ВВОДНЫЙ РАЗДЕЛ

Об опубликовании, действии и применении законов в целом.

Ст. 1. Законы обязательны к исполнению на всей территории Франции в силу их опубликования Королем (Президентом Республики). Они начинают исполняться на всей территории Королевства (Республики) с того момента, как опубликование будет признано известным.

Опубликование закона, осуществляемое Королем (Президентом Республики) считается известным в департаменте, где находится королевская резиденция (в департаменте, где находится резиденция Правительства) день спустя после опубликования; и во всех других департаментах - по истечении этого же срока, увеличенного на столько дней, сколько раз 10 мириаметров (около 20 старых лье) укладываются в расстояние между городом, где состоялось опубликование, и главным городом каждого департамента.

Rep. civ; Законы и указы, Wiederkehr.

Библиография - Coudere, D. 1975. Chron. 249; 1977. Chron. 183 (подготовительные работы, законодательная методика). - FrejaviUe, J.C.P. 1948. 1. 677 (исправление ошибок).

1. Опубликование. - Опубликование - это акт, при помощи которого глава Государства удостоверяет существование закона и дает приказ государственным властям исполнять и следить за исполнением этого закона. Этот акт не имеет других дат, кроме даты подписания, хотя он вступает в силу, как и сам закон, только после обнародования в условиях, предусмотренных законами и нормативными актами.

Государственный Совет, 8 февраля 1974 года, Commune de Montory, J.C.P. 1974. II. 17703 (2 esp.), note Liet-Veaux.

2. Указы об опубликовании законов не могут оспариваться в Государственном Совете.

Государственный Совет, 3 ноября 1933 года, Desreumeaux, S. 1934.3.9, note critique Alibert.

3. Дата начала исполнения закона. Обнародование. - Закон либо начинает исполняться немедленно, либо для этого требуется принятие дополнительных нормативных актов. Soc. 5 ноября 1981, Bull. civ. V, N 864.

4. Закон, не требующих дополнительных нормативных актов, начинает исполняться до издания указа, то есть с момента его вступления в силу.

Civ. 3, 2 декабря 1981, Bull. civ. Ill, N 199. 4 ноября 1987 года, Gaz. Pal. 1988. 1.394. - Amiens, 28 марта 1968 года, J.C.P. 1968. II. 15663, note P.L. Crim. 1 марта 1990 года, Bull. crim N 102. 18 - сентября 1990 года, ibid. N 315.

Но дело обстоит иначе, если в отсутствие указаов, положения закона не могут исполняться. Soc. 22 марта 1989 года, Bull. civ. V, N 242.

5. Закон не исполняется, если официальный бюллетень, в который он включен, не поступил в главный город департамента.

Ass. plen 1 марта 1950, В. 1950.363. О поступлении Официального бюллетеня, V. Crim. 14 декабря 1932 года, D.H. 1933.38. - Voirin, note D.C. 1941. 9.

6. Обнародование - главное условие обязательности закона -это совокупность действий, направленных на то, чтобы довести до сведения населения новый закон и сроки обнародования.

Civ. 26 января 1938, D.H. 1938. 147. О срочном обнародовании, V. Государственный Совет 19 июня 1959 года, Gazes, D. 1959. 370, conci. Braibant. Об обнародовании указов, V. Государственный Совет, 12 апреля 1972 года (два постановления), Brier et Benasse, D. 1973. 228, note Delvolve. Civ. 1, 31 января 1989 года. Buii.civ. I, N 50.

7. Исправление ошибок. - Исправление ошибок в текстах законов или нормативных актов, включенных в Официальный бюллетень, допустимо только в том случае, если речь идет о чисто технической ошибке, достаточно очевидной, чтобы первоначальный текст был заменен на исправленный. Civ. 3, 12 июля 1976 года, Bull. civ. Ill, N 314. Напротив, не имеет законной силы исправление, которое направлено не на устранение чисто технической ошибки или явного опущения) а на изменение содержания законодательного положения с целью существенного ослабления значения первоначального текста, опубликованного в Официальном бюллетене.

