Право, личность и общество

Право как система, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные и прочие отношения, позволяет разделять изучаемое явление на определенное число этапов, взаимосвязанных общей направленностью, но в каждом отдельном фрагменте определяемых конкретными правовыми отношениями. В учебниках «Основы правовых знаний» под общей редакцией З.Г. Крыловой (1996) и «Основные правовые системы современности» Р. Давида (1988) проводится рассмотрение и анализ сущности правовых отношений в современной экономической системе.

Понятие и типы государства

Государство — политическая организация, при помощи которой осуществляется управление обществом. Признаками государства являются территориальная организация населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество. Государство подчиняет себе все население, проживающее на определенной территории, независимо от административно-территориального деления.

Государственная власть является суверенной, т.е. верховной, по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны, а также независимой, самостоятельной по отношению к иным государствам. Государство является официальным представителем всего общества, всех его членов, именуемых гражданами.

Взимаемые с населения налоги и полученные от него займы направляются на содержание государственного аппарата власти. Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.

Издание законов и правил, обязательных для всего населения данного государства, осуществляется государственным законодательным органом.

Государство и право неразрывно связаны. Государство издает нормы права — правила поведения юридического характера, устанавливаемые или санкционированные государством. Совокупность правовых норм и есть право. Таким образом, право служит своему государству, закрепляет его интересы. В то же время право может воздействовать на развитие общества, производственных отношений.

Изучение государства и права следует начинать с происхождения государства. Возникновению государства предшествовал первобытнообщинный строй, при котором основой производственных отношений была общественная собственность на средства производства. Переход от самоуправления первобытного общества к государственному управлению длился столетия; в различных исторических регионах распад первобытнообщинного строя и появление государства происходили по-разному в зависимости от исторических условий.

Первые государства были рабовладельческими. Вместе с государством возникло и право как выражение воли господствующего класса.

Известно несколько исторических типов государства и права — рабовладельческий, феодальный, буржуазный. Государство одного и того же типа может иметь разные формы устройства, правления, политического режима.

По форме правления различают монархию и республику. Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти (порядок их образования, взаимоотношений, степень участия народных масс в их формировании и деятельности). При одном и том же типе государства могут быть разнообразные формы правления. Так, при буржуазном типе государства могут существовать республиканские формы правления и конституционные монархии. Республика может быть парламентарной и президентской.

По форме государственного устройства государства делят на унитарные и федеративные. Унитарные — это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных единиц — областей, провинций, губерний и т.д. Федеративные — это союзные государства, складывающиеся из ряда государственных образований — штатов, кантонов, земель, республик. Конфедерация — союз государств, созданный для определенных целей.

Политический режим может быть демократическим и антидемократическим; государство — правовым, авторитарным, тоталитарным.

Признаками правового государства в условиях демократии являются: выполнение законодательных и контрольных функций представительными органами; наличие государственной власти, включая исполнительную власть; наличие муниципального самоуправления; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое и сильное правосудие; утверждение в обществе неотъемлемых, фундаментальных прав и свобод человека.

Правовое государство — это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Действующее законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности. Российское государство ставит своей целью стать правовым.

Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.

Функции российского государства

Основные, наиболее важные направления деятельности государства проявляются в его функциях. В функциях государства выражается его сущность, та роль, которую государство играет в сановных направлениях общественного развития и удовлетворения потребностей граждан. Функции нашего государства реализуются в основных направлениях деятельности внутри страны и на международной арене.

К внутренним функциям государства относятся:

1) экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике;

2) социальная, которая состоит в совершенствовании общественных отношений, обеспечении всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;

3) культурно-воспитательная, направленная на формирование человека нового общества, развитие демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;

4) охрана правопорядка, которая заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций;

5) природоохранительная (экологическая) функция, направленная на защиту окружающей среды.

К внешним функциям государства относятся:

1) оборона страны;

2) взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными странами;

3) межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество государств;

4) культурное и научно-техническое сотрудничество. В настоящее время деление на внутренние и внешние функции утрачивает свое значение, так как многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства, исследование космоса и др.) и наоборот.

К основным функциям государства предлагается относить: управленческо-обеспечительную (создание условий и правил для поддержания нормальной жизни и развития общества) и охранительную (пресечение нарушений установленного порядка, воздействие на нарушителей, восстановление нарушенного состояния).

Есть в юридической литературе и другое разделение функций: к внутренним функциям относят охранительные, регулятивные, социальные, экономические, налогообложение и взимание налогов; к внешним — оборону страны, международную, внешнеэкономическую, внешнеполитическую деятельность.

Под функциями государства понимается направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение.

Функции государства осуществляются его органами. В ст. 3 Конституции РФ сказано:

«Система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением.

