Система управления дорожным хозяйством в Белгородской области

Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Белгородской области, управление дорожным комплексом Белгородской области, а также организацию обслуживания населения автомобильным транспортом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области, иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, касающимися деятельности Управления.[9]

Управление подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской области и Правительству Белгородской области.

Координация деятельности Управления осуществляется департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

Имущество Управления является собственностью Белгородской области и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Структура, штатные расписания и положение об Управлении утверждаются Правительством области.

Целью деятельности Управления является проведение единой государственной политики в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы, осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений, а также организация транспортного обслуживания населения легковыми такси, автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах.

Основными задачами Управления являются:

- реализация федеральных и региональных целевых программ в дорожном хозяйстве, направленных на удовлетворение потребностей населения, экономики области и государства в перевозках по автомобильным дорогам;

- обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования Белгородской области регионального и межмуниципального значений, координация развития дорожной сети области, осуществление мероприятий по повышению транспортно-эксплуатационного состояния и потребительских свойств автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- повышение качества дорожных работ за счет внедрения научных достижений и использования передовых технологий и материалов;

- управление дорожным хозяйством Белгородской области;

- организация транспортного обслуживания населения легковыми такси, автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах.

В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие основные функции:

1. Осуществление надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений.

2. Разработка нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Белгородской области на указанные цели и представление их на утверждение в Правительство области.

3.Организация технического обследования, испытаний, паспортизации, инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений и земель под ними.

4. Утверждение (согласование) паспортов маршрутов и расписаний движения автобусов по междугородным (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектным маршрутам в установленном порядке.

5. Открытие, изменение, закрытие междугородных маршрутов (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутов, начинающихся с территории Белгородской области, в установленном законодательством порядке.

6. Согласование открытия или изменения межсубъектных маршрутов, начинающихся с территории других субъектов Российской Федерации, в установленном законодательством порядке.

7. Формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок автобусами в междугородном сообщении (кроме междугородных муниципальных маршрутов) Белгородской области.

8. Ведение реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Управление для решения задач и реализации функций имеет следующие полномочия:

- Выступает распорядителем бюджетных средств дорожного фонда Белгородской области в порядке, установленном Правительством Белгородской области.

- Выступает государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области.

- Осуществляет контроль за обеспечением в проектных решениях объектов дорожного строительства конструктивной надежности, устойчивости и эксплуатационной безопасности создаваемых объектов, качественных архитектурных решений, рационального природопользования и экономного использования материальных, энергетических и финансовых ресурсов.

- Осуществляет контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значений Белгородской области.

- Осуществляет строительный контроль при выполнении дорожно-строительных работ.

- Осуществляет использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

- Разрабатывает методику расчета и максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений Белгородской области.

- Подготавливает и заполняет информационные карты автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений Белгородской области и предоставляет их в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации в установленном законодательством порядке.

- Заключает с перевозчиками договоры на осуществление транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, начинающихся с территории Белгородской области, в установленном законодательством порядке.

- В пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на осуществление транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, начинающихся с территории Белгородской области.

- Осуществляет все действия, связанные с изъятием путем выкупа недвижимого имущества для государственных нужд Белгородской области в связи со строительством или реконструкцией автомобильных дорог общего пользования, в том числе: разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Белгородской области проект распорядительного акта об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд области; уведомляет собственников и иных законных владельцев о предстоящем изъятии; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определяет выкупную цену за изымаемое имущество и размер компенсации убытков и упущенной выгоды; заключает с собственниками подлежащего изъятию имущества соглашения о выкупе для государственных нужд, о компенсации убытков и упущенной выгоды, причиненных изъятием или временным занятием на период строительства, обращается в суд с иском о принудительном изъятии для государственных нужд недвижимого имущества, а также обеспечивает государственную регистрацию обременении, договоров отчуждения, решений суда и перехода прав в органах Росрегистрации.

- Выступает от имени Белгородской области при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, необходимых для строительства, реконструкции, размещения и эксплуатации автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений.

- Разрабатывает и представляет на утверждение Правительства области основные направления инвестиционной политики в области автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, проектов программ развития транспортной инфраструктуры области и эксплуатации существующей дорожной региональной сети.

- Представляет на рассмотрение и утверждение Правительства области перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, а также предложения о передаче в муниципальную собственность имущества областной собственности и принятии в областную собственность имущества, находящегося в муниципальной собственности (автомобильных дорог общего пользования, подъездных автомобильных дорог к микрорайонам индивидуального жилищного строительства и других автомобильных дорог и дорожных сооружений), в установленном законом порядке.

- Представляет Правительству области предложения по временному ограничению или прекращению движения по автомобильным дорогам областной собственности.

- Совместно с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области разрабатывает проекты и принимает участие в разработке проектов региональных законодательных и иных нормативно-правовых актов, определяющих порядок функционирования дорожно-транспортного комплекса.

-Совместно с органами внутренних дел осуществляет надзор за соблюдением правил об охране автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, за их состоянием и порядком использования, правил использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, а также контроль за условиями обеспечения безопасности дорожного движения.

-Совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области заключает договоры аренды движимого и недвижимого имущества, являющегося собственностью Белгородской области и находящегося в оперативном управлении Управления.

-Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам финансирования региональных программ дорожных работ, в том числе с правом заключения соответствующих соглашений и договоров.

- Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и Белгородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и объединениями юридических лиц по вопросам организации транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах и легковым такси, а также по вопросам повышения качества проектной документации, материалов и технологий, используемых при осуществлении дорожной деятельности.

- Собирает и запрашивает необходимые сведения и материалы от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- В установленном законом порядке как орган государственной власти получает выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости.

- Осуществляет взаимодействие с Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации.

- Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество и обмен научно-технической информацией в сфере дорожной деятельности, передовых технологий в строительстве, проведении анализа цен на импортные материалы, изделия и конструкции, организации транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах.

- Участвует в установленном порядке в работе комиссий, создаваемых Губернатором и Правительством Белгородской области по дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, а также в работе других комиссий.

- В установленном законом порядке привлекает при разработке вопросов, входящих в компетенцию Управления, научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, организации, обеспечивающие антикризисное управление на предприятии, оценщиков, аудиторские, юридические, аукционно-торговые, страховые и кредитные организации, а также отдельных ученых и специалистов.

- Проводит в установленном порядке межведомственные совещания по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Управления, организует при необходимости экспертные, консультативные, межведомственные комиссии по вопросам деятельности Управления и доводит их до сведения заинтересованных организаций.

- Заключает гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Обращается в суды с исками и выступает в судах от своего имени, от имени Правительства Белгородской области в защиту интересов области по вопросам, относящимся к ведению Управления.

- Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

- Наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, Управление имеет также другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

Руководство Управлением осуществляет начальник Управления - Боровицкий Мстислав Валерьевич.

Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Правительством области по представлению начальника департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

Начальник Управления руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должности Правительством области.[10]

В отсутствие начальника Управления его полномочия исполняет первый заместитель начальника Управления, а в отсутствие первого заместителя начальника Управления - один из заместителей, определенный начальником Управления.

Начальник Управления:

- по вопросам, отнесенным законодательством и настоящим Положением к его компетенции, действует на принципах единоначалия;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

- по вопросам, отнесенным к ведению Управления, представляет интересы Управления, Правительства и Губернатора области в федеральных органах власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований, в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности непосредственно, без доверенности;

- организует работу Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, предоставляет отпуска, поощряет работников Управления в пределах своей компетенции, вносит предложения о поощрении и награждении работников Управления;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные акты Управления в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

- осуществляет методическое руководство деятельностью работников Управления, организует работу по анализу и обобщению результатов деятельности Управления, ее совершенствованию и устранению выявленных недостатков;

- налагает на работников Управления дисциплинарные взыскания, привлекает их к материальной ответственности в случае виновных действий в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и настоящим Положением.

