели, задачи, порядок формирования и расходования финансовых ресурсов.

Государственный внебюджетный фонд - это фонд де­нежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворе­ния некоторых потребностей социального и экономическо­го характера.
Внебюджетные фонды - одна из форм перераспреде­ления и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.Необходимость образования государственных внебюд­жетных фондов:для более эффективного использования фи­нансовых ресурсов, а также для успешного решения соци­альной политики.Исполнение бюджетов гос.внебюд. фондов осуществляется Федер. казначейством РФ.

Они име­ют целевое назначение, их формирование, отпуск средств, определение объемов финансирования.-. находится под контролем финансовых органов.

Пенсионный фонд - это государственный централизо­ванный внебюджетный фонд пенсионного обеспечения насе­ления, предназначенный, прежде всего, на выплату пенсий. образован в 1992 г

.Право на трудовую пенсию по старости имеют:♦ мужчины, достигшие возраста 60 лет; ♦ женщины, достигшие возраста 55 лет. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению имеют следующие виды: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия.

Денежные средства Пенсионного фонда формируются за счет:♦ страховых взносов граждан, занимающихся индиви­дуальной трудовой деятельностью;♦ страховых взносов иных категорий граждан;
♦ ассигнований из федерального и республиканского бюджетов РФ на выплату государственных пенсий и посо­бий военнослужащим, их семьям, пособий на детей старше 1,5 лет;♦ добровольных взносов физических и юридических лиц. С 2001 г. введен Единый социальный налог.Со­гласно этому налогу (страховому взно­су) установлен страховой взнос в Пенсионный фонд:
а) для предприятий и организаций - в размере 28%, начисленных в пользу работников;
б) для сельскохозяйственных предприятий, в том чис­ле иностранных граждан, лиц без гражданства, проживаю­щих на территории РФ, а также для частных лиц, кресть­янских (фермерских) хозяйств - в размере 20,6% дохода от предпринимательской либо иной деятельности за выче­том расходов, связанных с его извлечением;в) для индивидуальных предпринимателей, применяю­щих упрощенную систему налогообложения - в размере 20,6% доходов, определяемых исходя из стоимости па­тента.
Задачи:• Целевой сбор и аккумул-е стр. взносов, фин-е р-дов;• Орг-ия работы по взысканию с раб/дат. и гр-н, виновных в причинении вреда здоровью работников и др гр-н, суммы гос пенсий по инвалидности вследствие труд.увечия, проф.заболевания или по случаю потери кормильца;• Капит-ия средств ПФ, привл-е в него добров.взносов, в т.ч.вал.цен-тей ф/л, ю/л;• Контроль с уч-ем нал.органов за своевр.и полным поступлением в ПФ страх.взносов, прав-ть и рац.расход-е ср-в.• Межгос и междунар.сотруд-во РФ.
• Разъяснит.работа среди населения и ю/л.
Средства исп-ся:• Выплата пенсий по возрасту, инвалидности, при потере кормильца, за выслугу лет, пенсий военослуж-х, пособий на детей 1,5 – 6 лет• Пенсий пострадавшим на Черноб.АЭС.• Матер.помощи престарелым и инвалидам.

Социальное страхование - это один из видов государ­ственного материального обеспечения населения при на­ступлении нетрудоспособности по болезни и в иных пре­дусмотренных законом случаях (например, санаторно-ку­рортное лечение, организация лечения, пособие и т.п.).

Фонд социального страхования управляет средствами государственного соци­ального страхования РФ. Управление Фондом гос.соц. стра­х.возложено на правление Фонда и его председате­ля. А они назначаются Правительством РФ ФСС создан в 1992 г. для упр-ия ср-ми гос.страх-ия. Выступает в кач-ве спец.фин.учр