Все государственные органы, формируемые в соответствии с законом путем демократических выборов, и должностные лица подотчетны народу».

Выполнение функций обеспечивается всем государственным механизмом, под которым понимается система органов и учреждений государства, подразделяемых на виды: органы государственной власти, органы государственного управления, суды. Важной составной частью государственного механизма являются вооруженные силы, милиция, органы государственной безопасности, исправительные учреждения. Государственный аппарат состоит из их представителей и осуществляет свою деятельность при широком их участии. Орган государства является, составной частью государственного аппарата, он наделен определенной компетенцией, властными полномочиями, правом действовать от имени государства, опираясь в случае необходимости на содействие аппарата принуждения. Органом государства может быть должностное лицо, выступающее представителем органа государственного управления.¹

Право личности представляет собой охраняемую законом возможность что-либо сделать, возможность поступать каким-либо образом, т.е. является осознанно используемой возможностью реализации своих потребностей и нужд.

Страница: 122

Правовые отношения. Планомерное поведение и правонарушения. Юридическая ответственность

Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное правовой нормой. Правоотношения возникают между людьми, гражданами-предпринимателями, государственными органами, предприятиями, фирмами, кооперативными и иными организациями.

Главной особенностью правовых отношений является наличие у их участников юридических прав и обязанностей, как правило, взаимосвязанных. Например, молокозавод согласно договору поставляет свою продукцию магазину. По договору поставщик обязан поставлять ее в обусловленном количестве, качестве, в определенные сроки и т.д., а покупатель имеет право требовать исполнения всех этих обязанностей, но и в свою очередь обязан принимать и оплачивать поставляемый товар. Права и обязанности участников правоотношения называются субъективными правами и обязанностями.

Для приобретения и осуществления субъективных прав и обязанностей необходимы

конкретные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Такие обстоятельства называются юридическими фактами. Указанные обстоятельства могут быть событиями и действиями. Юридические события не зависят от воли и сознания людей (наводнение, землетрясение, рождение, смерть). Юридические действия делятся на правомерные и неправомерные, и те, и другие порождают правовые последствия. Наиболее распространены правомерные действия — административные акты государственных органов управления, сделки, в том числе договоры, решения суда. Эти действия прямо направлены на установление, изменение или прекращение правоотношений.

Неправомерные действия — это правонарушения (в том числе уголовные преступления), неисполнение договорного или иного обязательства.

Юридическая ответственность не сводится только к государственному принуждению, она проявляется в процессе его осуществления и возникает после установления факта нарушения.

Юридическая ответственность налагается по решению суда, арбитражного суда, третейского суда, других компетентных органов (комиссии по трудовым спорам, административного органа и др.).

Юридическая ответственность строится на принципе справедливости. Реализация принципа неотвратимости ответственности — одно из основных условий ее эффективности.

Если должностные лица виновны, нарушают нормы права, именно они, а не вся организация в целом должны отвечать за правонарушение.

Правомерное поведение определяется уровнем правосознания, которое означает отношение лица к действующему праву и вновь принимаемым правовым актам. Оно тесно связано с уровнем нравственного сознания. Взгляды, представления о праве передаются из поколения в поколение, воспитываются в процессе обучения в семье.¹

Взаимоотношения общества и личности как целого и части являют собой особое взаимодействие объединения граждан и отдельного гражданина в части отношений в сфере экономики, культуры и др., развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от государства. При этом личность имеет возможность реализовать себя в обществе в любой форме, которая не является социально или экономически опасной, в том случае возникает угроза обществу.

Источники права

Основное место в системе источников права занимает закон. Закон принимается законодательным органом и обладает высшей юридической силой. Основным законом является Конституция Российской Федерации и конституции субъектов Федерации.

К числу законов относятся отдельные законы (Закон о ветеранах), Основы законодательства (Основы гражданского законодательства), кодексы (Уголовный кодекс, Таможенный кодекс), уставы специального действия (Устав железных дорог). Указы издаются Президентом Российской Федерации.

Наряду с законами источниками права являются подзаконные акты, издаваемые Правительством Российской Федерации и другими органами управления, местной администрацией.

В отдельных случаях источником права может оказаться правовой обычай. Например, ст. 80 Кодекса торгового мореплавания устанавливает, что «продолжительность срока погрузки определяется соглашением сторон, а за отсутствием такового — сроками, обычно принятыми в соответствующих портах».

Действие правовых норм ограничивается определенными пределами. Действие правовых норм во времени означает, что следует определить момент, с которого норма начинает действовать, указать, распространяется ли ее действие на правоотношения, возникшие до вступления ее в действие. Как правило, нормы вступают в силу с момента их принятия или опубликования. В самом акте может быть указан срок вступления его в силу.

