Бюджетная система РФ и принципы ее построения.

Современная бюджетная система РФ является трехуровневой и представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Существование бюджетной системы обусловлено необходимостью соблюдения принципа социальной справедливости на всей территории государства. Наличие регионального и местного уровней отражает существующую потребность регулирования социально-экономических процессов в масштабах отдельных административных образований.

В монитарных гос-х- 2х уровневая.

Бюджетная система РФ:

1 уровень: Федеральный бюджет | Федеральные внебюджетные фонды (ПФ, ФОМС, ФСС)

2 уровень: Бюджеты субъектов РФ | Бюджеты территориальных внебюджетных фондов(региональные)

3 уровень: Бюджеты муниципальных образований (местные)

- бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

- бюджеты городских и сельских поселений

Федеральный бюджет — это основной финансовый план страны в целом, ежегодно принимаемый высшим законодательным органом государственной власти — Федеральным Собранием. Через федеральный бюджет осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода.

Региональный бюджет представляют собой обособленную часть бюджетной системы РФ. Они являются гарантом региональной обособленности, независимости, самостоятельности и ответственности отдельных субъектов — территорий, входящих в состав Российской Федерации.

Местные бюджеты являются финансовой базой местного самоуправления,

Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

Консолидированный бюджет Российской Федерации — это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджетное устройство (организация бюджетной системы и принципы ее построения) определяется государственным устройством. Принципы построения бюджетной системы РФ закреплены законодательно в Бюджетном кодексе (глава 5):

- единство бюджетной системы РФ (внебюджетные фонды тоже включили в бюджетную систему) - Единство предполагает сопоставимость частей бюджета между собой. Взаимодействие бюджетов всех уровней обеспечивается единством правовой базы, форм бюджетной документации, денежной системы, принципов организации бюджетного процесса.

- разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

- самостоятельность бюджетов

- равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

- полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов (все доходы, расходы, источники отражаются в соответствующих бюджетах)

- сбалансированность бюджета (доходы = расходам)

- эффективности использования бюджетных средств

- совокупное покрытие расходов бюджетов

- прозрачности (открытости) – (обязательство публиковать в СМИ утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении)

- достоверность бюджета, т. е. его реальности, предполагает, что все суммы доходов и расходов должны быть обоснованы и правильны.

- адресность и целевой характер бюджетных средств

- единство кассы (означает зачисление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджета за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования).