Глоссарий. · Виды конституций —подразделения конституций в виде классификационных групп в зависимости от способа

· Виды конституций —подразделения конституций в виде классификационных групп в зависимости от способа, времени их принятия и характера действия, объема конституционного регулирования, характера изменения и других критериев. По времени принятия обычно выделяют старые конституции (конституции первого поколения), принятые в XVIII—XIX вв. и современные конституции (конституции второго поколения), принятые во второй половине XX в. Продолжительность действия конституции позволяет выделять постоянные (срок действия которых неограничен) и временные, срок действия которых ограничивается определенным сроком или наступлением определенного события. Характер действия конституции дает основание для выделения юридических (формальных) и фактических (материальных) конституций. Юридическая конституция может не совпадать с фактической. Последняя отражает реальное соотношение социальных сил на определенном этапе развития общества. В зависимости от порядка изменения все конституции подразделяются на гибкие и жесткие. Основанием для классификации конституций по этому признаку может служить политический режим, форма правления, государственно-территориальное устройство и др.

· Единое экономическое пространство –необходимое условие эффективного функционирования народного хозяйства в масштабах всей страны. Конституция РФ 1993 г., гарантируя в части 1 статьи 8 единое экономическое пространство, стремится к тому, чтобы на всей территории федерации существовали идентичные условия для всех, не противоречащих закону форм экономической деятельности, могли быть реализованы все формы собственности. Этому служат предусмотренные Конституцией в той же статье свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции.

· Идеологическое многообразие –принцип конституционного строя Российской Федерации, содержанием которого выступает совокупность прав человека, политических партий, иных общественных организаций свободно разрабатывать, пропагандировать и распространять свои идеи, теории, концепции об экономическом, социальном, политическом устройстве человеческого общества; активно работать над практическим осуществлением своих идей путем разработки программных документов, законопроектов; представлять эти документов на рассмотрение общественных и государственных органов; публично защищать свои взгляды и воззрения.

· Источники конституционного права —признаваемые национальной правовой системой юридические формы внешнего выражения (закрепления) конституционно-правовых норм. Источники конституционного права представляют собой иерархичную и соподчиненную систему правовых актов, в которых содержатся нормы конституционного права. Источниками конституционного права РФ являются Конституция РФ, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, решения Конституционного Суда РФ, нормативные договоры, конституционные обычаи, ратифицированные РФ международные договоры, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также акты органов местного самоуправления, содержащие нормы конституционного уровня.

· Конституционализм -1) правление, реально ограниченное конституцией; политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления; 2) учение о конституции как основном инструменте политического управления страной; 3) политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.

· Конституция(от лат. "constitutio" — устанавливаю, учреждаю) — акт учредительной (верховной) власти, закрепляющий основы конституционного строя, положение человека и гражданина в обществе, форму правления, государственно-территориальное устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления. Понятие Конституции употребляется уже в работах Аристотеля в связи с обоснованием им идеи рационального государственного устройства. Своим же происхождением термин Конституция обязан императорским указам Римской империи. В средневековую эпоху этим термином обозначались акты (хартии) о феодальных вольностях. Конституции в современном значении слова появляются вследствие демократических, или т.н. буржуазных революций XVII—XVIII вв., вызванных потребностями переустройства власти, нахождения оптимального соотношения между властью и свободой. Эти революционные преобразования и призвана была закрепить Конституция как основной закон государства. Кроме того, важной функцией Конституции является закрепление преемственности в развитии государственности. Таким образом гарантируется стабильность всей социальной системы. По своей сущности Конституция есть выражение общей воли народа в акте верховной (учредительной) власти, представляющем своего рода общественный договор, в котором согласованы социально-политические, экономические и иные жизненно важные интересы различных групп населения. Конституция в этом смысле есть запись соотношения политических сил на момент ее принятия.

· Конституционные принципы —выраженные в конституциях конкретных государств общие основополагающие начала, определяющие содержание общественных отношений, являющихся объектом конституционно-правового регулирования. Конституционные принципы могут относиться как к конституционному строю государства в целом (так называемые "основы конституционного строя"), так и к его отдельным элементам (институтам), таким, как политическая система, правовой статус человека и гражданина, территориальная организация государства, экономическая система и т. д. Конституционные принципы подчиняют себе логически и юридически все содержание Конституции и иных, издаваемых в ее развитие, отраслевых законов.

