Общие сведения о сертификации продукции

– удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

– содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

– повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

– создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного, экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Принципы подтверждения соответствия следующие:

– доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

– недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

– установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

– уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

– недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

– защита имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

– недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный и обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.Обязательное подтверждение соответствия — в форме декларирования соответствия (принятия декларации о соответствии) или обязательной сертификации(рисунок 5.1). Таким образом, сертификация может быть обязательной и добровольной.

Сертификация как одна из форм подтверждения соответствия представляет собой определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции и иных объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Конкретный перечень действий при сертификацииопределяется схемой сертификации.

Сертификация завершается выдачей сертификата соответствия. Слово «сертификат» французское (sertificat), произошло от латинского «cetifico» — «удостоверяю». Выдача сертификата соответствия – это один из способов информирования потребителя о соответствии продукции или иного объекта установленным в техническом регламенте, стандарте, своде правил или в договоре требованиям.

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (№ 184-ФЗ «О техническом регулировании»), т.е. сертификат соответствия — это название документа, выдачей которого завершается сертификация.

В общем случае сертификат соответствия должен содержать:

– наименование и местонахождение заявителя;

– наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшего сертификацию;

– наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

– информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

– наименование документа, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

– информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям этих документов;

– срок действия сертификата соответствия.

В настоящее время при проведении обязательной сертификации продукции сертификаты соответствия выдаются по двум формам. В случае подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента выдается сертификат соответствия по форме, представленной на рисунок 5.2, а. При отсутствии принятого технического регламента на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, будет выдаваться сертификат соответствия по форме, представленной на рисунке 5.2, б.

5.2.2 Добровольная и обязательная сертификация

Обязательная сертификация осуществляется только в отношении той продукции, которая будет реализовываться на территории Российской Федерации. Данная сертификация служит средством государственного контроля за безопасностью продукции.

Обязательная сертификация проводится в случае, если продукция указана в Перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденном федеральными органами исполнительной власти. В такой ситуации изготовитель или продавец не имеет права реализовать свою продукцию без наличия сертификата соответствия.

Перечни разрабатываются в качестве нормативных документов и утверждаются Правительством РФ.

Благодаря обязательной сертификации было предотвращено поступление на российский потребительский рынок значительного количества опасной продукции, в том числе продовольственных товаров, товаров для детей, бытовой техники. Сертификация является неотъемлемой частью механизма обеспечения безопасности населения.

Добровольная сертификация способствует повышению конкурентоспособности продукции. При добровольной сертификации подтверждается соответствие продукции, услуг и работ, не вошедших в соответствующие Перечни, а также продукции, вошедшей в Перечень, но по показателям, не являющимся обязательными для подтверждения соответствия. Обычно добровольная сертификация проводится для удовлетворения потребителя, например, по условиям контракта.

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация может осуществляться для установления соответствия требованиям национальных, межгосударственных и международных стандартов, стандартов организаций, систем добровольной сертификации, условий договоров.

5.2.3 Объекты обязательной и добровольной сертификации

К объектам подтверждения соответствия в общем случае относятся продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, на которые в нормативных документах установлены требования. Причем объектом обязательной сертификации может быть, только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ (рисунок 5.5).

Необходимыми условиями отнесения объектов к объектам обязательной сертификации являются:

– наличие к этим объектам однозначно понимаемых требований, подлежащих подтверждению соответствия;

– наличие методов контроля соблюдения требований, подлежащих подтверждению соответствия, обеспечивающих необходимые достоверность, воспроизводимость и повторяемость результатов контроля;

– наличие необходимости подтверждения соответствия данного объекта независимым органом.

Объекты могут подвергаться сертификации:

– автономно в качестве самостоятельных объектов сертификации;

– в рамках сертификации более сложных объектов, в состав которых они входят или при изготовлении которых они применяются (например, комплектующие изделия, промышленное сырье, материалы, элементы технологических процессов изготовления продукции и т.д.).