Ch. reun. 5 февраля 1974 года, D. 1947. 177. Sur la discussion, Voirin, notes D.P. 1930. 1. 101 et D.P. 1934.1.17.

Исправление чисто технической ошибки производится при редактировании исправленного текста и имеет обязательную силу с момента вступления в силу первоначального текста.

Soc. 8 марта 1989 года, ВиВ. civ. V, N 187. - V. Corn. 5 апреля 1960, Bull. civ. Ill, N 141.

8. Отмена. - Законы и нормативные акты отменяются либо в силу прямого указания нового закона или нормативного акта, либо в силу их несовместимости с новым законом или нормативным актом.

Crim. 28 мая 1964 года, Bull. crim. N 183.

Законы и нормативные акты не могут считаться не действительными в результате их более или менее длительного ненспольнения. Crim. 12 мая 1960 года, J.C.P. 1960.11. 11765, note R. Rodiere.

9. Если закон отменяется в силу его несовместимости с новым законом, то различные нормативные положения этих двух законов не могут исполняться одновременно. Отмененные положенная не могут в принципе и без соответствующих специальных законодательных указаний вновь вступить в силу только на основании изменения или отмены положений, которыми они были заменены. Soc. 16 мая 1979 года, Buii.civ. V, N 421. Париж, 20 декабря I960 годаJ.C.P. 1961. II 11929, note J. Mazeaud; S. 1961. 186, note Meurisse.

10. Заморские территории. - На заморской территории не исполняются законы, изменяющие те законы, которые действуют на данной территории, если они не распространяются на эту территорию специальным распоряжением.

Государственный Совет, Ass., 9 февраля 1990 года, Муниципальные выборы в Лифу, Rec. Cons. d'Et. р. 28. V. Cons. d'Et. 27 января 1984 года Адвокатский кодекс Французской Полинезии, Rec. Cons. d'Et. р. 20.

Королевский Указ от 27 ноября 1816 года, касающийся опубликования законов и указов. - Статья 1. Отныне опубликование законов и Наших Указов будет результатом. их включения в Официальный бюллетень.

2. Опубликование считается известным в соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса день спустя после того, как бюллетень законов будет получен из королевской типографии министром юстиции, который должен отметить в регистре время получения.

3. Законы и королевские указы обязательны к исполнению в каждом департаменте королевства по истечении такого же срока, увеличенного на столько дней, сколько раз 10 мириаметров (около 20 старых лье) укладываются в расстояние между городом, где состоялось опубликование, и главным городом каждого департамента, согласно таблице, прилагаемой к декрету от 25 термидора XI года или 13 августа 1803 года.

4. Однако в том случае, если Мы сочтем необходимым ускорить исполнение, законы и королевские указы будут считаться обнародованными и вступившими с силу с момента из получения префектом (представителем Государства в департаменте), который отмечает в регистре время получения. Королевский Указ от 18 января 1817 года, дополняющий Указ от 27 ноября 1816 года, касающийся обнародования законов и королевских указов. - Статья 1. В случаях, предусмотренных статьей 4 Нашего Указа от 27 ноября 1816 года, когда Мы считаем необходимым ускорить исполнение законов и Наших Указов, приказав срочно доставить их в место назначения, префекты должны немедленно распорядиться относительно рапространения повсюду, где это необходимо.

2. Данные законы и указы начинают исполняться со дня обнародования в предписанной выше форме.

Декрет Правительства национальной обороны в Париже от 5 ноября 1870 года, касающийся опубликования законов и декретов (D.P. 70. 4. 101) - Статья 1. Отныне опубликование законов и декретов будет результатом их включения в Официальный бюллетень Французской Республики, который заменит Бюллетень законов.

Бюллетень законов будет продолжать публиковаться, и включение в него актов, не включенных в Официальный бюллетень, будет означать их сигубликовзние. - cm. infra, 3. от 19 апреля 1930 года.

2. Законы и декреты обязательны к исполнению в Париже день спустя после опубликования и на всей остальной территории день спустя после того, как содержащий их Официальный бюллетень поступит в главный город каждого округа. Правительство специальным распоряжением может объявить декрет обязательным к исполнению немедленно.

