ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

Тема « Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности: общая характеристика. Мелкое хулиганство».

1. Административные правонарушения против
общественного порядка и нравственности: Общая характеристика.

Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными кодексом об административных правонарушениях, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП[6]).

Исходным в характеристике признаков административного правонарушения является понятие деяние. Это акт волевого поведения. Он заключает в себе два аспекта поведения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета например, мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП [6]), распитие алкогольных, слабоалкоголбных напитков или пива в общественном месте или появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения (ст. 17.3 КоАП [6]) и т. д. Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности.

Административным правонарушением может быть деяние в виде:

оконченного административного правонарушения;

покушения на административное правонарушение.

Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности выражается в виде оконченного административного правонарушения, так как данные административные правонарушения признаются оконченными с момента совершения деяния.

Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности выражаются в умышленной форме вины с прямым умыслом, так как лицо, совершившее данное правонарушение сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления.

Согласно ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях [6], вина - это психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности. Виновным в совершении административного правонарушения может быть признано лишь вменяемое физическое лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Административным правонарушением, совершенным умышленно, признается противоправное деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом.

Административное правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления. Форма вины при совершении административного правонарушения, не связанного с наступлением вредных последствий, устанавливается по отношению физического лица к противоправному деянию.

Возраст, с которого наступает административная ответственность за совершение административных правонарушений против общественного порядка и нравственности, является 14 лет.

За административные правонарушения против общественного порядка и нравственности накладывается административное взыскание в виде административного ареста или штрафа. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Таким образом, административные правонарушения против общественного порядка и нравственности –это совершенные умышленно общественно опасные деяния, предусмотренные ст. ст. 17.1 – 17.12 КоАП, причиняющие вред общественному порядку и общественной нравственности как системе существующих в обществе правил поведения людей, определяющих взаимодействие их между собой и обществом и обеспечивающих обстановку гражданского спокойствия, соблюдение ими норм морали либо обеспечивающих нормальную деятельность различных предприятий, учреждений, организаций, государственных и общественных институтов.

1.2 Состав административного правонарушения «мелкое хулиганство»

Статья 17.1. КоАП «Мелкое хулиганство»

Нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, -

влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест.

Непосредственный объект:

общественный порядок – сложившаяся система отношений между людьми в обществе, правил взаимного поведения, установленных действующим законодательством, обычаями, традициями, а также нравственными нормами;

общественная нравственность.

Объективная сторона:

Объективная сторона мелкого хулиганства всегда характеризуется противоправным действием физического лица. Хулигану свойственны активные волевые вредоносные поступки, безнравственность поведения, циничное отношение к гражданам. Аморальность поведения хулигана проявляется в стремлении своими действиями оскорбить, унизить незнакомого ему гражданина (оскорбительное приставание см. Таблица 1.) либо добиться того же вредоносного эффекта путём употребления ненормативной лексики. Мелкое хулиганство может выражаться в оскорблении граждан словами и жестами; распевании непристойных песен; срывании информационных и рекламных плакатов, афиш, газет; вывешивании в общественных местах непристойных рисунков, текстов; написании нецензурных слов на заборах, стенах домов, в местах общественного пользования; беспричинном, умышленном создании паники в общественных местах; умышленной езде на транспорте по лужам вблизи тротуаров, переходов; поджигании бумаги на стадионах, поджигании корреспонденции в почтовых ящиках и т.д.

Таблица 1.1 «Объективная сторона»

Действием, выражающим явное неуважение к обществу, является открытое противопоставление своей личности обществу, очевидное для виновного и других лиц пренебрежение к общепринятым правилам общежития (нереагирование на справедливое возмущение граждан и т. п.).

Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признается оконченным с момента совершения указанных действий.

Субъект: лицо, достигшее 14-летнего возраста, вменяемое.

Субъективная сторона: умысел (прямой или косвенный). Обязательный признак – мотив: хулиганские побуждения.

Под хулиганскими побуждениями понимаются мотивы, выражающие стремление виновного лица проявить явное неуважение к обществу и продемонстрировать пренебрежение к общепринятым правилам.