В первом случае соответствие рассматриваемого объекта сертификации подтверждается собственно сертификатом соответствия. Во втором случае сертификат соответствия, выданный на сложный объект в целом, распространяется и на его составные части, если они:

– обеспечивают соблюдение требований, подтвержденных при сертификации данного сложного объекта;

– выпущены тем же изготовителем, что и части, которые входили в состав сложного объекта при его сертификации;

– поставляются целевым назначением для применения в сертифицированном сложном объекте при его изготовлении, ремонте или техническом обслуживании.

Составные части сертифицированного сложного объекта, на которые распространяется выданный на этот объект сертификат соответствия, перечисляют в приложении к сертификату соответствия.

Не являются объектами обязательной сертификации:

– продукция, поставляемая на экспорт;

– товары для личных и бытовых нужд гражданина, реализуемые в розничной торговле юридическому лицу, а не отдельному гражданину, или поставляемые юридическому лицу по импорту;

– средства производства, которые не принимаются в эксплуатацию, а используются в качестве составных частей (в частности, комплектующие изделия);

– продукция, бывшая в употреблении.

5.2.4. Нормативная база подтверждения соответствия

Под нормативной базой подтверждения соответствия понимают документы (документ в целом или отдельные его разделы, пункты, подпункты), на соответствие которым осуществляется подтверждение соответствия.

Нормативная база подтверждения соответствия при обязательной и добровольной сертификации различна (рисунок 5.6).

По Закону РФ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится исключительно на соответствие требований технических регламентов. Предполагается, что основные технические регламенты будут приняты до 2010 г. В случае если на момент обязательного подтверждения соответствия технический регламент на продукцию не принят, обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым будет проводиться обязательная сертификация, указаны в «Номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация» (Номенклатура 1) (Постановление Госстандарта РФ от 30.07.2002 г. № 64). Поэтому до 2010 г. в сфере технического регулирования нормативная база подтверждения соответствия при обязательной сертификации должна будет включать и принятые технические регламенты и документы из Номенклатуры 1 для продукции, подлежащей обязательной сертификации, на которую технические регламенты не приняты.

Типовая форма Номенклатуры 1 включает (таблица 5.1 ):

– наименование конкретных видов объектов обязательной сертификации и коды этих группировок согласно соответствующим общероссийским классификаторам технико-экономической информации (графы 1 и 2);

– обозначения нормативных документов и их разделов, устанавливающих требования, подлежащие подтверждению при обязательной сертификации (графы 3 и 4).

Таблица 5.1 – Фрагмент «Номенклатуры продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация» (Номенклатура 1)

В настоящее время принят ряд технических регламентов в области пожарной безопасности, на дизельное топливо, на молочную продукцию и др. Работы в этой области продолжаются.

5.2.5 Система сертификации

Проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации. Система сертификации представляет собой совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом (Закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Система сертификации может создаваться для определенного вида (класса) однородной продукции, включающего большие группы товаров, имеющие общие признаки: единое функциональное назначение, принципы работы (применения), методы контроля и испытаний и т.д. Это так называемые системы сертификации однородной продукции, например, Система сертификации химической продукции, Система сертификации металлообрабатывающих станков, Система сертификации электрооборудования и т.д. Конкретный перечень товаров, сертифицируемых в рамках данных систем, определяется документами системы или общими перечнями продукции путем ссылки на коды классификатора продукции (ОКП) или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также путем указания соответствующих стандартов.

Отдельные системы сертификации однородной продукции могут объединяться в единую, более крупную систему, функционирование которой определяется едиными принципами и документами, что не исключает возможности учета специфики отдельных систем в их руководящих документах. Система сертификации ГОСТ Р является именно такой объединяющей системой.

Инфраструктура Системы сертификации ГОСТ Р была сформирована к 1996 г. В ее состав входит более 40 систем сертификации однородной продукции и услуг. В настоящее время в Системе сертификации ГОСТ Р действуют свыше 2000 аккредитованных испытательных лабораторий и свыше 900 аккредитованных органов по сертификации. Они ежегодно выдают более 500 тыс. сертификатов на продукцию и услуги. В Системе сертификации ГОСТ Р может проводиться обязательная и добровольная сертификация. Система сертификации ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими системами сертификации.