3. Префекты и cупрефекты должны принять необходимые меры для того, чтобы эти законодательные акты были отпечатаны и распространены повсюду, где это необходимо.

4. Суды, административные и военные власти могут в зависимости от обстоятельств принимать ссылку нарушителей закона на незнание данного закона, если нарушение было совершено в трехдневный срок после опубликования.

Закон от 19 апреля 1930 года, заменяющий включение законов и нормативных актов в Бюллетень законов включением в Официальный бюллетень и отменяющий Бюллетень законов (D.P. 1930.4.200).

Статья 1. Бюллетень законов заменяется Официальным бюллетенем Французской Республики.

Конституция Республики от 4 октября 1958 года (D. 1958. 324; B.L.D. 1958. 661). - Статья 10. Президент Республики утверждает законы в течение 15 дней, следующих за передачей Правительству окончательно принятого закона.

Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента повторного рассмотрения закона или некоторых его статьей. Это требование не может быть отклонено. - О формах опубликования, см. Декрет N 59-635 от 19 мая 1959 года (D. 1959. 497; B.L.D. 1959. 900), изменения внесены Декретом N 90-218 от 8 марта 1990 года (D. et A.L.D. 1990.180).

Законодательные положения метрополии, касающиеся опубликования и обнародования законов и декретов, распространены на следующие заморские территории: Гваделупа, Французская Гвиана, Мартиника и Реюньон (Декрет N 47- 1637 от 30 августа 1947 года, D. 1947. 351; B.L.D. 1947. 776); Сен-Пьер и Микелон (Указ N 77-1100 от 26 сентября 1977 года, статья 12, J.O. 30 сентября); Майот (Указ N 81-295 от 1 апреля 1981 года, статья 1, J.O. 3 апреля). - См. Циркуляр от 21 апреля 1988 года и Циркуляр от 15 июня 1990 года, касающиеся применения законов и нормативных актов на заморских территориях.

Ст.2. Закон устанавливает правила лишь на буду7лее и не имеет обратной силы.

Об исполнении во времени законов, касающихся гражданства, см. Кодекс гражданства, статья 3. и.4, .infra, статья 21. Rep. civ., Коллизия законов во времени, Bach. Библиография''-Bach, Rev. trim. dr. civ. 1969'. '405. - Heron, Rev. trim. dr. civ. 1985. 277 (структурное исследование). А. Общий принцип отсутствия обратной силы закона

1. Публичноправовой характер. - Принцип отсутствия обратной силы закона носит публичноправовой характер и может официально применяться судьей.

Civ. 3, 21 января 1971 года, J.C.P.1971.11. 16776, note Level. 2. Стороны могут руководствоваться положениями обнародованного, но еще не вступившего в силу закона. Civ. 3, 23 марта 1977, D. 1978. 163, note Agostini. 3. Немедленное исполнение нового закона.- Немедленное исполнение закона не означает, что он имеет обратную силу и не подразумевает никаких исключений из правила, установленного статьей 2сю.

Civ. Soc. 18 января 1979 года, Bull. civ. V, N 55. 4. Закон и нормативный акт применяются в принципе немедленно к существующим правовым положениям с момента вступления в силу.

Civ. 1, 3 апреля 1984 года, Bull. civ. I, N 126. Всякий новый закон начинает немедленно применяться к будущим последствиям недоговорных правовых положений с момента вступления в силу.

Civ. 3, 13 ноября 1984 года, Bull. civ. Ill, N 189. 8 февраля 1989 года, ibid III, N 33. Soc. 8 ноября 1990 года, ibid. V, N 540.

Даже если подобное правовое положение рассматривается в суде, новые законодательные положения должны применяться немедленно на стадии производства апелляционной инстанции, в ходе которой они произошли. Soc. 7 мая 1981 года, Bull. civ. V, N 406.

