Третий этап- начало институциональных реформ (2004-2006)

Указ президента от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (федеральные министерства, службы, агентства). Новые принципы бюджетирования, ориентированные на результат, постановка целевых показателей.

В 2003-2005 году ключевые ФЗ приняты:

2003 г. принят Федеральный закон N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". Закон впервые определил систему государственной службы и ее виды.

Впервые реально оформлен - и юридически, и организационно - обособленный вид государственной службы - государственная гражданская служба. ( военная, правоохранительная)

27 июля 2004 г. принят Закон о государственной гражданской службе №79 . Он регулирует прохождение государственным служащим государственной гражданской службы от поступления на нее до прекращения службы, включая более четкие и прозрачные процедуры подбора кадров (конкурс), кодекс поведения и материальное поощрение по результатам работы. 1 февраля 2005 г. этот Закон вступил в силу.

В соответствии с ним приняты Указы Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"

Четвертый этап-ориентация на сервисное администрирование(2006-2008)Распоряжение Правительства о «Концепции административной реформы в РФ в 2006-2010» (принципы, типовые регламенты)

Введен регламентирование оказание гос.услуг на сайтах, тендеры для бюджетных закупок.

Цели: повышение качества и доступности гос. услуг, ограничение вмешательства государства в эконом. Деятельность, повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Задачи: ориентация на результат, разработка и внедрение стандартов гос. услуг, мониторинг результативности, создание многофункциональных центров предоставления услуг, организация предоставления в электронной форме, механизмы противодействия коррупции, повышение прозрачности, информационное обеспечение. Автономное учреждение: промежуток между рынком и бюджетной организацией. ФЗ №174 «Об автон. Организ.»

Пятый этап-современный (2009-2013)10 марта 2009 года №261 Указом была принята Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ»

- формирование системы гос. службы как целостного гос-правового института, создание системы управления гос.службой

-внедрение эффективных технологий и методов кадровой работы

-повышение эффективности гос.службы и результативности профессиональной служебной деятельности гос. служащих.

Мониторинг общественного мнения об эффект. И результативности.

Разработка системы индексов, отражающих показетели доверия граждан, соц. исследования качества.

Переход от внедрения рыночных методов к укреплению традиционных основ.

Индекс восприятия коррупции(154 из 178)

В 2008 Национальный план по противодейсвию коррупции

Проблемы: отсутствуют стандарты качества и доступности гос. услуг, эффективные механизмы противодейсвия коррупции необх. Разработать, оптимизация взаимодейсвия исполнительной власти и общества, повышение уровня использования электр. Технологий.

Причины: низкая эффективность госаппарата, фин-эк.проблемы, невысокий уровень доверия. Стремление улучшить.