Россия является участником ряда международных систем сертификации продукции: изделий электронной техники, электротехнических изделий, дорожных транспортных средств, ручного огнестрельного оружия. При сертификации указанной продукции руководствуются правилами соответствующей международной системы сертификации.

В настоящее время в Российской Федерации существуют системы обязательной сертификации и системы добровольной сертификации.

Система сертификации включает в себя (рисунок 5.7):

– правила выполнения работ по сертификации;

– участников системы сертификации, выполняющих непосредственные работы по сертификации, и участников, координирующих и организующих работы по сертификации продукции;

– правила функционирования системы в целом.

К правилам выполнения работ по сертификации относятся: Правила проведения сертификации, Порядок проведения сертификации и др., а к правилам функционирования системы в целом — Положение о системе сертификации, Положение о знаке соответствия и др.

Участники системы сертификации, выполняющие непосредственные работы по сертификации продукции, являются участниками сертификации. Это — орган по сертификации (ОС), испытательная лаборатория (ИЛ), заявитель (исполнитель, продавец) (З). К участникам системы сертификации, координирующим и организующим работы по сертификации продукции, относятся центральные органы, научно-методические центры и другие участники, предусмотренные основополагающими нормативно-методическими документами системы (см. рисунок 5.7).

Система добровольной сертификации может быть создана юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. В системе добровольной сертификации должны быть установлены перечень объектов, подлежащих сертификации, их характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, установлены правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определены участники данной системы. Причем участников системы добровольной сертификации определяют лицо или лица, создавшие эту систему.

Система сертификации должна пройти государственную регистрацию — процедуру занесения в Государственный реестр, с присвоением соответствующего регистрационного номера, информации о системе сертификации и ее знаке соответствия с целью придания им юридической силы.

Системы добровольной сертификации регистрируются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию Ростехрегулированием. Ростсхрегулирование, а именно — Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации Ростехрегулирования, ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, который является государственным информационным ресурсом (таблица 5.2).

В едином реестре содержатся следующие сведения о системах добровольной сертификации:

– наименование системы добровольной сертификации;

– сведения о юридическом лице (лицах) и (или) индивидуальном предпринимателе (индивидуальных предпринимателях), создавших систему добровольной сертификации:

– перечень объектов, подлежащих сертификации;

– сведения об участниках системы добровольной сертификации, в том числе сведения об органах по сертификации (при наличии);

– правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;

– характеристики объектов, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;

– сведения о знаке соответствия системы добровольной сертификации (если применение знака соответствия предусмотрено).

5.2.6 Государственный реестр объектов и участников Системы сертификации ГОСТ Р

Системы сертификации являются одним из объектов регистрации в Государственном реестре объектов Системы сертификации ГОСТ Р.

Государственный реестр (Госреестр) — совокупность информации в электронном виде и фонд документов о системах, объектах и участниках сертификации зарегистрированных с целью придания им юридической силы. При ведении Госреестра выполняются следующие работы:

– проверка комплектности и правильности оформления документов, представляемых на регистрацию, и присвоение номеров Госреестра объектам регистрации;

– государственная регистрация систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;

– регистрация и ведение объектов и участников Системы сертификации ГОСТ Р, в том числе:

– документов Системы сертификации ГОСТ Р;

– подсистем сертификации однородной продукции;

– результатов аккредитации и уполномочивания, проводимых в рамках Системы сертификации ГОСТ Р;

– сертификатов, выданных в Системе сертификации ГОСТ Р;

– актуализация данных Госреестра;

– ведение действующего фонда и архива материалов по объектам регистрации в Госреестре;

– участие в создании и ведении автоматизированной системы Госреестра (АПС «Госреестр»).

Объектами регистрации в Госреестре являются:

– документ «Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация»;

– основополагающие документы Системы (Порядок проведения сертификации, Положение о системе сертификации и др.);

– системы сертификации однородной продукции и услуг, действующие в составе Системы в качестве ее подсистем;

– центральные органы по сертификации;

– органы по сертификации и сертификационные центры;

– испытательные лаборатории;

– сертификаты соответствия, выданные в Системе, и декларации о соответствии, принятые изготовителем продукции или исполнителем услуги.

Таблица 5.2 – Фрагмент единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации( 2008г.)

Регистра­ционный номер	Дата ре­гистрации	Наиме­нование системы добро­вольной сертифи­кации	Организация, пред­ставившая систему на регистрацию	Адрес	Область распространения системы (объекты сертификации)	Изображение знака
РОСС RU.3491.04TT01	24.08.2005/ 02.04.2008	Система добровольной сертификации технических средств таможенного контроля	ООО «НТЦ «Техконтроль»	115598, Москва, ул. Загорьевская, 10, корп. 4 Тел./факс: (499) 317-3155, 317-3166	Технические средства таможенного контроля, оборудование и средства автоматизации, программные средства и информационные продукты, техническое облуживание и ремонт технических средств таможенного контроля, работы (услуги), связанные с использованием технических средств таможенного контроля, технические испытания и исследования технических средств таможенного контроля
РОСС 1Ш.М529.04НШ00	13.10.2008	Система добровольной сертификации АРМИТ	Ассоциация развития медицинских информационных технологий (ОГРН 1037739544215)	103064, Москва, ул. Старая Басманная, 13, стр. 1 Тел./факс: (495) 400- 1062 e-mail: info@armit.ru	Прикладные программы для проектирования, для управления техническими средствами и технологическими процессами, для решения организационно-экономических задач, программно-информационные продукты, программные средства и пр.

5.2.7 Орган по сертификации продукции

Орган по сертификации (ОС) — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Основные функции органа по сертификации изложены в Федеральном законе «О техническом регулировании». Орган по сертификации:

– привлекает на договорной основе для проведения испытаний и измерений аккредитованные испытательные лаборатории;

– осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации или договором;

– ведет реестр выданных сертификатов соответствия;

– информирует соответствующие органы государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

– выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

– обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

– определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;

– в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами.

Функции центрального органа системы сертификации, который, как правило, организует работы в системе сертификации однородной продукции, следующие:

– организует работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществляет руководство ею, координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему;

– разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;

– участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в системе;

– рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе;

– ведет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему выданных (аннулированных) сертификатов соответствия, обеспечивает информацией о них, а также о правилах системы. Общие требования, которым должен соответствовать орган по сертификации продукции, изложены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 65—2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции», а требования к органам по сертификации систем менеджмента качества — в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021—2008 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента».

Правовой статус органа по сертификации определяется документами, подтверждающими регистрацию организации, претендующей на выполнение функций органа по сертификации, в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Орган по сертификации должен определить систему управления — группу лиц или лицо, ответственных за:

– проведение испытаний, контроля, оценки и сертификации;

– формулировку политики, относящейся к деятельности органа по сертификации;

– решения в области по сертификации;

– надзор за осуществлением этой политики;

–надзор за финансами органа по сертификации;

– передачу полномочий за осуществлением определенных видов деятельности от имени органа по сертификации;

– техническое обоснование предоставления услуг по сертификации.

Организационная структура органа по сертификации обеспечивает возможность выполнения всех возложенных на него функций по сертификации в соответствии с областью аккредитации (рисунок 5.8).

Условия работы постоянного персонала органа по сертификации исключают оказание на него воздействия со стороны изготовителя и потребителя. Специалисты, осуществляющие работы по сертификации, испытаниям и инспекционному контролю за сертифицированной продукцией, должны быть экспертами системы сертификации в заявленной области аккредитации. В органе по сертификации должен вестись учет сведений о квалификации, обучении, повышении квалификации, профессиональном опыте каждого работника, а также внештатных экспертов по сертификации. Все работники органа по сертификации должны иметь должностные инструкции и знать их содержание. Руководитель органа по сертификации назначается по согласованию с аккредитующим органом.

Координационный совет должен состоять из представителей всех заинтересованных в работе органа по сертификации структур. Основными функциями координационного совета являются: формирование политики, определяющей деятельность органа сертификации; контроль за определением стоимости работ по сертификации; определение в необходимых случаях состава нештатных специалистов по сертификации, которым поручается выполнение работ по сертификации; организация взаимодействия с другими организациями по вопросам сертификации продукции.

Наблюдательный совет осуществляет общий надзор за деятельностью органа по сертификации.

Апелляционная комиссия занимается рассмотрением жалоб на действия органа по сертификации. В состав апелляционной комиссии входят юристы и специалисты в области деятельности органа по сертификации.

Комиссия по сертификации в структуре органа предусмотрена в соответствии с требованиями европейских стандартов ЕN 45011 — ЕN 45013 по четкому разделению испытательных, контрольных и сертификационных функций. Комиссия принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия на основании рассмотрения отчета эксперта, проводившего оценку соответствия.

Орган по сертификации должен иметь документально оформленную систему менеджмента качества, отвечающую характеру и объему выполнения работ по сертификации. Поэтому в структуре органа по сертификации выделяется ответственный за систему менеджмента качества. Основополагающим документом системы менеджмента качества должно быть Руководство по качеству, обеспечивающее уверенность в возможности органа по сертификации действовать в системе сертификации. Руководство по качеству органа по сертификации включает:

– заявление органа по сертификации о политике в области качества;

– информацию о правовом положении органа по сертификации;

– сведения о составе и квалификации работников, организационной структуре органа по сертификации, распределении функций, правах, обязанностях и ответственности подразделений и работников;

– задачи и функции руководства органа по сертификации;

– информацию об организации обучения и повышения квалификации персонала, занимающегося сертификацией;

– процедуры сертификации или ссылки на документы, где они описаны;

– типовые программы проведения сертификации;

– порядок оплаты работ по сертификации;

– порядок привлечения внештатных экспертов по сертификации;

– процедуры инспекционного контроля за сертифицированными объектами или ссылки на документы, где они описаны;

– процедуры апелляций;

– порядок аннулирования и приостановки действия сертификата;

– порядок разработки и внесения изменений в документацию, относящуюся к деятельности по сертификации;

– порядок регистрации, учета и хранения информации о деятельности по сертификации;

– журналы регистрации материалов по сертификации;

– должностные инструкции работников, занимающихся сертификацией;

– правила, обеспечивающие конфиденциальность информации, получаемой в ходе деятельности органа по сертификации;

– порядок публикации результатов работ по сертификации;

– порядок проведения внутренней проверки системы качества органа по сертификации;

– формы рабочих документов (заявки на проведение работ по сертификации, сертификаты и др.);

– порядок ведения архивов.

Орган по сертификации дополнительно должен иметь предварительные договоры о проведении сертификационных испытаний с испытательными лабораториями, область аккредитации которых соответствует области аккредитации органа по сертификации. Испытательная лаборатория может входить в структуру органа по сертификации. В случае выполнения одним юридическим лицом функций испытательной лаборатории и органа по сертификации используется термин «сертификационный центр».

Орган по сертификации должен иметь комплект организационно-методических документов. «Положение об органе по сертификации», документ, устанавливающий порядок сертификации данной продукции, «Перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации» и «Руководство по качеству «Положение об органе по сертификации» должно устанавливать:

– область аккредитации;

– краткое описание юридического статуса органа по сертификации;

– функции органа по сертификации;

– права, обязанности, ответственность;

– организационную структуру;

– финансовую деятельность организации;

– взаимодействие органа по сертификации с Ростехрегулированием и другими организациями, в том числе перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации;

– персонал, его квалификацию, практический опыт работы и полномочия.

Документы по сертификации подлежат учёту и хранению в подразделении органа по сертификации, определённом его руководителем.

Все подлинники документов, принятых на хранение, учитываются с присвоением индекса и номера. Хранению подлежат:

– заявки организаций (с прилагаемыми материалами);

– программы проверок;

– акты проверок;

– отчеты о результатах проверок (при сертификации, при подтверждении сертификата, при инспекционном контроле);

– заявки на повторные проверки;

– документы о результатах инспекционного контроля за органом по сертификации;

– журналы регистрации сертификатов соответствия;

– хоздоговоры на проведение работ по сертификации;

– документы о рассмотрении апелляций;

– другие документы по рассмотрению органа по сертификации.

Система хранения документов должна обеспечивать конфиденциальность (невозможность доступа к документам лиц, не допущенных к этой работе).

vfgbfПраво выполнять работы в области сертификации имеет орган по сертификации, прошедший аккредитацию.

