Гл[ава] III. О СОСТОЯНИИ, ЛИЧНЫХ ПРАВАХ, И ОБЯЗАННОСТЯХ РУСКИХ

13. Все русские равны перед лицем Закона.

14. Русскими признаются все коренные жители России и дети Иностранцев, родившиеся в России, достигшие совершеннолетия, если они объявили желание остатся в России.

15. Каждый Руской обязан носить общественныя повинности: повиноватся Законам и властям Отечества, быть всегда готовым к защите родины, и должен явиться к знаменам, когда востребует того Закон.

16. Крепостное состояние и рабство отменяются. Разделение между благородными и простолюдинами не принимается, поелику оно – изображение гордости и высокомерия и противно Христианской вере, по которой все люди братья, все рождены благо, ибо рождены по воле Божией – всё рождены для блага и все просто люди, ибо все пред Ним слабы.

17. Всякий имеет право излагать невозбранно свои мысли и чувства, и сообщать их посредством печати своим соотечественникам. Вредные книги, подобно другим преступлениям, преследуются судом и подлежат присяжным.

18. Всякий имеет право заниматься тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим: Земледелием, Скотоводством, Охотою, Рыбною ловлею, Рукоделиями, Заводами, Торговлею, и так далее.

19. Всякий Руский вправе ехать, оставаться, словом делать все, что не ограничено и не воспрещается Законом и частными постановлениями, лишь бы он не вредил другому и не касался чужой собственности.

20. Существующия ныне Гильдии в купечестве и Цехи в ремеслах уничтожаются.

21. В судах безопасность, жизнь и собственность обеспечиваются присяжными.

22. Подозреваемый в злоумышлении может быть взят под стражу постановленными Уставом властями, и учрежденным порядком, но в 24 часа (под ответственность тех, которые его задержали) должно объявить ему о причине его задержания – в противном случае он немедленно освобождается.

Никто не может быть обвинен, задержан, или заключен в темницу, кроме в случаях, определенных законом, и в образе оным учрежденном. Каждый, кто испрашивает, причиняет или исполняет произвольное веление, должен быть наказан. Но каждый человек, котораго призывают, или берут – в силу существующего закона, обязан повиноваться немедленно, – и становится виновным, если воспротивится.

Никто не может быть наказан, как в силу закона обнародованнаго до преступления – и законно приведенного в исполнение.

Всякая строгость оказанная человеку, коего заключение сделалось необходимым, сверх той, которая потребна для задержания его, должна быть отвращена законом.

23. Заключенный, ежели он не обвинен в уголовном преступлении, немедленно освобождается, если найдется за него достаточная порука, по мнению Судей.

24. Право собственности, заключающее в себе одне вещи, священно и неприкосновенно.

Церковные земли остаются навсегда за ними.

25. Земли помещиков остаются за ними. Особый закон определит вознаграждение, которое обязаны им сделать поселяне, которые вздумают оставить свое селение и переселиться в другое место – за времянное прервание в порядке получения доходов, с возделываемой сими поселянами земли.

26. Крестьяне так называемых ныне Экономических и удельных волостей взносят так же своему обществу единовременное вознаграждение в подобном случае – за плату земских повинностей вместо их.

27. Крестьяне Економические и удельные будут называться общими владельцами, равно как и ныне называются вольными хлебопашцами, поелику земля на которой они живут признается их собственностью и предоставляется им в общественное владение.

28. Последующие законы могут определить в последствии каким образом сии земли поступят из общественнаго в частное владение каждаго из поселян и на каких правилах будет основан сей раздел общественной земли между ними.

29. Поселяне, живущие в Арендных имениях, равно делаются вольными, но земли остаются за теми, кому oнe были даны, и по то время, на которое оне даны. Поселяне, которые вздумали бы оставить селение, должны будут взнести Арендатору вознаграждение, которое определит закон. По окончании сроков, на которыя розданы аренды, Закон определит, какое употребление сделать из оных.

30. Военные поселения немедленно уничтожаются. Поселенные баталионы и эскадроны с родственниками их вступают в звание общих владельцев.

31. Удельное правление крестьян отменяется.

32. Разделение людей на 14 классов отменяется. Гражданские чины, заимствованные у Немцев, и ничем не отличающиеся между собою, отменяются сходственно с древними постановлениями народа Русского. Названия, однодворцев, мещан, дворян, Именитых Граждан заменяются все названием Гражданина или Русского.

33. Жалованье священнослужителей будет производится и впредь. Равным образом они освобождаются и впредь от постоя и подвод.

34. Кочующие племена не имеют прав Гражданских.

35. Право подавать свой голос при выборе некоторых местных властей (напр, волостного, старейшины) предоставляется каждому русскому негражданину.

Глава IV О РОССИИ

В законодательном и исполнительном отношении вся Россия разделяется на 14 Держав и 2 Области, которые суть следующие:

NB Все население России полагается в 22 630 000 жителей мужеского пола, и посему предположению разочтено и представительство оной.

Город Нижний Новгород, в котором имеет быть местопребывание Российскагб Правительства с окружностию своею составляет особую область Славенскую и бу­дет столицею России.

1. Славянская область Столица Славянок 500 000

2. Донская « » Новочеркасск 150 000

Итого 22 630 000

м. п. жит[елей]

Державы делятся на уезды, уезды на волости от 500 до 1500 жителей муж[ского] пола.

В судебном отношении Державы делятся на области, равныя пространством нынешним Губерниям 27.

24 На полях: должно заменить другим.

25 Зачеркнуто: для.

26 На полях: Жалованье получают только городские, сельские же имеют земли по 30 десятин на причт приходский.

27 На полях: Зам. Судебное разделение на области по губер. (губер. написано свер­ху) неудобно. Нынешния Губернии должны составлять один Суд. округ.258

Глава V О ВНУТРЕННЕМ УСТРОЙСТВЕ, ВОЛОСТНОМ И УЕЗДНОМ ПРАВЛЕНИИ

36. В каждом уезде все граждане собираются в уездном городе и выбирают тысяцкого на один год. «,

Те, которые пользуются землями в общественном владении, не суть владельцы и, следовательно, сюда не входят 28.