· Конституционная поправка —право определенного Конституцией РФ круга субъектов вносить в гл. 3—8 Конституции изменения и дополнения (исключение, новая редакция какого-либо из положений, внесение новых положений) на основании и в порядке, установленных самой Конституцией. Она устанавливает (ч. 1 ст. 135), что гл. 1, 2, 9 не могут быть изменены или дополнены Федеральным Собранием, т.е. в них не могут быть внесены конституционные поправки. Толкование ст. 136 Конституции предусматривающей порядок приняты поправок, дано Конституционные Судом РФ в постановлении от 31 октября 1995 г. В нем, в частности, указывается, что поправки в смысле ст. 136 Конституции принимаются в форме особого (т.е. отличающегося от конституционного федерального закона) акта — федерального закона о поправке к Конституции РФ. Положение ст. 136 Конституции о том, что поправки к гл. 3—8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, означает распространение на процедуру принятия поправок требований ч. 2 ст. 108 Конституции РФ об одобрении данного акта большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом вводится особое условие для вступления поправок в силу, а именно необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Должно быть также соблюдено положение ст. 134 Конституции РФ, устанавливающее круг субъектов, обладающих правом внесения предложений о поправках к Конституции РФ (см. Инициатива пересмотра Конституции РФ). Вступивший в силу после одобрения необходимым числом законодательных органов субъектов РФ Закон РФ о поправке к Конституции РФ подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

· Конституционная реформа —совокупность политических решений и действий государственной власти, направленных на реальное воплощение в государственном и общественном строе принципов конституционализма. Конституционная реформа представляет собой качественное коренное преобразование всей системы государственно-правовых институтов, направленное на утверждение основ конституционного строя.

· Конституционный кризис —наиболее острая форма противоречий, сложившихся в конституционной политической системе, создающая угрозу самому ее существованию. Конституционный кризис представляет собой всеобщую дестабилизацию конституционной системы государства, чрезвычайно острую форму обнаружения противоречий, пронизывающих экономическую, политическую, духовную сферы общества. Наблюдается сильный разрыв, дисбаланс фактической и юридической конституции, что создает невозможность нормального функционирования конституционной системы без радикальных изменений и обновления всех ее институций. Выходом из конституционного кризиса является создание новой конституционной системы, основой которой должна стать обновленная Конституция, способная привести в соответствие юридическую и фактическую конституции, т.е. должный (установленный действующей Конституцией) и реальный конституционный порядок, прекратить разрушение всего общества. В современной российской истории конституционный кризис имел место в период с мая по декабрь 1993 г. Апогеем этого кризиса стал день 21 сентября, когда Президент РФ подписал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ», которым были прерваны полномочия высших органов государственной власти — Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Реакцией Президиума Верховного Совета на этот Указ было объявление о прекращении полномочий Президента РФ. К.к. перерос в конституционную войну, в которую включился высший федеральный орган судебной власти — Конституционный Суд, признавший Указ неконституционным и высказавшийся за отрешение Президента от должности. Трагической страницей этого кризиса стало вмешательство армии в подавление попытки сторонников Верховного Совета силой захватить телецентр "Останкино". Кровавые события октября 1993 г. убедительно доказали, насколько губительным может быть бездействие властей в вопросе недопущения и своевременной локализации конституционного кризиса.

· Конституционная комиссия —созданная высшим органом государственной власти из числа представителей от всех субъектов Федерации комиссия, имевшая своей главной задачей разработку проекта новой российской Конституции. Такая комиссия была создана на I Съезде народных депутатов РСФСР (22 июня 1990 г.). Комиссия, состоявшая из представителей от Верховного Совета, субъектов РСФСР (всего 102 человека), работала под председательством Б.Н. Ельцина (в то время Председателя Верховного Совета РСФСР). Первый вариант проекта Конституции был рассмотрен V Съездом народных депутатов (октябрь 1991 г.). VI Съезд народных депутатов (апрель 1992 г.) одобрил общую концепцию конституционной реформы и основные положения доработанного проекта Конституции. На Конституционную комиссию была возложена обязанность доработать проект и представить его на рассмотрение очередного Съезда народных депутатов. Однако ни один из трех последовавших за этим Съездов: VII (декабрь 1992 г.), VIII (март 1993 г.), IX (апрель 1993 г.) эту задачу не выполнил. В мае 1993 г. проект Конституции, подготовленный Конституционной комиссией и одобренный Верховным Советом, был опубликован. По основным вопросам конституционной реформы проект расходился со взглядами президентской стороны. Он, в частности, определял правовое положение Верховного Совета как свойственное в большей мере парламентской республике, чем президентской, в силу чего существенно ограничивались полномочия главы государства.