Материально-техническое обеспечение Управления осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области.

Прекращение деятельности Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Анализ региональной и муниципальной программ Белгородской области Ровеньского района «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы»

Белгородская область находится в южной части Центрального федерального округа и является приграничной. Так только протяженность границ с Украиной составляет 540 км (47 процентов всех границ области). Территориальное положение Белгородской области достаточно выгодное. Через территорию области проходят основные транспортные магистрали, соединяющие южную и центральную Россию с северными и восточными регионами, включая основной автодорожный коридор Российской Федерации №11 Белгород – Воронеж – Тамбов – Шацк – Нижний Новгород – Шарья – Котлас (согласно Перечню основных автодорожных коридоров Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 438 «О Государственной концепции создания и развития сети автодорог в Российской Федерации»).[11]

Область располагает удобными выходами к основным российским рынкам.

Вместе с тем, недостаточный уровень развития сети автомобильных дорог не позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества области с точки зрения реализации ее потенциала.

Значительный рост объемов перевозок грузов сдерживается дефицитом пропускных возможностей транспортной инфраструктуры.

Кроме того, недостаточное развитие сети автомобильных дорог на территории области сдерживает развитие малого и среднего бизнеса, рост личной мобильности граждан (приобретение автомобилей в личную собственность), которые в рыночных условиях невозможны без высокого уровня автомобилизации.

Неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние большинства автомобильных дорог области приводит к росту транспортных издержек и снижению скорости доставки грузов и пассажиров. Рост транспортных издержек ведет, в свою очередь, к снижению конкурентоспособности произведенной продукции, что является сдерживающим фактором для развития экономики области.

Из-за отсутствия дорог с твердым покрытием 179 населенных пунктов области, в которых проживает порядка 4600 человек, не имеют круглогодичной транспортной связи с районными центрами. Ограниченность транспортной доступности сельских населенных пунктов приводит к отсутствию возможности предоставления необходимых социальных услуг, квалифицированной медицинской помощи населению.[12]

Остается низким уровень безопасности на автомобильном транспорте. Изношенность и недостаточная прочность дорожного покрытия способствуют повышению уровня аварийности. По дорожным условиям за 2012 год на автомобильных дорогах Белгородской области произошло 29 дорожно-транспортных происшествий, в 2013 году - 71, а в 2014 году – 86.[13]

В связи с неудовлетворительным состоянием и темпами развития автомобильных дорог и улично-дорожной сети возникают заторы на автомобильных дорогах, уменьшается скорость движения транспорта, что приводит к ухудшению экологической обстановки. Кроме этого, ужесточение требований безопасности дорожного движения, особенно в зимнее время, влечет загрязнение придорожных территорий химическими веществами, используемыми для борьбы с зимней скользкостью. Велика энергоемкость строительства и содержания автомобильных дорог, что также приводит к значительным объемам вредных выбросов в атмосферу.

Таким образом, важнейшей проблемой в развитии транспортной системы Белгородской области является отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения, что выражается в высокой степени износа и несоответствии современным техническим требованиям существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального, местного значения и искусственных сооружений на них.

Настоящая государственная программа призвана создать необходимые условия для решения основных проблем транспортной системы и дорожной сети Белгородской области и достижения современной и эффективной работы транспортной инфраструктуры в регионе.

Транспорт является важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры Белгородской области. Наряду с другими отраслями, он обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей.

Транспорт - не только отрасль, перемещающая грузы и людей, это, в первую очередь, межотраслевая логистическая система, влияющая на условия жизнедеятельности и хозяйствования. Возможность беспрепятственно, качественно и надежно осуществлять перевозки становится определяющей при принятии решения об инвестировании перспективных проектов и создании различного рода производств.

На территории Белгородской области сложилась достаточно плотная транспортная сеть, в состав которой входят автомобильный, железнодорожный и авиационный транспорт. Через Белгородскую область проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России и Украиной. По ним осуществляются как местные, так и межрегиональные и международные транспортные перевозки.