37. Общие владельцы не имеют права каждый лично участвовать в выборе тысяцкого, народных представителей и других чиновников, но все общество на сходке имеет право назначить одного Избирателя с каждых 500 жителей муж. по­ла, и сии избиратели, назначенные общими владельцами, подают голоса наравне с Гражданами, как уполномоченные целого общества, лишь только они предъявят поверителъные грамоты своего общества, засвидетельствованные волостными стар­шинами.

Впрочем, каждый из общих владельцев, имеющий достаточный капитал, участ­вуют в выборах непосредственно, и не лишаются прав гражданским качеством общаго владельца. За то он не участвует в избрании полномочного общества29.

38. Чтоб быть тысяцким, должно иметь по крайней мере 21 год от 'рожде­ния 30 — и иметь недвижимаго имения в собственном отдельном владении не менее 30 т. руб. серебром или движимого 60 т. руб. сер.31 Если избранный в сие звание не имеет сего имения, то он не может принимать оного, в противном случае он лишается места 32 и взносит пеню в 2 т. руб. сер.

39. Должность тысяцкаго состоит в следующем:

1. Он созывает избирателей для выбора представителей державных и пр[о-чих] чинов: выборных, членов дум державных, тысяцкого, советников, и председательствует в их собраниях;

2. Исполняет определения судей; посылает вызов к суду; объявляет опреде­ления правителей держав. Выбирает и назначает присяжных 33;

3. Собирает доходы общественные;

4. Наблюдает за общественными темницами и исполнением уголовных нака­заний 34;

5. Покровительствует35 и охраняет судей во время отправления ими их должности. Представляет требования уезда — говорит всегда от его имени. Берет под стражу нарушителей порядка. Каждый обязан повиноваться ему, и помогать ему брать под стражу нарушителей порядка; 6. Делает исчисление всех тех, которые в уезде пользуются правами граж­данства и разделяет их на 4 списка:

Граждане, находящиеся в 1-м списке, могут быть избраны в члены верховной думы, в правители Держав, в наместники прав[ител]ей Держав, в Советники, в тысяцкие.

28 На полях: неравенство прав, а следовательно, различие состояний.

29 На полях: Зам. уполномочивающаго?

30 На полях: лета малы.

31 На полях: почти все общественныя владения будут без тысяцких.

32 На полях: * кем?

33 Очевидно, назнает ошибочно вместо назначает. На полях: Зам. Составляет список присяжных.

34 На полях: * сказано было выше.

35 На полях: * Зам. .

Находящиеся во 2-м списке, могут быть избраны в члены Дум Державных, в члены судов, и пр.

Находящиеся в 3-м списке, могут быть народными представителями, и чле­нами палаты выборных, державных законодательных собраний36.

Находящиеся в 4[-м] списке могут быть присяжными и избирателями.

Граждане 1-го списка пользуются всеми правами Граждан следующих спис­ков, равно Граждане 2-го и 3-го списков, Граждане 4-го списка не имеют прав предыдущих списков.

40. Все эти списки должны быть напечатаны и обнародованы.

41. В уездах, в которых бы вовсе не находилось людей имеющих недвижимаго имения на 30 т. руб. сер. или движимаго на 60 т. руб. сер., или в которых бы находилось оных менее 20-ти, выбираются в тысяцкие из числа тех 20-ти владель-, цев или капиталистов, которые имеют наибольший имения, включая и тех немно­гих или того, кто бы имел означенное имение.

42. Тысяцкий, приняв сие звание, должен непременно объявить обстоятельно, •сколь велико его имение. Сие записывается в особую книгу, хранящуюся у него и каждый имеет право требовать себе копию с сего показания, дабы удостове­рится в справедливости онаго. Если кто потребует от Тысяцкого доказательств, что он точно владеет показанным имением, то сей последний обязан представить в суде своему противнику требуемый им доказательства и бумаги, после чего об­винитель может отказаться от своего притязания, заплатя пеню в 150 руб. сер.; если же он не убедится тем и будет продолжать дело, то в случае если б не­винность Тысяцкаго была доказана, он осуждается на пеню в 500 руб. сер.

43. Если кто без законной причины откажется от звания Тысяцкаго, определен-паго выбором сограждан, то обязан заплатить 1000 руб. сер. пени, которая его освобождает от сего звания только на один год37. Тот, кто исполнит сию долж­ность один год, не обязан принимать сего звания на следующий 38.

44. Он должен иметь жительство в уезде.

45. Более пяти лет сряду не может быть избран39.

46. Тысяцкий избирает себе 2-х или более помощников, смотря по величине уезда, и назначает себе писарей и ездовых.

47. Он наблюдает за их поведением, может их отрешить и заменить другими.

48. Каждый тысяцкий, помощник его и старейшина получает вознаграждение по окончании года: тысяцкий — в 1500 руб. сер., помощник — в 500 руб. сер., старейшина — в 100 руб. сер.40

49. Когда уезд слишком обширен, чтоб все те, которые пользуются правом из-бирательства, могли удобно собраться в одно место, то тысяцкий назначает 2, 3 или 4 Собрания в разных местах в одно и то же время. В одном председатель­ствует он сам, в других — его помощники 41.

50. Тысяцкий, получа от суда сообщение приговора, присуждающаго кого-либо позорному наказанию, или узнав о банкрутстве или общественной недоимке, объ­являет о том в уезде и исключает то лицо из гражданских списков.

51. Обыватели каждой волости избирают на- год или более волостного старей­шину. Обязанность его есть, кроме волостнаго управления, отбирать показания обывателей своей волости, имеющих недвижимую и движимую собственность и

36 На полях: почему для представителей меньшее обезпечение?

37 На полях: Крайнее притеснение! для того чтоб избавиться от пени, будут долж­ность принимать и худо исполнять обязанности.

38 На полях: На предбудущее время имеет ли право отказаться?

39 На полях: Излишняя предосторожность и стеснение для народа, если ответствен­ность хорошо определена.

40 На полях: исправляет 43 §.

141 На полях: Зам. Далее приписано карандашом: ему некогда.

9*

разделить их под разными статьями, поелику различные имения доставляют жи­телям различные права42.