· Конституционное совещание —общественно-консультативный орган, сыгравший важную роль в подготовке действующей Конституции РФ 1993 г. Был создан на основе Указа Президент РФ от 20 мая 1993 г. “О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации” в составе представителей органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций. Открылось в г. Москве 5 июня 1993 г. В составе Конституционного совещания было 250 членов, оно работало по пяти секциям с периодическим обсуждением вопросов на пленарных заседаниях. Пять секций Совещания довольно точно отражали основные социально-политические структуры страны: секция представителей федеральных органов власти; секция представителей органов государственной власти субъектов федерации, секция представителей местного самоуправления; секция представителей политических партий, общественных организаций, профсоюзов, религиозных конфессий; секция товаропроизводителей и предпринимателей. Три последние секции позднее образовали Общественную палату.

· Конституционный закон —в ряде стран один из главных источников конституционного права. В одних странах (франкоязычные страны, а также Румыния и др.) К. з. — это закон, вносящий изменение в конституцию, в других — РФ, Казахстан — К. з. принимаются по вопросам, предусмотренным конституцией. В первом случае процедура принятия К. з. совпадает с процедурой изменения конституции, во втором случае К. з. принимается в специальном усложненном порядке, обычно отличающемся от процедуры изменения конституции. В некоторых странах К. з. называются законы, составляющие в совокупности конституцию данного государства (напр., в Швеции — Акт о престолонаследии 1810 г., Форма правления 1974 г., Акт о свободе печати 1949 г.).

· Конституционное право —основополагающая отрасль права, регулирующая наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются: конституционный строй государства, формы и способы осуществления власти в государстве; основы правового положения личности; государственное устройство, т. е. территориальная организация государства; система, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.. В Российской Федерации и некоторых других странах для обозначения этой же отрасли используется иногда термин "государственное право". Конституционное право имеет системообразующий характер для национальной правовой системы, поскольку именно конституционное право закладывает основу всех других отраслей права, дает им базовые принципы. Конституция государства, являясь главным источником Конституционного права, одновременно является важнейшим источником всех других отраслей права.

· Конституционно-правовые нормы —признаваемые, устанавливаемые или санкционированные государственной властью принципы и предписания (нормы), выраженные в Конституции или получившие юридическое оформление (закрепление) в иных правовых актах (законах, нормативных договорах, декларациях и др.), являющихся источниками конституционного права.

· Конституционно-правовое отношение —разновидность правовых отношений между гражданином и государством, между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, другими субъектами, связанные с удовлетворением их интересов конституционно-правовыми средствами. Конституционно-правовые отношения характеризуются своеобразием объектов (в качестве таковых выступают свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть и др.), специфическими источниками (Конституция, федеральные конституционные законы, Федеративный договор и др.), особенным составом субъектов этих отношений.

· Конституционный строй —система основополагающих, наиболее важных, массовых и социально-значимых общественных отношений в социально-экономической, политико-правовой, идеологической и иных сферах, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами, выражающих «лицо», «характер» и структуру данного общества и государства. Необходимыми признаками Конституционного строя являются: народный суверенитет, разделение властей, нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека.

· Конституционность —режим соблюдения конституции как высшего закона общества и государства; соответствие нормам и принципам конституции.

· Конституционный надзор -особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции страны.

· Народ —1) в теории конституционного права понятие, обычно подразумевающее все население государства, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независимо от его деления на какие-либо национальные общности (в конституционной доктрине ряда стран, в т. ч. РФ, употребляется выражение "многонациональный народ"). В этом смысле современные конституции говорят о народе как о "носителе суверенитета и единственном источнике власти" в государстве. Понятие "народ" может также означать обособленную от других национально-культурную общность, которая может и не быть связана с территорией какого-либо государства (в этом случае термин "народ" синонимичен иногда термину "нация", "этническая общность").