При корреляции мелкого хулиганства как административного проступка и хулиганства, квалифицируемого как преступление (ст. 339 УК РБ [10]), следует учитывать следующие обстоятельства:

физическое или моральное воздействие на потерпевшего в случае мелкого хулиганства всегда характеризуется менее значимой вредоносностью в отличии от насилия, применяемого, применяемого к гражданам (или угрозы его применения) при совершении преступления;

объектом противоправных действий хулигана при совершении административного проступка является нематериальная субстанция – общественный порядок, при этом потерпевшему не причиняется имущественный вред либо последний незначителен.

мелкое хулиганство как административный проступок несовместимо с квалифицирующими признаками хулиганства как преступления, такими как групповое правонарушение, действие, сопряжённые с сопротивлением представителю власти, и другие, указанные в частях 2 и 3 статьи 339 УК РБ [10].

Основанием для начала административного процесса по данному делу является заявление лица. В соответствии со статьёй 9.2 процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь (ПИКоАП РБ [9]) орган, ведущий административный процесс по данному делу, принимает заявление от лица. Заявление может быть устным или письменным. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Протокол устного заявления [ПРИЛОЖЕНИЕ Г] должен содержать сведения о заявителе. Если заявитель не может представить документ, удостоверяющий его личность, должны быть приняты меры для проверки сведений о его личности. Заявитель предупреждается об административной ответственности за заведомо ложное заявление, о чем расписывается в протоколе.

После возбуждения дела об административном правонарушении следует подготовка дела к рассмотрению. Подготовка дела к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее десяти суток со дня начала процесса. На данной стадии осуществляется установление фактический обстоятельств по делу. Органом, ведущим процесс составляются протоколы опроса потерпевшего [ПРИЛОЖЕНИЕ Д], протокол опроса правонарушителя [ПРИЛОЖЕНИЕ Е]. При наличии свидетелей опрашиваются и они.

Для обнаружения на теле человека особых примет, следов административного правонарушения, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для дела об административном правонарушении, если для этого не требуется проведение экспертизы, может быть проведено освидетельствование физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего физического лица. Освидетельствование проводится должностным лицом органа, ведущего административный процесс, а при необходимости - с участием врача или иного специалиста. По результатам составляется протокол освидетельствования [ПРИЛОЖЕНИЕ Ж].

Должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано разъяснить участникам административного процесса их права и обеспечить возможность осуществления этих прав. Одновременно им должны быть разъяснены возложенные на них обязанности и последствия их невыполнения. О разъяснении указанных прав делается отметка [ПРИЛОЖЕНИЕ Й] в протоколе процессуального действия либо в протоколе об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении [ПРИЛОЖЕНИЕ К] является завершением стадии подготовки дела к рассмотрению. Данный протокол содержит дату и место его составления, должность, фамилию, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс; время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения с указанием на часть статьи, статью особенной части кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за данное правонарушение; фамилии, имена и отчества, адреса потерпевших и свидетелей, если они имеются; отметку о том, что лицу, в отношении которого ведется административный процесс, разъяснены его права и обязанности; перечень материалов, прилагающихся к протоколу об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, представителем юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола или неявки в орган, ведущий административный процесс, для подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Следующей стадией административного процесса является рассмотрение дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ст. 3.6 ПИКоАП [9] орган внутренних дел, должностными лицами которого был составлен протокол об административном правонарушении, рассматривает данное дело. Сюда относится и ст. 17.1 КоАП «мелкое хулиганство». Рассмотрев дело, орган, ведущий административный процесс, выносит одно из следующих постановлений:

1) о наложении административного взыскания [ПРИЛОЖЕНИЕ Л];

2) о наложении административного взыскания с прекращением дела об административном правонарушении в части;

3) о прекращении дела об административном правонарушении;

4) о передаче материалов дела об административном правонарушении по месту работы (службы) физического лица, привлекаемого к административной ответственности, для привлечения его к дисциплинарной ответственности постановление.