52. Волостные старейшины, находятся под особенным начальством тысяцкаго и обязаны доставлять ему сведения. Тысяцкий поверяет все сии списки, особенно список присяжных, принимает обвинения жителей и показания их. Убедясь глас­ного расправою, тысяцкой имеет право внести пропущенных в списки, или выма­рывать имена тех, кои не должны в оных находится.

Глава VI О ВНУТРЕННИХ ВЛАСТЯХ ИЛИ О ПРАВИТЕЛЬСТВАХ ДЕРЖАВ

53. Правительство каждой державы состоит из трех отделенных, независимых друг от друга властей, но содействующих к одной и той же цели; а именно: законодательной, исполнительной и судебной.

Глава VII О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ДЕРЖАВ

54. Законодательная власть каждой державы поручается Законодательному Собранию состоящему из: [1-е]—Палаты выборных, 2-е — из Думы. Законодатель­ное Собрание созывается в столичном городе каждой державы.

Раздел 1-й. О палате выборных.

'55. Палата выборных составлена из членов избранных Гражданами на один год. Они вступают в должность в последний вторник Ноября месяца43 и остаются в оной до последнего понедельника Ноября месяца44 следующего года, в которой они заключают свои заседания и расходятся, дабы уступить место свое новым выборным, которые вступают на другой день, т. е. в последний вторник Ноября.

56. Выборные должны иметь по крайней мере 21 год от роду, состояние недвижимаго на 2 т. руб. сер. или движимого на 4 т. руб. сер.; должны уже 74S лет сряду пользоваться Гражданскими правами и во время своего избрания нахо­дится в избравшем их месте.

57. Число выборных определено следующим образом: каждые 10 т. обывателей муж. пола посылают одного выборного в Законодательное Собрание своей Державы. Итак, число выборных будет следующее:

42 На полях карандашом: Зам. Потому то сие разделение не хорошо. Можно имение сделать условием должностей, но неприлично давать имущество мерою прав.

43 Слово написано с церковно-славянским сокращением.

44 Слово написано с церковно-славянским сокращением.

45 На полях:* следовательно, 28 лет от роду, ибо несовершеннолетние не пользуются Гражданскими правами.

58. Каждый год в последний вторник Сентября, имеют быть сходки граждан для избрания выборных, и четвертой части членов Державной Думы (кроме 1-го раза, в который избираются все члены Державных Дум) под председательством тысяц­кого и его помощников, которые считают голоса в пользу тех, которые находятся в первых 3-х списках.

59. Писарь того уезда или того места, в котором происходит сходка (см. § 49), записывает имена всех тех, кого избирали и сколько кто получил голосов в свою пользу. 4-ре дни полагается окончательным сроком для выборов.

60. Тысяцкий в 1-й раз утверждает список назначенных выборных, обнароды-вает оной, и в продолжении 2-х недель доставляет от своего имени к каждому выборному позыв ехать в столицу Державы занять свое место; по приведении уже в совершенный ход сего устава; тычяцкий обязан доставить сей подписанный и утвержденный им список в продолжение 2-х недель на рассмотрение и суждение Законодательного Собрания, которое уже от своего имени посылает новоизбранным пригласительные грамоты 46.

Раздел 2-й

О Державной Думе

61. Дума составляется из членов, избранных на 4 Года, теми же избирателями, как и выборные, и на тех же сходках, в последний вторник Сентября.

NB В 1-й год все члены Держ[авной] Думы изберутся на одной сходке: в последующее же время на ежегодных сходках будет избиратся только 'Д часть оной для замены выбывающих ежегодно членов.

62. Члены должны иметь:

30 лет возраста, пользоваться 9-ти летним Гражданством47 России, иметь жи­тельство в избирающей их Державе во время сего выбора, и недвижимаго имуще­ства на 15 т. руб. сер. или движимаго на 30 т.

63. Число членов Держ[авных] Дум полагается около трети числа выборных, а именно:

64. Дума, по собрании своем, немедленно разделяется на 4 части, по возмож­ности равные, из коих одна ежегодно по жребию выходит и замещается новыми выбранными, так что в продолжении 4-х лет вся Дума возобновляется.

Раздел 3-й

Внутреннее устройство Зак[онодателъного] Собрания

65. Каждый год Законодательное] Собирание] съезжается в столичном городе Державы в послед[ний] вторник Ноября. Второй съезд онаго в Сентябре следую­щего года. Продолжение съезда зависит от большего или меньшего занятия Зако-нод[ательного] Соб[рания].

66. Каждая Палата избирает сама своего Председателя, и делает постановле­ния для внутренняго своего управления. Председатель наблюдает за порядком за­седаний, но не имеет голоса. Каждая Палата получив от48 тысяцких списки вы­боров, пересуживает их правильность, посылает пригласительныя грамоты тем,

46 На полях: Зачем утверждает, власти такой не можно ему давать кажется. И не дело же Зак. Соб. разсылать приглашения.

47 Далее в тексте зачеркнуто: в.

48 Далее зачеркнуто: выбор.

которые правильно избраны, уничтожает неправильные выборы и повелевает при­ступить к новым на их места выборам49. За каждый день заседания члены Законодательного] Собрания получают по 2 руб. сер. вознаграждения50.

67. В обеих палатах наличность 2/з всех членов достаточна, чтоб делать по­становления. Меньшее против 2/з число членов может только повелеть привести в исполнение меры понуждения, определенные противу тех, которые не прибыли к своему месту, и может отсрочивать со дня на день заседания до прибытия их. Равным образом, если б вдруг, по необычайной смертности, или иным каким либо причинам, выбыло много членов, повелеть в уездах приступить к пополнительным выборам.

Большинство 2/3 голосов может в каждой Палате изгнать недостайного члена.

68. Члены, вышедшие из Держ. Думы, могут быть опять в оную выбраны по прошествии 4-х лет. Члены Палаты выборных могут быть опять избранными по прошествии 2-х лет.

Гл[ава] VIII О ВЛАСТИ ДЕРЖ[АВНЫХ] ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ] СОБРАНИЙ

69. Никакой должностной человек не может быть членом ни (той, ни другой палаты, пока он будет сохранять свою должность.

70. Всякое предложение о налогах поступает сперва в Палату выборных. Дума может делать в оном изменения, как и во всяком другом предложении. Право обвинять общественных чиновников также принадлежит Палате выборных.

Право делать предложения о Законе принадлежит обеим Палатам и Правителю с следующими отличиями.

71. Дума одна имеет право судить чиновников, обвиненных Палатою выборных. Никто не может быть объявлен виновным, как только 2/3 голосов присутствую­щих. Власть думы ограничивается тем, что она объявляет подсудимого виновным и лишает его занимаемого им места, объявляя его неспособным занимать какую-либо должность. Отрешенный чиновник преследуется после того в присутственных местах обыкновенным судебным порядком при присяжных, по письменному обви­нению державнаго блюстителя (который лично ответствует, в случае ежели бы обвинение оказалось несправедливым) и подвергается наказанию, определенному законами.

72. Заседания обеих Палат происходят при открытых дверях, кроме тех слу­чаев, когда большинство определит, чтоб разсуждение не было гласно. Женщинам, несовершеннолетним всегда возбраняется вход в Палаты. Наружные знаки одобре­ния или осуждения возбраняются зрителям.

73. Каждая Палата ведет дневныя записки своих разсуждений и печатает оныя от времени до времени, кроме того, что оне определят оставить тайным. Мнения членов каждой Палаты в пользу или против какого-либо предложения должны быть записаны в журнал, по востребованию 1/5 части присутствующих членов. Никоторая из Палат не может без согласия другой отсрочить своих заседаний более, нежели на 3 дни, ни перенести оных в другое место, кроме того, в котором заседают обе Палаты.

74. Ни в каком случае, кроме преступления, измены и нарушения обществен­ного порядка, нельзя брать под стражу членов Законодательного] Собрания ни во время заседаний, ни на пути их в Державный город — ни во время возвраще-

ния из онаго. Члены не отвечают за мнения, обнаруженные в Палате — никто, нигде, не в праве тревожить их, и требовать от них объяснений сказаннаго ими во время их законодательного] служения.

75. Всякое предложение, получившее согласие Думы и выборных, должно еще быть представлено Правителю Державы, чтоб получить силу закона» Если Дер­жавный Правитель одобряет предложение, то подписывает оное, и по оному не­медленно приступают к исполнению; если не одобряет, то отсылает оное с своими возражениями в ту Палату, в которую оно сначала поступило. Палата записывает в свой журнал все возражения сделанныя Держ[авным] Пр[авите]лем против сего предложения, и вновь открывает об оном разсуждение. Если после сего вто-ричнаго суждения о предложении 2/3 членов останутся в пользу предложения, то оно поступает с возражениями Правителя в другую Палату, которое вновь раз­бирает, и если большинством голосов одобрит, то оно уже становится Законом. В подобных случаях члены Палаты должны изъявить свое мнение чрез одно вы­ражение да или нет, и в журнале каждой Палаты записываются имена членов, подававших голос за сием предложения, и против. Для избежания излишней медленности, если Правитель по прошествии 10-ти дней (исключая воскресных) не возвратит в Палаты представленнаго его суждению предложения, то оное полу­чает силу закона, как бы было им утверждено. Если же Законодательное] Собра­ние между тем отсрочило свои заседания, тогда предложение не становится зако­ном. Всякое приказание, решение или возглашение, требующее содействия обеих Палат (исключая разсуждений об отсрочке Заседаний), должно быть представлено Правителю и подтверждено им, чтоб быть приведено в исполнение; если же он отвергнет оное, оно должно быть снова принято 2/3 голосов обеих Палат сходно с правилом, предписанным для предложений Законов.

Каждая Палата имеет право отринуть предложение другой. Дума однако же обязана судить чиновников, обвиненных Палатою выборных.

76. В следующей главе определены предметы о которых Держ[авное] Законо­дательное] Соб[рапие] может делать постановления или законы.

77. Законодательное Соб[рание] каждой Державы имеет прав[о]:

1. Делать постановления52, касающиеся до внутреннего управления Дер­жавы.

2. Делать новое разделение края, более сообразное с нуждами и средствами жителей.

3. Устанавливать, в каких городах или местечках будет происходить выбор народных представителей, и каким образом сей выбор долженствует про­исходить.

4. Делать всякия постановления, лишь бы они не были в противность сего

Устава и неотменненных им постановлений. 5. Постановлять для собственнаго Управления Державы прямые налоги а

составлять казну.

Пр[аво] 1-е: Частные налоги для собственнаго управления каждой Державы, и по­требности оной, как то: дорог, каналов, строений, издержек на Зак. Сюб., судную часть, и пр., зависит от власти Законодательного] Соб[рания] каждой державы. Пр[аво] 2-е: Общие налоги для содержания войска сухопутнаго и морскаго, кре­постей, почт, связей с иностранными53 Государствами, вознаграждении членов Народного веча, платы верховным, чиновникам, одним словом, для всех нужд и потребностей всего Российского Союза назначается народным вечем.

49 На полях приписано, затем зачеркнуто: ея ли право судить о правильности вы­боров.

50 Подстрочное примечание: Ежели полагать в год 168 заседаний, то ето произве­дет всего на все 3 315 600 руб. ассиг.

51 Первоначально зачеркнуто: в пользу сего.

52 Первоначально зачеркнуто: новое разделение края.

53 Далее зачеркнуто: дер.264

6. Делать всякаго рода общественные заведения, учебный учреждения, школы и пр.

7. Содержать и приводить в порядок сообщения.

78. Никакая Держава не имеет права:

1. Заключать какой-либо Союз, Договор или Трактат не только с Иностран­ными Государствами, но даже и с другою Державою Российского] Союза.

2. Заключать мира или объявлять войну.

3. Чеканить монету.

4. Раздавать титла дворянства и учреждать знаки отличия.

5. Налагать податей на ввоз товаров без согласия и позволения Народнаго веча.

6. Содержать в мирное время войско или вооруженных кораблей без позво­ления верховнаго Народ[ного] веча.

7. Начинать войну и неприязненные действия, разве в случае неприятель-скаго нашествия и когда опасность так близка, что никакое медление не может быть допущено.