· Основы конституционного строя —находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих важнейшие общественные отношения, являющихся объектом конституционно-правового регулирования и выступающих общими основополагающими началами всей российской правовой системы. Основы конституционного строя РФ закреплены в гл. 1 Конституции РФ.

· Политическое многообразие –принцип конституционного строя Российской Федерации. Является результатом и следствием признания идеологического многообразия и означает свободу политических мнений и политической деятельности, осуществляемых в рамках Конституции.

· Правовая охрана Конституции —комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. В более широком смысле под правовой охраной Конституции понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. В специальном же значении правовая охрана Конституции предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе. Субъектный состав охраны Конституции в разных странах различный. Чаще всего к нему относят главу государства, суды общей юрисдикции, верховный суд как высшую судебную инстанцию, органы конституционного контроля (судебного и внесудебного характера).

· Правовое государство —в конституционном праве характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационная основа правового государства, независимость суда, приоритет норм международного права над нормами национального права. Российская Федерация провозглашается правовым государством в ст. 1 Конституции РФ.

· Предмет конституционного регулирования —круг регулируемых нормами основного закона общественных отношений. В зависимости от характера проникновения государства в различные сферы общественных отношений принято различать следующие модели конституционного регулирования: 1. Либеральная модель. Присуща всем конституциям первого поколения, предметом регулирования которых являлось: закрепление прав и свобод личности (в основном гражданских и политических); организация государственной власти (структура, статус, полномочия высших органов государства, их взаимоотношения); государственно-территориальное устройство страны. 2. Этатистская модель. Связана с неоправданным расширением круга отношений, регулируемых нормами основного закона. Присуща всем советским конституциям и конституциям, принятым после Второй мировой войны в социалистических странах. 3. Либерально-этатистская модель. Характеризуется сочетанием двух предыдущих моделей и связана с возросшей ролью современного государства в экономике, социальной сфере, международных отношениях, в обеспечении научно-технического прогресса, предотвращении социального и экологического кризисов и др. Такую модель приемлют конституции второго поколения (ФРГ, Франции, Италии, Испании, постсоциалистических стран).

· Принципы конституционного права — исходные, основополагающие юридические положения, провозглашающие (юридически учреждающие) основные конституционные ценности и имеющие общерегулятивное значение. Они отличающиеся особыми свойствами: более высоким уровнем нормативности и вследствие этого особым регулятивным потенциалом, своеобразием механизма действия, повышенной юридической силой и др. В системе конституционно-правовых средств принципам конституционного права принадлежит роль исходных и основополагающих начал конституционного регулирования.

· Причины изменения конституции (пересмотра, внесения поправок) —обстоятельства политического, социально-экономического и иного характера, обусловливающие полное или частичное несоответствие основного закона страны изменившимся условиям жизни общества, вызывающие необходимость принятия новой конституции либо внесения поправок в действующую конституцию. Мировая практика свидетельствует о том, что принятие новой конституции связано: 1) со сменой политического режима в стране; 2) с изменениями в социально-экономической и политической сферах, новой расстановкой политических сил в стране; 3) с образованием нового государства. Во всех случаях принятие конституции, внесение в нее изменений и дополнений отражают изменившийся баланс социальных сил, претендующих на власть. Принятая (измененная) конституция как раз и призвана закрепить новое соотношение таких сил.

· Прямое (непосредственное) действие Конституции —свойство конституционных норм оказывать (без каких-либо конкретизирующих их актов) непосредственное регулирующее воздействие на всех, кому они адресованы, а также связанная с этим возможность граждан требовать защиты (обеспечения) своих прав, ссылаясь только на конституционные положения. Прямое действие Конституции РФ предусмотрено в ее ч. 1 ст. 15. Оно означает, что Конституция РФ действует на всей территории страны и не требует имплементации в законодательстве субъектов Федерации. Ее положения обязательны для всех без исключения органов, должностных лиц и граждан. Отсутствие конкретизирующих Конституцию РФ актов не означает невозможность применения ее положений, а лишь указывает на своеобразие их применения, связанное с использованием специфических правовых средств (к примеру, принятие судом решения на основе общего положения Конституции, если это необходимо для обеспечения прав и свобод граждан).