Как правило, закон не имеет обратной силы, т.е. новый закон не распространяется на правоотношения, возникшие до его издания. Однако в самом законе или в законно о введении его в действие ему может быть придана обратная сила.

В Федеральном законе Российской Федерации «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» от 30 ноября 1994 г. в ст. 5 говорится: «Часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие».

Действие норм в пространстве ограничивается определенной территорией. Нормативно-правовые акты субъектов Федерации действуют на их территории.

Законом РСФСР от 24 октября 1990 г. «О действии актов органов СССР на территории РСФСР» установлено, что акты органов СССР, изданные до принятия настоящего Закона, действуют на территории РСФСР, если они не приостановлены Верховным Советом РСФСР или Советом Министров РСФСР (ст. 4). Законы СССР, принятые в пределах полномочий, переданных в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР, действуют на территории РСФСР непосредственно (ст. 1).

Действие нормы по кругу лиц означает, что некоторые нормативные акты адресованы определенным лицам. Таким образом регулируется правовое положение иностранцев или лиц без гражданства, положение несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и от 14 до 18 лет, организаций, ответственность должностных лиц.

Страница: 123

Сущность и роль права в общества

Право, как и государство, является продуктом общественного развития. Оно регулирует общественные отношения. Без права невозможно существование цивилизованного общества. В нашей стране право является выражением воли и интересов трудящихся и их социальных групп.

Право — это система общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным критерием правомерного поведения.

Сущность права раскрывается в его основных принципах, закрепленных в конституции. Конституция Российской Федерации закрепляет полновластие народа в условиях многопартийности общества, демократизм, интернационализм, защиту прав и свобод граждан.

В социально-экономической жизни действует принцип правовой охраны собственности. Государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает равную защиту всем формам собственности. Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности (ст. 10 Конституции Российской Федерации). Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляются в соответствии с законодательством.

Высшая цель общественного производства — наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей (ст. 15 Конституции РФ). Право выражается в правовой норме, которая представляет собой общее правило поведения, обязательное для всех и санкционированное законом или иным нормативным актом.

По юридической силе все правовые нормы подразделяются на законы и подзаконные акты. Есть акты общего действия, распространяющиеся на всех; акты ограниченного действия (например, на должностных лиц); акты исключительного действия (при военных действиях, стихийном бедствии). Законы принимаются высшим представительным органом государства или самим народом в результате референдума. Подзаконные акты — это правотворческие акты компетентных органов.

Норма права отличается от индивидуальных юридических актов, порождающих правовые последствия для конкретных лиц (приказ о зачислении на работу, распоряжение об удержании из заработной платы и др.).

Нормы бывают императивные (от правил которых отступить нельзя, например о форме определенной сделки) и диспозитивные (которые могут быть изменены или дополнены по усмотрению сторон (например, о распределении обязанностей по капитальному или текущему ремонту при заключении договора аренды).

По своему содержанию норма права состоит из диспозиции, т.е. самого правила поведения, гипотезы — указания на условия применения нормы, санкции — установления угрозы наступления неблагоприятных юридических последствий неисполнения или нарушения правовой нормы.

В нашем обществе действуют не только нормы права, но и нормы морали, традиции и обычаи делового оборота.¹

Организация и уровень развития общества определяют степень реализации прав личности в количественной пропорции и качественной последовательности и в соответствии с основополагающими свободами личности в данной совокупности.

Правовая культура — это не просто то или иное отношение к праву, но прежде всего уважительное отношение к его нормам. Лицо, обладающее правовой культурой, во-первых, характеризуется определенным уровнем знания действующих юридических норм;

во-вторых, ему свойственно уважительное отношение к праву и, в-третьих, оно строит свое поведение в соответствии с правом. Иметь правовую культуру — значит не только выполнять требования юридических норм, но и добиваться того, чтобы им следовали и другие.

К правонарушениям относятся все действия, нарушающие нормы права и установленные ими права и обязанности. Социальной сущностью всех правонарушений является их общественная опасность, вредность для существующей системы общественных отношений, для данного общественного строя.

Правонарушения могут быть уголовными, административными, дисциплинарными, гражданскими, трудовыми и т.д. За правонарушения наступает юридическая ответственность.

Юридическая ответственность по своему содержанию состоит в применении мер государственного принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных правовыми нормами.

Ответственность за преступление выражается в уголовном наказании (например, лишение свободы), за административное правонарушение может быть установлен штраф, лишение определенного права (отобрание водительских прав), за нарушение трудовых обязанностей может быть применено дисциплинарное взыскание, за нарушение договорной дисциплины с предприятий взыскивается неустойка, убытки, возмещение за причиненный имущественный вред.

Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: должна быть установлена вина правонарушителя, противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между его поведением и наступившим противоправным результатом.²

17.1. Менеджмент