8. Отправлять послов и депутаций к Иностранным Государствам, под каким бы то предлогом ни было и входить в какие бы то ни было сношения с Иностранными Правительствами.

79. Каждая Держава должна оказывать совершенное доверие и уважение к общим постановлениям и определениям другой Державы. Пользующийся званием Гражданина в одной Державе, должен быть признан Гражданином и во всех прочих. Евреи могут пользоваться правами граждан в местах, ныне ими заселен­ных, но свобода им селиться в других местах будет зависить от особых постанов­лений Верховнаго Народного] веча.

80. Каждая Держава обязана по требованию Суда выдать исполнительной власти другой Державы тех, которые скрываются от судей своих или от следую­щего им наказания.

Гл[ава] IX О ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ДЕРЖАВ

81. Исполнительная власть в каждой Державе поручается Держ[авному] Пра­вителю, его Наместнику и Совету.

Условия чтоб быть Правителем суть следующия:

30 лет возраста, 9-летнее гражданство в России и жительство в Державе, в которой назначается Правителем, недвижимого имения на 30 000 руб. сер. или движимого на 60 т.

82. Чрез каждые 3 года Народное верховное вече, избирает Правителей Дер­жав из списков кандидатов на сие звание, доставленных в оное Законодательное] Соб[рание] Держав[ы]. Сей выбор производится обеими вместе Соединенными Палатами Щародного] В[ерховного] В[еча] и утверждается Императором.

83. Права и занятия Правителя суть следующия.

1. Он вместе с Советом своим разбирает присылаемый от Тысяцких списки вновь назначенных выборных и членов думы, и посылает пригласительныя грамоты тем, которые избраны.

2. Отсрочивает заседания Зак[ оно дательного] Соб[рания] на то время, на ко­торое обе полаты того пожелают. В случае же, если бы оне в этом не соглашались, то он имеет право оные отсрочить до того времени, которое оп назначит, чтоб согласить их.

3. Закрывает ежегодно заседания Палаты выборных и распускает членов оной накануне последняго вторника Ноября.

4. Не может однако ж, хотя бы и в несколько приемов, отсрочить заседаний обеих Палат более, нежели на 90 дней сряду.

5. В случае заразительной болезни, или другой какой-либо опасности, угро­жающей жизни членов Законодательного] Собрания, он имеет право

созвать оное, в другом каком-либо месте или городе той же Державы.

6. Он начальствует над земским войском своей Державы, дает приказания войскам и военным судам, находящимся в пределах Державы. В случае нападения созывает и вооружает жителей. Не может однакож без позво­ления Законодательного] Собрания высылать земского54 войска за пре­делы Державы.

7. Имеет право прощать кроме тех, которых осудила сама Дума.

8. Назначает по представлению своего Совета: 1) Державного Блюстителя, 2) Державного Стряпчего, 3) Судей и других чиновников из числа особ, отмеченных в 3-м списке.

9. Получает жалованье в 5 т. руб. сер.

84. Правитель по окончании своего служения может быть назначен на то же место вторично только по прошествии 4 лет. Сие правило распространяется на Наместника Правителя и на Советников.

85. В последний вторник Ноября месяца 55 каждые три года Палата выборных и дума собираются в одну комнату и приступают вместе к выбору посредством балотировки Наместника Правителя и Советников. Выбор производится 2/3 голосов всех присутствующих членов.

86. Условия, чтоб быть Наместником Правителя и Советником те же, что для Правителя. Число Советников для каждой державы или области56 есть сле­дующее:

Для держав Днепров[ско]й, Окин[ско]й, Украйн[ско]й, Камск[о]й — по 9, Балтийской — 7. Ботнич[еской], Заволж[ской], Запад[ной], Бугс[кой], Черномор­ской], Низов[ской], Кавказ[ской], Обий[ской], и Ленской, также для областей Славян[ской] и Донской — по 5. Когда 9 Совет[нико]в, тогда 5 из них должны быть на лицо при суждениях, в противном случае их постановления не имеют законности. Когда 7, то 4. Когда 5, то 3.

87. Постановления и мнения Совета Держ[авы] вписываются в особую книгу и подписываются присутствующими членами57. Обе Палаты имеют право каждая потребовать к себе книгу сию всякой раз, когда ето им покажется нужным.

88. Если член Совета не согласен с большинством, то имеет право требовать, чтоб его мнение записано было особо, и все сполна. Совет участвует во всех мерах и постановлениях Правителя. В случае равенства голосов, мнение Правителя ре­шит. Советники за каждое заседание во все время съездов Зак[ оно дательного] Соб[рания] получают то же награждение, что выборные и члены Думы. Члены Сов[ета] выбывают ежегодно по 1/3 и замещаются, равно как и выбывшие по другим причинам, как сказано в § 85.

89. Наместник Правителя имеет следующие права:

■1. В продолжении временнаго отсутствия Правителя, председательствует в Совете, но не имеет голоса, так что Совет имеет всю Исполнительную власть в отсутствии Правителя.

2. Если место Правителя сделалось праздным — его смертью, болезнию и

проч.,— то Наместник занимает оное и пользуется всею его властию. 3. Получает 1500 руб. сер. жалованья.

54 Слово земского вписано сверху.

55 Слово написано с церковно-славянским сокращением.

56 Слова или области написаны поверху строки.

57 На полях: какая цель?266

90. 1) Держ[авный] дьяк, 2) Держ[авный] Казначей, 3) Собиратель пошлин Державы, избираются каждые 3 года обеими, соединенными в одну комнату, Па­латами.

91. Правитель, Наместник его, Блюститель, Дьяк, Казначей, и все Гражданские Чиновники, могут быть лишены своих мест, если в следствие обвинения Палаты выборных, они будут уличены и осуждены Думою за измену, расхищение общест­венной казны, другие какие-либо преступления, или порочное поведение. Когда Дума судит Правителя, то председательствует в ней верховный Судия.

Глава X О НАРОДНОМ ВЕЧЕ

92. Народное вече, состоящее из верховной Думы и Пал[аты] Представите­лей] Народных, облечено всею Законодательною властию.

Глава XI

О ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И О ЧИСЛЕ ПРЕДСТАВ [ИТЕЛ] ЕЙ И ВЫБОРЕ ИХ .