· Суверенитет(от фр. souverainete — верховная власть) — верховенство, самостоятельность и независимость власти. В науке конституционного права различаются несколько видов суверенитета: а) государственный суверенитет — верховенство и самостоятельность государственной власти внутри страны , а также ее независимость во внешней сфере. Суверенитет как важнейшее свойство государственной власти представляет собой качественный признак государства, характеризующий его политико-правовую сущность; б) Национальный суверенитет — полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая, прежде всего, способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; в) народный суверенитет — полновластие народа, т. е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный суверенитет является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.

· Территория государства –в конституционном праве та часть земного шара, на которую распространяется суверенитет данного государства. Ее пределы ограничены государственной границей. Власть, народ и территория — основные условия государственной организации общества.

· Толкование конституции –даваемое управомоченным органом общеобязательное разъяснение содержащихся в тексте конституции понятий, формулировок, норм. Целью толкования является юридически точное указание, как понимать норму Конституции, допускается ли ее расширительное толкование и в каком объеме. Такое толкование необходимо всякий раз, когда во взаимоотношениях между органами государственной власти возникают сомнения в правильности понимания содержания нормативного объема того или иного конституционного положения, а равно в случае неоднозначного понимания тех или иных положений Конституции РФ. Юридическим способом снятия существующей неопределенности является в этом случае официальное толкование. Толкование Конституции РФ Конституционным Судом РФ относится к числу официальных, оно обязательно для всех органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, граждан и их объединений. В отличие от официального толкования конституции, так называемое доктринальное толкование не имеет обязательной юридической силы, однако оно существенно как фактор, оказывающий значительное влияние на официальное толкование, а также на применение конституционных норм.

· Федеральные конституционные законы (ФКЗ) —в Российской Федерации основополагающие законы, издаваемые по вопросам, прямо обозначенным в Конституции РФ. ФКЗ считается принятым, если он одобрен 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Согласно Конституции РФ ФКЗ принимаются по следующим вопросам: порядок принятия нового субъекта в состав РФ, изменение статуса субъекта РФ; установление Государственного флага, герба и гимна РФ, их описания и порядка официального использования; порядок деятельности Правительства РФ; установление судебной системы РФ, полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, режим чрезвычайного и военного положения, порядок созыва Конституционного Собрания.

· Федеральный закон -закон, принимаемый федеральным парламентом по вопросам, отнесенным конституцией к исключительной компетенции федерации, а также к совместной компетенции федерации и ее субъектов. Общим принципом, закрепляемым конституциями всех федеративных государств, является верховенство такого закона по отношению к законам субъекта федерации. Конституция РФ также устанавливает, что федеральные законы принимаются по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения федерации и ее субъектов. Она закрепляет верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации (статья 4, часть 2). Этот принцип конкретизируется частью 5 статьи 76, предусматривающей, что законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, а в случае такого противоречия действует федеральный закон. Вместе с тем, Конституция гарантирует верховенство закона субъекта федерации, принятого по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции, то есть не входящим в предметы ведения федерации и совместного ведения федерации и ее субъектов.

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ПО спецкурсу «ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИИ»

РАЗДЕЛ 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕ

1. Философские концепции сущности конституции. Учение Ф. Лассаля.

2. Соотношение фактической и юридической конституции; фиктивность и реальность юридической конституции.

3. Важнейшие функции Конституции. Предмет (пределы) конституционного регулирования. Проблема Конституции как Основного Закона общества и государства.

4. Принципы Конституции и конституционные принципы демократической государственности.

5. Юридические признаки (свойства) Конституции, их соотношение с сущностными характеристиками конституции.

6. Конституция в системе законодательства. Юридическая природа конституционных законов.

7. Нормотворческие функции Конституции. Основные виды конституционного воздействия на текущее законодательство.

8. Понятие конституционализма, его структура и содержание. Конституция в структуре конституционализма. Уровень развития конституционализма в государстве.

9. Философские основы конституционализма в России; конституционные идеи и проекты России в дооктябрьский период (1917 г.) развития государственности. Советский конституционализм, его основные особенности, противоречия; тупиковый путь развития.

10. Развитие Российской Конституции - необходимое условие совершенствования конституционного строя. Теоретические и правовые основы новой концепции Конституции.

11. Понятие конституционной реформы, ее социально-политическое и юридическое содержание; соотношение конституционной реформы с процессом обновления текста юридической конституции.

12. Основные предпосылки и способы осуществления конституционной реформы в Российской Федерации, соотношение эволюционных и радикально-революционных начал в процессе ее осуществления.

13. Основные этапы конституционной реформы в РФ (1989-1993 г.г.), их содержание.

14. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” и его значение для преодоления конституционного кризиса. Роль Указов Президента РФ в регулировании общественных отношений в переходный период (в свете Указа от 7 октября 1993 г. ”О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы”).

15. Формальные и содержательные особенности новой Конституции РФ 1993 года (общая характеристика, структура).

16. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ.

17. Декларация о государственном суверенитете России от 12.06.90 г. и ее конституционное значение.

18. Механизм реализации Конституции как акта прямого действия, его основные формы. Особенности действия Конституции в федеративном государстве.

19. Специфические особенности реализации конституционных норм в правоотношениях и вне их по сравнению с нормами других отраслей права.

20. Применение Конституции как форма ее реализации в деятельности органов государственной власти и управления. Основания непосредственного применения Конституции судами при осуществлении правосудия. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации".

21. Конституционная ответственность как юридическая гарантия повышенной охраны конституционных норм; понятие, основные особенности.

22. Конституционные санкции, их виды, особенности содержания и применения.

23. Понятие охраны Конституции и ее способы. Конституционный контроль, конституционный надзор, их политико-правовая природа (общее и особенное).

24. Система охраны Конституции в Российской Федерации. Роль Президента, Парламента и судебной власти.

25. Конституционный Суд Российской Федерации, порядок формирования и деятельности. Его полномочия по обеспечению верховенства Конституции РФ.

26. Конституционный характер государственного права как ведущей отрасли в общей системе права.

27. Проблема предмета конституционного права в юридической литературе: точки зрения, доводы, аргументы. Конституционные отношения как предмет государственно-правового регулирования.

28. Конституционные нормы и институты - важнейшее звено механизма конституционно-правового регулирования.

29. Проблема нормативности общих конституционных положений.

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА.

30. Понятие гражданского общества и конституционное значение его основных характеристик.

31. Общественно-политический строй как юридическое выражение гражданского общества.

32. Конституционный строй РФ: понятие, структура и система принципов.

33. Конституция и экономическая власть, ее воплощение в господствующих отношениях собственности. Конституционное регулирование отношений собственности как материальной основы организации деятельности государственной власти.

34. Многообразие форм собственности и форм хозяйствования как основа современной российской экономической системы.

35. Человек - высшая ценность общественного развития. Россия как социальное государство.

36. Социальное развитие как сфера конституционного регулирования. Основные направления социальной политики на современном этапе.

37. Судебная защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, их непосредственно действующий характер. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г.

38. Конституционные основы формирования правового государства в Российской Федерации.

39. Суверенитет многонационального народа России, его сущность, содержание и формы проявления.

40. Понятие и общая характеристика власти в ее конституционном измерении (как объекта конституционного регулирования).

41. Государственная власть в РФ как воплощение суверенитета многонационального народа России и основные формы ее осуществления.

42. Прямое народовластие: конституционные основы.

43. Реформа представительных органов власти и органов местного самоуправления в свете Указа Президента РФ от 9 октября 1993 г.

44. Понятие и признаки государственной власти, ее основные виды (по способам осуществления, компетенции органов и территориальным масштабам).

45. Единство государственной власти в РФ.

46. Конституционный механизм разделения властей в РФ, его особенности и возможности дальнейшего совершенствования.

47. Конституционный статус Президента РФ по Конституции РФ 1993г.

48. Понятие политической системы РФ, тенденции ее развития в современный период.

49. Субъекты политической системы РФ как структурные формы осуществления народовластия.

50. Конституция РФ и федеральное законодательство о критериях конституционности общественных объединений (политических партий) и основаниях прекращения их деятельности. Оценка Конституционным Судом актов исполнительной власти по прекращению деятельности КПСС и КП РСФСР.