5.2.8 Порядок проведения сертификации

Шаг 1. Оформление заявки на сертификацию.

Проведение сертификации начинается с оформления заявки на сертификацию продукции и подачи ее на рассмотрение орган по сертификации.

В заявке указывают следующие данные.

Наименование заявителя, адрес заявителя, банковские реквизиты.

К банковским реквизитам относят идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – это цифровой код, упорядочивающий учёт налогоплательщиков в РФ (юридических и физических лиц). Каждому налогоплательщику присваивается единый ИНН по всем видам налогов и сборов. Налоговый орган указывает ИНН во всех направляемых уведомлениях.

ИНН физического лица – состоит из 12 цифр (первые две являются кодом субъекта РФ, следующие две – номер налоговой инспекции, следующие шесть – номер налоговой записи налогоплательщика, последние две – контрольные цифры для проверки правильности номера.

ИНН юридического лица является последовательностью из 10 арабских цифр, из которых первые две представляют собой код субъекта Российской Федерации согласно 65 статье Конституции (или «99» для межрегиональной инспекции ФНС), следующие две – номер местной налоговой инспекции, следующие пять – номер налоговой записи налогоплательщика в территориальном разделе ЕГРН и последняя – контрольная цифра.

Наименование продукции, которую заявитель просит сертифицировать, код ОКП, код ТНВЭД.

Классификатор ОКП представляет собой древовидную структуру кодов ОКП продукции, построенных по иерархическому принципу. Классификатор ОКП используется для решения проблем каталогизации при сертификации однородных групп продукции, построенных на основе группировок кодов ОКП. Каждый код ОКП продукции содержит 6 цифр группы однородной продукции вида XX XXXX. Классификатор ОКП имеет пятиступенчатую иерархическую классификацию. Первую ступень кода ОКП составляют классы продукции XX 0000, затем идут подклассы классификатора ОКП XX X000, далее однородные группы продукции XX XX00, подгруппы кода ОКП XX XXX0 и, наконец, виды продукции XX XXXX. Код ОКП продукции может находиться на третьем, четвертом или пятом уровне классификатора ОКП продукции. Если не удается найти точный шестизначный код ОКП продукции в классификаторе ОКП, то выбирается наиболее близкая однородная группа продукции.

Общероссийский классификатор кодов ТН ВЭД используется для таможенного оформления товаров, определения таможенных тарифов и таможенных пошлин, сертификации импорта и составления отказных писем. Классификатор ТН ВЭД имеет древовидную структуру 10-и значных кодов ТНВЭД. Классификатор кодов ТН ВЭД России применяется для каталогизации ввозимых товаров, сертификации на таможне однородных групп продукции, построенных на основе дерева кодов ТН ВЭД России. Каждый код ТН ВЭД имеет 10 знаков соответствующих группе однородной продукции вида XXXX XX XXX X. Если в классификаторе ТНВЭД нет точного кода ТН ВЭД на ввозимый товар, то следует искать ближайшую по соответствию однородную группу продукции. При сертификации продукции, код ТН ВЭД России подбирает эксперт органа по сертификации. В случае соответствия продукции нескольким кодам ТНВЭД, в сертификат соответствия центр сертификации добавляет ссылку на приложение к сертификату соответствия с перечнем кодов ТН ВЭД России. Когда коды ТН ВЭД России не помещаются на бланк приложения к сертификату соответствия, в сертификат добавляются ссылки на дополнительные приложения печатаемые на обычной бумаге.

Перечень нормативных и методических документов, на соответствие требованиям которых заявителю необходимо сертифицировать продукцию.

Технический регламент – в Российской Федерации документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Регламенты должны были прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать только вопросы безопасности. Устаревшие ГОСТы не соответствовали современным требованиям и были чрезвычайно запутаны. Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно:

– защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

– охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

– предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р), санитарных и строительных норм и правил (СанПиН, СНиП).

Предложения заявителя по схеме сертификации (испытания единичного образца продукции (партии из N экземпляров) образца продукции для серийного производства).