93. Пал[ата] Представителей] составлена из членов, выбранных на 2 года жителями держав.

Условия: 21 год, 7 лет[нее] право гражданства]. Состояние по § 58. Житель­ство в избравшей Державе.

На 50 т. жителей м. п.— один.

Подробное исчисление чрез три года после приведения Устава в действо; возобновляется через 10 лет. До тех пор — 452.

Выбор на уездных сходках.

Писарь записывает, кто избирал и число голосов; 4 дня для выбора. Чиновники подписывают и отправляют к Держ[авному] Дьяку тотчас.

Первые выборы тотчас по обнародовании устава.

Законодательная] власть Державы объявляет уездам число и проч., и урав­нивает.

В выбывке исполнительная] вл[асть] державы созывает для новаго выбора.

Пал[ата] Представителей] избирает Председателя. Одна может отдавать под суд обществ[енных] чиновников.

Глава [XII]59 О ВЕРХОВНОЙ ДУМЕ

3 ч[е]л[овека] от каждой Державы; 2 — из 1-й области, 1 — из 2-й обл., всего 42. Избираются Закон.—д. Сословиями Держ[ав] и Областей на 6 лет, выбывают по Уз. В убыле исполнительная] вл[асть] делает временное назначение.

Условия: 30 лет, 9 лет Гражданства]. Жительство в держ[аве]. Имения — 120 т., движ[имого] — 240 т.

Избирает Председателя], Намест[ника] его и проч.

Председатель] без голоса.

Верх[овная] Дума одна судит чиновников, Пал[ата] Представителей] обви­ненных 2/з голосов присутствующих осуждают, Верх[овная] Дума отрешает, но судит суд обыкновенный, по письменному обвинению верх[овного] Бл[юсти-теля].

Нар[одное] Вече собирается раз в год в 1-й втор[ник] дек[абря] месяца60.

О правах членов сами судят Палаты. Утверждают все большинством голосов. Пеня для нерадивых. Наказывать и исключать членов.

Без согласия другой, одна полата может отсрочить заседания только на 3 дня.

Жалованья в день по 40 руб.; за 100 верст — 40 руб. и обратно.

В измене, преступлении, нарушении общественнаго порядка могут быть взяты под стражу.

Должностные люди не могут быть членами [Верховной Думы], не отказавшись от должности.

Кто откажется, платит 10 т. руб.

Власть: законы, мир и война — договоры,— военная сила — земское войско.

Распоряжение области где вече.

Титло величия. ;

Отдает отчет казны в общенародное сведение.

Позволяет принимать награждения от чужих Государей.

Вера не подлежит Вече.

Не может воспретить свободного книгопечатания.

Может брать частную собственность, по законам.

Гл[ава XIII] 61 О ИМПЕРАТОРЕ

... Назначает судей верховных мест и прочих чиновников.

Пополняет праздные места, когда Дума распущена, до окончания 1-го съезда ея. , . Назначает:

1. Главу Казначейскаго приказа (Мин[истра] Фин[ансов]);

2. « Сухопутных сил;

3. « Морских »

4. « Внешн[их] Сношений

Дает Нар [одному] Вече сведения о России и предлагает меры. В чрезвычайных] случаях созывает палаты. Имение земли и 10 м[лн] сер. дохода. Выехать из Границ не может.

Попечитель малолетнего — председатель Думы на 6 лет Палатою представите­лей из членов Думы: жал[ованье] 40 руб. сер.

58 Номер параграфа в оригинале не выставлен. * См. список держав в ст. 63 Конституции.

59 Номер главы в оригинале не проставлен.

60 Слово написано с церковно-славянским сокращением.

61 Номер главы не проставлен.268

Приложение IV

КОНСТИТУЦИЯ НИКИТЫ МУРАВЬЕВА (из бумаг И. И. Пущина) '

Глава I О НАРОДЕ РУСКОМ И ПРАВЛЕНИИ

1. Русский народ, свободный и. независимый, ни есть и не может быть при­надлежностью никакого лица и никакого семейства.

2. Источник Верховной власти есть народ, которому принадлежит исключитель­ное право делать основные постановления для самого себя.

Глава II О ГРАЖДАНАХ

3. Гражданство есть право определенным в сем Уставе порядком участвовать в общественном управлении: посредственно, т. е. выбором чиновников или избира­телей; непосредственно, т. е. быть самому избираемым в какое-либо общественное звание по законодательной, исполнительной или судебной власти.

4. Граждане суть те жители Российской Империи, которые пользуются права­ми, выше определенными.

5. Чтоб быть Гражданином, необходимы следующия условия:

1) Не менее 21 года возраста;

2) Известное п постоянное жительство;

3) Здравие ума;

4) Личная независимость;

5) Исправность платежа общественных повинностей;

6) Непорочность пред лицом закона.

6. Иностранец, не родившийся в России, но жительствующий 7 лет сряду в оной, имеет право просить себе гражданства Российского у судебной власти, отказавшись наперед клятвенно от Правительства, под властью котораго прежде находился.

7. Иностранец, не получивши Гражданства, не может исполнять никакой об­щественной, ни военной должности в России; не имеет права служить рядовым в войске Российском и не может приобрести земель.

8. Чрез 20 лет, по приведении в исполнение сего Устава Российской Империи, никто необучившийся Руской грамоте не может быть признан Гражданином.

9. Права Гражданства теряются на время:

1) Судебным объявлением о разслаблении ума;

2) Нахождением под судом;

3) Судебным определением о временном лишении прав 2;

4) Объявленным банкротством;

5) Общественною недоимкою;

6) Нахождением в услужении при ком-либо;

7) Неизвестностью местопребывания, занятий и средств к пропитанию \ Навсегда;

1) Вступлением в подданство Иностранного Государства;

1 Текст печатается с оригинала, хранящегося в Рукописном отделении Государ­ственной библиотеки им. В. И. Ленина (ф. 243, № 4.54).—Рей. В неразрывной связи с текстом печатается приложенное к нему критическое рассуждение К. П. Торсона.— Я. Д.

2 На полях написано карандашом: NB.