Задачи:• Обесп-ие гарант-х гос-вом пособий по врем.нетруд-сти, *берем-ти и родам, *женщинам, вставшим на учет в ранние сроки берем-ти, при рожд-ии ребенка, *по уходу за ребенком до 1,5 г., *соц.пособия при погребении или возмещ-ии ст-ти гаран-го перчня ритуал.услуг, *санат-курорт.обслуж-е раб-ов и детей.
• Уч-ие в разраб-ке и реал-ии гос.программ охраны здоровья раб-ов и мер по совершенств-ию соц.страх-ия.
В ФСС входят след.исполн.органы:
• Рег.отделение, упр-е ср-ми ГСС на тер-рии СРФ;• Цент.отрасл.отд-ия, упр-е ср-ми ГСС в отд.отраслях хоз-ва;• Фил-лы отд-ий, создаваемые рег.и центр.отрасл.отд-ми по соглас-ию с Предс-лем фонда.
Формирование средств ФСС:• Страх.взносы раб/дат-лей в виде отчисл-я ЕСН;• Страх.взносы инд.предпр-лей;• Страх.взносы иных категорий раб-ов;• Ассигнования из ФБ на покрытие р-дов, связ-х с предост-ем льгот, пособий и компенсаций;• Добров.взносы гр-н и ю/л;• Ср-ва, взыскиваемые со страх-лей в рез-те предъявл-я регресс.треб-ий;• Поступл-я от реал-ции путевок, оплач-х за счет ср-в фонда.
Ср-ва Фонда направл-ся:• Выплату пособий по врем.нетрудоспос-ти, берем-ти, родам, при рождении ребенка, по уходу за ним до 1,5 лет, на погребение.• Санаторно-курорт.лечение и оздоровление раб-ков и членов их семей и др.• Обесп-е тек.деят-ти, содерж-ие аппарата упр-ия фонда.• Фин-е деят-ти подразд-ий органов исполн.власти, обеспеч-х гос.защиту труд.прав раб-ков, охрану труда.• Провед-е науч-исслед.работ по вопросам соц.страх-я и охраны труда.• Осущ-е иных меропр-ий в соотв-ии с задачами фонда, включая разъяснит.работу населения.

-ия при Прав-ве РФ.

Фонды обязательного медицинского страхования,Здравоохранение - система государственных и обще­ственных мероприятий по охране здоровья, предупрежде­нию и лечению болезней и продлению жизни человека. Медицинское страхование является одной из форм со­циальной защиты населения в случае потери здоровья от любой причины.

ФОМС с 1991 г. для аккум-ия фин.ср-в и обеспеч-ия стаб-ти гос.системы ОМС.
Задачи:
• Обеспеч-е реал-ии закона «Об ОМС гр-н РФ»• Обеспеч-е прав гр-н по зак-ву;• Достиж-е соц.справ-ти и рав-ва гр-н;• Уч-ие в разраб-ке и реал-ии гос.фин.пол-ки;• Обеспеч-е уст-ти фин.пол-ки.
Функции ФФОМС:
• Осущ-т выравнивание условий д-ти ТФОМС по обеспеч-ию программы ОМС;• Проводит фин-е целевых программ в рамках ОМС;• Принимает участие в разраб-ке баз.программы ОМС;• Вносит предложения о страх.тарифе;• Уч-ет в создании ТФОМС;• Осущ-ет контроль за рац.исп-ем фин.ср-в системы;• Аккум-ет ср-ва ФФОМС и осущ-т фин-кред.д-ть.
Функции ТФОМС:

• Аккум-ет фин.ср-ва ТФОМС;• Осущ-ет фин-е ОМС в регионах;• Проводит фин-кред.д-ть по обесп-ю системы ОМС;• Выравн-ет фин.рес-сы городов и районов, напр-ые на проведение ОМС;• Предост-т кредиты, в т.ч.на льгот.условиях, страх-кам при обоснов.нехватке у них фин.ср-в;
• Накапливает фин.резервы для обеспеч-я уст-ти системы ОМС;• Осущ-ет контроль за своевр.и полным поступл-ем в ТФОМС взносов, а также за рац.исп-ем поступ-х фин.ср-в.• Предост-т ФФОМС инф-ию о фин.рес-сах системы ОМС….
Формирование средств:• Часть страх.взносов предпр-ий;• Ассигнования из Фед.бюджета на вып-ие программ ОМС;• Добров.взносы ю/л, ф/л;• Доходы от исп-ия врем.своб.фин.ср-в фонда;
• Нормированные страх.запасы фин.ср-в фонда.