Транспортом общего пользования в 2014 году перевезено 167,1 млн. человек, в том числе:

- железнодорожным - 4,3 млн. чел.;

- автобусным - 146,1 млн. чел.;

- трамвайным - 7,7 млн. чел.;

- троллейбусным - 8,9 млн. чел.;

- воздушным - 99,5 тыс. чел.

Пассажирооборот транспорта общего пользования в 2014 году составил:

- железнодорожного - 1407,4 млн. пассажиро-км;

- автобусного - 1522,0 млн. пассажиро-км;

- электрического - 86,5 млн. пассажиро-км;

- воздушного - 44,9 млн. пассажиро-км.

Транспортом общего пользования в 2014 году перевезено 52,5 млн. тонн грузов, в том числе:

- железнодорожным - 45,1 млн. тонн;

- автомобильным - 7,4 млн. тонн.

Грузооборот транспорта общего пользования в 2014 году составил:

- железнодорожного - 11,2 млрд. тонно-км;

- автомобильного - 2,2 млрд. тонно-км.[14]

В транспортной отрасли работает около 21,3 тыс. человек. В 2014 году в транспортной отрасли было создано 2547 новых рабочих мест.

Одним из основных для Белгородской области является автомобильный транспорт.

Все районные центры области имеют автобусное сообщение с областным центром, межобластные автобусные маршруты связывают Белгородскую область с другими городами России, такими как Москва, Курск, Воронеж, Липецк, Волгоград, Саратов, Железногорск, Обоянь, Острогожск, Лиски и другие.

Действуют международные автобусные маршруты в города Украины - Киев, Харьков, Донецк, Днепропетровск, Северодонецк и столицу Республики Молдова - Кишинев.

Автомобильным транспортом ежедневно перевозится около 400 тыс. пассажиров и более 20 тыс. тонн грузов.

По территории Белгородской области проходит железнодорожная транспортная магистраль, соединяющая города Москву и Санкт-Петербург с Крымом и Кавказом.

Эксплуатационная длина железнодорожных путей в границах Белгородской области составляет 700 км (в т.ч. электрифицированных - 405 км), которая обслуживается Юго-Восточной железной дорогой (685,5 км) и Московской железной дорогой (14,5 км). На территории области расположены 43 железнодорожные станции и 293 посадочные платформы для пассажиров.[15]

Основные виды грузов, перевозимых по территории Белгородской области железнодорожным транспортом: железная руда, строительные материалы, черные металлы, цемент.

Для обеспечения потребности населения в дальних пассажирских перевозках Юго-Восточным филиалом ОАО «Федеральная пассажирская компания» сформированы и курсируют по территории области 2 фирменных пассажирских поезда в направлениях Белгород - Москва, Валуйки - Старый Оскол - Москва.

Транспортное обслуживание населения Белгородской области железнодорожным транспортом пригородного сообщения осуществляется на основании договора, заключенного между Правительством Белгородской области и ОАО «Пригородная пассажирская компания "Черноземье"», по регулируемому тарифу с возмещением выпадающих доходов перевозчика из средств областного бюджета.

Основным акционером пассажирской компании (51 процент акций) является ОАО "РЖД", доля Белгородской области составляет 9 процентов.

В 2014 году пригородным пассажирским железнодорожным сообщением ежесуточно пользовалось порядка 8 тысяч жителей области, функционировало 94 пригородных маршрута, по которым было перевезено 2,9 млн. человек.[16]

Особое внимание в последнее время уделяется развитию авиационного транспорта. Проведена модернизация всех важнейших составляющих международного аэропорта Белгород: аэродромного и аэровокзального комплексов, объектов управления движением, радионавигации, посадки и инженерных коммуникаций.