3 На полях карандашом сделано примечание, от времени совершенно стершееся-разобраны лишь последние слова:... за преступление лишает... '

2) Принятием службы или должности в чужой земле без согласия своего правительства;

3) Приговором Суда к безчестному наказанию, влекущему за собою лише­ние Гражданских прав;

4) Если Гражданин без согласия Веча примет подарок, пенсию, знак отли­чия, титло или звание почетное или приносящее прибыль от иностраннаго правления, Государя или Народа.

Глава III

О СОСТОЯНИИ, ЛИЧНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ РУССКИХ

10. Все Русские равны пред законом 4.

11. Русскими почитаются все коренные жители России и дети Иностранцев, родившихся в России, достигшие совершеннолетия, доколе они не объявят, что не хотят пользоваться сим преимуществом.

12. Каждый обязан носить общественные повинности, повиноваться законам и Властям Отечества и явиться на защиту Родины, когда востребует того Закон.

13. Крепостное состояние и рабство отменяются, Раб, прикоснувшийся земли Русской, становится свободным. Разделение между благородными и простолюди-мами не принимается, поелику противно Вере, по которой все люди братья, все рождены благо по воле Божией, все рождены для блага и все просто люди: ибо все слабы и несовершенны 5.

14. Всякий имеет право излагать свои мысли и чувства невозбранно и сооб­щать оные посредством печати своим соотечественникам. Книги, подобно всем про­чим действиям, подвержены обвинению Граждан пред судом и подлежат при­сяжным.

15. Существующие ныне Гильдии и цехи в купечестве, ремеслах уничтожа­ются.

16. Всякий имеет право заниматся тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим: земледелием, скотоводством, охотою, рыбной ловлею, рукоделиями, заводами, торговлею, и так далее.

17. Всякая тяжба, в которой дело идет о ценности, превышающей фунт чи­стого серебра (25 рублей серебр[ом]), поступает на суд присяжных6.

18. Всякое уголовное дело производится с присяжными.

19. Подозреваемый в злоумышлении может быть взят под стражу постанов­ленными Уставом властями и учрежденным порядком, но в 24 часа (под ответст­венностью тех, которые его задержали) должно ему объявить письменно о причине его задержания, в противном случае он немедленно освобождается 7.

20. Заключенный, если он не обвинен по уголовному делу, немедленно осво­бождается, если найдется за него порука 8.

21. Никто не может быть наказан, как в силу закона обнародованнаго до пре­ступления, и правильно и законным образом приведеннаго в исполнение9.

4 На полях карандашом: NB.

5 Слово отменяются подчеркнуто карандашом. На полях, тоже карандашом: NB.

6 Отчеркнуто карандашом.

7 На полях карандашом: NB. В чуж[их] краях взятие под стражу бывает непремен­но при 12 чел. присяжных — не худо бы и здесь.

8 С 20 по 31 статью и с ст. 33 до конца текста все цифры, обозначающие отдельные статьи, подчеркнуты чернилами.

' На полях карандашом: 22.270

22. Устав сей определит каким Чиновникам и в каких обстоятельствах предо­ставляется право давать письмешыя приказания задержать кого-либо из Граж­дан, сделать домовой обыск, забрать его бумаги и распечатать письма его. Равным образом определит оный ответственность за таковые поступки 10.

23. Право собственности, заключающее в себе одне вещи, священно и непри­косновенно.

24. Земли Помещиков остаются за ними. Дома поселян с огородами оных при­знаются их собственностью со всеми земледельческими орудиями и скотом, им при­надлежащим ".

25. Крестьяне Економическия и Удельные будут называться Общими Владель­цами, равно как и ныне называющиеся Вольными хлебопашцами, поелику земля, на которой они живут предоставляется им в общественное владение и призна­ется их собственностью. Удельное Правление уничтожается 12.

26. Последующие законы определят каким образом сии земли поступят из общественнаго в частное владение каждаго из поселян и на каких правилах будет основан сей раздел общественной земли между ними.

27. Поселяне, живущие в арендных имениях, равно делаются вольными, но зем­ли остаются за теми, кому оне были даны, и по то время, по которое были дапы.

28. Военныя поселения немедленно уничтожаются. Поселенные батальоны и эскадроны с родственниками рядовых вступают в звание общих владельцев.

29. Разделение людей на 14 классов отменяется. Гражданские Чины, заимст­вованные у Немцев и ничем не отличающиеся между собою, уничтожаются сход­ственно с древними постановлениями народа Русского. Названия и сословия Одно­дворцев, Мещан, Дворян, именитых Граждан заменяются все названием Граждани­на или Русского.

30. Жалованье Священнослужителям будет производится и впред. Равным об­разом они освобождаются от постоя и подвод 13.

31. Кочующие племена не имеют прав гражданских. Право участвовать в вы­боре Волостного старшины предоставляется однако ж и оным 14.

32. Граждане имеют право составить всякаго рода Общества и Товарищества^ не испрашивая о том ни у кого позволения, ни утверждения: лишь только б дейст­вия оных не были противузаконными 15.

33. Каждое таковое Общество имеет право делать себе постановления, лишь бы оные не были противны сему Уставу и законам общественным 16.

34. Никакое иностранное Общество не может иметь в России подведомственных себе Обществ или сотовариществ 17.

10 На полях карандашом: 21.

11 На полях чернилами, другим почерком: NB. Ежели огород, то земля. После слова скотом карандашом написано: и прочим.

12 На полях чернилами, почерком основного текста: Земли, на коих поселены Еко­номическия, Удельные и Государственные крестьяне, остаются общественными (biens nationaux) и в ведении Казначейскаго Приказа (ныне Министерство Фи­нансов) : кроме дворов их, огородов, скота и земледельческих орудий, которые признаются их собственностью. Карандашом исправлено: Министерства Финансов и Уделов. Вся приписка на полях перечеркнута карандашом и снабжена на по­лях, против ст. 26, карандашным примечанием: NB. Есть множество крестьян, ко­торые имеют свои земли на имя своих господ: как поступить с теми?

13 На полях карандашом: NB. От всех податей. Ниже тоже карандашом, но другим почерком: улучш...