При выборе схемы сертификации руководствуются Постановлением от 21.09.94 г. № 15 Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (в ред. Изменений № 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 г. № 15, Изменений № 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.07.2002 г. № 60).

Схемы, применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России, при этом учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.

Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Предложения заявителя по выбору испытательной лаборатории, которая будет проводить сертификационные испытания.

При отсутствии у заявителя информации о органе сертификации, он может получить ее в территориальном органе Госстандарта России или в продукции автомобилестроения(согласно утвержденной области Госстандарте России.

При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

При отсутствии на момент подачи заявки органа по сертификации заявка направляется в Госстандарт России или в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий работы по сертификации в пределах своей компетенции.

По данным Единого реестра Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в России аккредитовано свыше 2500 испытательных лабораторий (центров) аккредитованных на техническую компетентность и независимость.

Так как протокол испытаний один из важнейших доказательных документов при подтверждении соответствия продукции, то выбор испытательной лаборатории является важнейшей задачей. Это становится особенно актуально в связи с все большим распространением декларирования соответствия, когда выбор испытательного центра производится самостоятельно предприятием.

Заявитель выбирает орган по сертификации, который осуществляет соответствующую деятельность.

– дополнительные условия или сведения.

Заявитель указывает в заявке, что он обязуется:

– выполнять все условия сертификации;

– обеспечивать стабильность сертифицированных характеристик продукции, маркированной знаком соответствия;

– оплатить все расходы по проведению сертификации.

Шаг 2. Оформление решения на проведение сертификации.

Орган по сертификации, рассмотрев заявку, направляет заявителю и испытательную лабораторию решение на проведение сертификационных испытаний, в котором указывается:

– наименование Заявителя, адрес Заявителя;

– наименование сертифицируемой продукции, код ОКП, ТУ;

– схема проведения сертификации (испытания единичного образца продукции (партии из N образцов) образца продукции для серийного производства);

– наименование испытательной лаборатории, назначенной для проведения сертификационных испытаний, адрес;

– перечень нормативных и методических документов, на соответствие требованиям которых должна проводиться сертификация;

– испытательная лаборатория, назначенная для проведения последующего инспекционного контроля;

– орган по сертификации, назначенный для проведения экспертизы результатов сертификационных испытаний;

– вариант оплаты работ.

Шаг 3. Заключение договора на проведение сертификационных испытаний.

Заявитель в соответствии с решением заключает договор с испытательной лабораторией на проведение сертификационных испытаний продукции заявителя, в котором оговариваются сроки, стоимость и порядок проведения сертификационных испытаний, а также прочие необходимые условия.

Шаг 4. Подготовка исходных данных.

Включает разработку, согласование и утверждение программы и методик сертификационных испытаний.

Для проведения сертификационных испытаний испытательная лаборатория разрабатывает перечень необходимых исходных данных, представляемых Заявителем в испытательную лабораторию, а также программу и методики сертификационных испытаний.

Шаг 5. Проведение сертификационных испытаний.

Испытательная лаборатория осуществляет отбор образцов сертифицируемой продукции, их идентификацию и проводит сертификационные испытания продукции по утвержденным органом по сертификации программе и методикам.

Шаг 6. Оформление протоколов сертификационных испытаний и технических заключений.

Испытательная лаборатория оформляет результаты сертификационных испытаний в виде протоколов испытаний и технических заключений.

Шаг 7. Заключение договора о проведении экспертизы результатов сертификационных испытаний в органе по сертификации.

Для получения экспертного заключения по сертификации средств защиты информации испытательной лаборатории необходимо заключить на основании решения договор с органом по сертификации на проведение экспертизы материалов сертификационных испытаний.

Шаг 8. Экспертиза результатов сертификационных испытаний.

Орган по сертификации в соответствии с договором проводит экспертизу технических и эксплуатационных документов на сертифицируемую продукцию и материалов сертификационных испытаний. Результаты экспертизы оформляются в виде экспертного заключения Органа по сертификации.

Шаг 9. Оформление сертификата

На основании результатов сертификационных испытаний (технических заключений испытательной лаборатории) и экспертного заключения органа по сертификации Федеральный орган по сертификации (ФСТЭК России) принимает решение о выдаче сертификата (или отказе в выдаче).