Сметная стоимость строительства составила 5,1 млрд. руб. Проектом предусмотрена реконструкция или новое строительство пятидесяти пяти объектов, из них 45 объектов объемом капитальных вложений 3,6 млрд. руб. уже введено в эксплуатацию. Самые крупные из них - здание аэровокзального комплекса площадью 13,2 тыс. кв. метров и взлетно-посадочная полоса, рулежные дорожки, стоянки авиалайнеров.[17]

В ходе реконструкции произведено удлинение взлетно-посадочной полосы до 2500 м и расширение до 45 м, что позволило принимать новые типы современных воздушных судов типа ТУ 204, 214, Аэробус - 319, 320, 321, Боинг 737 всех модификаций, Боинг 757-200, Боинг 767-300ER. Взлетно-посадочная полоса усилена высокопрочным асфальтобетонным покрытием. Произведена реконструкция системы рулежных дорожек и перрона, увеличено количество мест стоянок, предусмотрена специальная площадка для обработки воздушных судов противообледенительной жидкостью. Введена в эксплуатацию новая светосигнальная система с огнями высокой интенсивности, позволяющая значительно улучшить видимость.

В конце 2014 года были сданы следующие объекты инфраструктуры аэропорта:

- здание командно-диспетчерского пункта и объекты управления воздушным движением;

- вспомогательные технические здания и сооружения;

- объекты режимно-охранного обеспечения территории аэродрома.

Новый командно-диспетчерский пункт позволит более эффективно осуществлять управление воздушным движением. Установка новых современных средств радионавигации выведет на новый уровень безопасность полетов воздушных судов.

Комплексная модернизация инфраструктуры аэропорта позволила расширить маршрутную сеть в части открытия новых рейсов как по внутренним, так и по международным направлениям, что в свою очередь за последние три года привело к значительному росту показателей динамики пассажиропотока, обслуженных рейсов и, как следствие, доходов от авиационных видов деятельности.

ОАО "Белгородское авиапредприятие" ставит перед собой цели к 2016 году увеличить пассажиропоток до 500 тыс. человек в год, а количество направлений до 40, что может быть реализовано за счет грамотной реализации маркетинговой стратегии по привлечению новых авиаперевозчиков.[18]

В то же время состояние транспортного комплекса области нельзя считать оптимальным, а уровень развития транспорта достаточным.

Выравниванию экономического развития муниципальных образований области препятствует значительная неравномерность в развитии транспортной сети. Практически для всех девятнадцати муниципальных районов области и трех городских округов автомобильный пассажирский транспорт является основным связующим видом транспорта.

Поэтому важнейшим элементом транспортной системы области, обеспечивающим условия единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, конкуренции и свободы экономической деятельности, улучшения условий и уровня жизни населения, являются автомобильные дороги.

Конечные результаты государственной программы:

1. Увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

2. Увеличение густоты автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. км территории до 256,2 км.

3. Увеличение общей протяженности построенных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием на 253,5 км.

4. Увеличение протяженности реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального значения с усовершенствованным типом покрытия на 702,7 км.

5. Рост пассажирооборота транспортом общего пользования до 4014 млн. пасс.-км.

Для наиболее эффективного достижения целей и задач, которые поставлены в региональной программе «Совершенствование транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы», на муниципальном уровне разработаны стратегии развития дорожной сети районов. Рассмотрим одну из таких стратегий на примере муниципальной программы Ровеньского района «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Ровеньского района на 2015-2020 годы».

Целью муниципальной программы является создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы и дорожной сети Ровеньского района в соответствии с социально-экономическими потребностями населения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) сохранность и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Ровеньского района в соответствии с темпами экономического развития, ростом уровня автомобилизации и объемов автомобильных перевозок;

2) создание условий для устойчивого функционирования системы пассажирских перевозок в Ровеньском районе;

3) обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти при осуществлении полномочий в сфере дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения района.

Реализация муниципальной программы предусмотрена на 2015 – 2020 годы.

В результате реализации мероприятий Муниципальной программы к 2020 году:

1) доля автомобильных дорог общего пользования местного значения,

соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения увеличится до 70 процентов к уровню 2013 года;[19]

2) общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в 2014 году составляет 438,2 км и увеличится на 3,04 км;

5) пассажирооборот транспортом общего пользования увеличится до 1,450 млн. пассажиро-км.

Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии с достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.