5. Законы, изменяющие состояние и правоспособность лиц или устанавливающие процедуры с целью таких изменений в судебном порядке, применяются немедленно к существующим правовым положениям даже в том случае, если эти положения являются следствием преднамеренных действий или актов, предпринятых до вступления в силу нового закона. Париж, 26 ноября 1968 года, Gaz. Pal. 1969 года. 1.72. cm. также G. Holkaux, note D. 1960. 429.

6. Закон, касающийся получения гражданства, имеет обратимте силу только в том смысле, что он применяется к лицам, родившимся до его вступления в силу, но предоставляемое этим законом гражданство считается действительным только с -момента вступления закона в силу. Civ. 1, 20 апреля 1982 года, Bull. civ. I, N 135.

7. Общий принцип отсутствия обратной силы законов и нормативных актов не является препятствием к немедленному применению - даже в отношении учащихся в период обучения, завершающийся получением аттестата - законодательных актов, касающихся общения и, в частности, длительности обучения. Cons, d'Et. 19 декабря 1980 года, D. 1981. 398, conci. Genevois 7 бис. Переходные меры закона могут относишься только к новым положениям этого закона, но не к тем положениям, которые по сравнению с существующим законом, не носят характера нового закона. Civ. 2, 22 апреля 1992 года, Bull. civ. II, N 128.

8. Нормативный акт, устанавливающий только специальные переходные нормы внутреннего закона, не относится к правилу коллизии законов, которое определяется общими принципами переходного права, требующими немедленного применения правила односторонней коллизии, заложенного в законе. Civ. 1, 13 января 1982 года, Bull. civ. I, N 22. 9. Соблюдение приобретенных прав и окончательно определившихся правовых положений. - Закон, закрепляющий новый принцип, применяется к правовым положениям и правовым отношениям) сложившимся до его опубликования, только если это не ведет к признанию недействительными приобретенных прав.

Civ. 3, 29 января 1980 года. Bull. civ. Ill, N 25. 10. Положение закона, гласящее, что этот закон применяется к будущим последствиям существовавших ранее правовых отношений, не ведет к признанию недействительными ранее приобретенных прав (например, применение закона от 31 декабря 1976 года к неделимому имуществу). '

Civ. 1, 17 июня 1981, Bull, civ.l. N 224.- Civ. 1 9 января 1980 года, D. 1980. 293, note Breton; Rev.triv. dr. civ. 1981. 666, obs. Patarin.

II. Если новый закон должен исполняться немедленно, то он, не имя обратной силы, не может применяться к последствиям правового положения, окончательно реализованного ранее.

Corn. 9 октября 1984 года, Bull. civ. IV, N 258. - Crim. 18 июня 1975 года, Gaz. Pal. 1975. 2 661.

12. В случае, если законом устанавливается размер компенсации с целью возмещения ущерба, может применяться только закон, действовавший на момент происшествия. Civ. 2, 18 июля 1967 года, D. 1968. 297, note Chauveau.

13. Если в новом законе нет специального положения о том, что этот закон применяется к делам о наследстве, открывшемся до его вступления в силу, то условия присуждения всего наследства одному из наследников должны определяться в соответствии с законом, действовавшим на момент открытия наследства.

Civ. 1. 13 июня 1984, D. 1985. 42, noteA.B.

Права необходимых наследников определяются законом, который их устанавливает, то есть законом, действовавшим на момент открытия наследства. Civ. 1, 14 декабря 1971 года, D. 1972. 117.

Ст.З. Законы, касающиеся общественного порядка и безопасности, обязательны для всех, кто проживает на территории Франции].

Недвижимости, даже те, которыми владеют иностранцы, подчиняются французским законам.

Законы, касающиеся гражданского состояния, а также право и дееспособности лиц, распространяются на французов, даже находящихся в иностранном государстве.

Ст. 4. Судья, который откажется судить под предлогом молчания, неясности или недостаточности закона, может подлежать преследованию по обвинению в отказе от правосудия.

Ст.5. Судьям запрещается выносить решения по подлежащим их рассмотрению делам в виде общего распоряжения.

Ст.б. Нельзя нарушать частными соглашениями законы, затрагивающие общественный порядок и добрые нравы.