14 На полях карандашом: О нынешних чиновниках. Ниже тоже карандашом, но дру­гим почерком: Об Евреях.

15 На полях карандашом отчеркнуто и приписано: Общества, но не тайные. Тайные все вредны.

16 На полях отчеркнуто карандашом и отмечено: NB.

17 На полях отчеркнуто карандашом.

35. Никакое нарушение Закона не может быть оправдано повелением началь­ства. Сперва наказывается нарушитель Закона, потом подписавшие противузакон-ное повеление 18.

36. Граждане имеют право обращаться с своими жалобами и желаниями к на­родному Вечу, к Императору и к правительствующим сословиям Держав.

37. Подземелья и Казематы крепостные, вообще все так называемые Государст­венные темницы уничтожаются, никто не может быть заключен иначе, как в на­значенных на сей предмет общественных темницах 19.

38. Обвиненные20 не должны быть заключены в однех местах с осужденны­ми; заключенные за долги или за легкие проступки —с преступниками и зло­деями.

39. Тюремное начальство должно быть избираемо Гражданами из людей добро­совестных, и которые были бы21 в состоянии ответствовать за всякой противуза-конной и бесчеловечный поступок с заключенными.

40. Нынешния Полицейския Чиновники отрешаются и заменяются по выборам жителей 22.

41. Всякий Гражданин, который бы насилием или подкупом нарушил свобод­ный выбор народных представителей, предается суду.

42. Никто не может быть беспокоиваем в отправлении своего Богослужения по совести и чувствам своим, лишь бы только не нарушал законов природы и нравственности.

Глава IV О РОССИИ

43. В законодательном и исполнительном отношениях все России делятся на 13 Держав 23, 2 области и 569 Уездов или Поветов.

Все население полагается в 22 630 000 жителей мужескаго пола, и по сему пред­положению разочтено представительство оной.

18 На полях карандашом: Иногда приказание может иметь вид противузаконныи, но быть законное — гораздо лучше отвечать тому кто [одно слово не разобрано]... иначе подчиненность всегда найдет способы к противоречию. В тексте ст. 35 за­черкнуто карандашом слово подписавшие.

19 Иначе надписано сверху.

20 Над словом обвиненные карандашом: обвиняемые.

21 Слово бы написано сверху.

22 На полях чернилами, другим почерком: NB. Полицейской надзор, но не пожарная команда.

23 Слово Держав подчеркнуто карандашом.

24 Сначала написано: Харьков, потом зачеркнуто и надписано сверху: Украинская.

Державы делятся на Уезды, Уезды на Волости от 500 до 1500 жителей муже-скаго пола.

В судебном отношении Державы делятся на Округи, равные нынешним Губер­ниям.

Глава V

О ВНУТГЕННОМ УСТРОЙСТВЕ ВОЛОСТНОМ И УЕЗДНОМ ИЛИ ПОВЕТОВОМ

44. В каждом Уезде Граждане, имеющие недвижимой собственности на 500 рублей серебром или движимой на 1000 рублей серебром, собираются в Уезд­ном городе и выбирают Тысяцкого на один год.

1) Те, которые пользуются землями в общественном25 владении, не суть вла­дельцы и, следовательно, сюда не принадлежат.

45. Общие владельцы не имеют право каждый лично участвовать в выборе Тысяцкого, народных представителей и других чиновников, но все общество на сходке имеет право назначить одного избирателя с каждых 500 жителей мужескаго пола, и сии избиратели, назначенные общими владельцами, подают голоса наравне с прочими гражданами как уполномоченные целым обществом, лишь только они предъявят повелительные грамоты своего общества, засвидетельствованные. Волост­ными Старейшинами. Впрочем, каждый из общих Владельцев, имеющий капитал означенный выше, участвует в выборах непосредственно и не лишается прав из-бирательства качеством общаго владельца. За то он не участвует в избрании уполномочивающего общества.

46. Что б быть Тысяцким, должно иметь по крайней мере 21 год от рождения. Непорочнаго поведения и недвижимого имения в собственном своем владении ценою не менее 1500 фунтов чистого серебра (30 000 рублей сереб[ром]) или дви-жимаго не менее 3000 фунтов чист [ого] серебра (60 000). Если избранный в сие звание не владеет таковым имением, то он не должен принимать сего звания. В противном случае он лишается места и вносит пеню в 100 фунтов чистого се­ребра (2000 рублей сереб[ром]).

47. Должность Тысяцкого состоит в следующем:

1) Он созывает Граждан для выбора Представителей, выборных, Членов Дум, Держав и проч., и председательствует в сих собраниях;

2) Исполняет определения Судей, посылает вызовы к Суду; объявляет опре­деления Правителей Держав, составляет список присяжных;

3) Собирает доходы общественный;

4) Наблюдает за общественными темницами и исполнением уголовных нака­заний;

5) Охраняет Судей во время отправления ими их должности. Представляет требования Уезда, говорит всегда от его имени, берет под стражу наруши­телей порядка; в сем случае каждый обязан ему повиноваться и вспомо­ществовать при востребовании;

6) Составляет два списка тех из Граждан Уезда, кои владеют недвижимым имением ценою не менее 1500 фунтов чистого серебра или движимым — це­ною не менее 3000 фунтов чистаго серебра. 2-й — тем, кои владеют недви­жимым имением не менее 250 фунтов серебра или движимым — не менее 500 фунтов чистого серебра. Граждане первого списка могут быть (ежели при том отвечают прочим условиям) избраны в Члены Верховной Думы,

Правители Держав, Наместники Державных Правителей, Тысяцкие и члены Державных Дум и Члены Державных Судов 26.

Граждане второго списка могут быть присяжными и Избирателями.

Граждане перваго списка пользуются правами27 следующего списка28.

Граждане, коих имена нанесены29 в сии списки, не лишены тем прав остальных граждан.

48. Все списки должны быть напечатаны и обнародованы.

49. В Уездах, в которых вовсе бы не находилось людей, владеющих имением в 1500 фунт[ов] чистаго серебра или в которых находилось бы менее 20-ти, должно выбирать на те места, в которые требуется сие условие из определеннаг» большинством голосов Избирателей числа Владельцев и капиталистов, которые приближаются своим имуществом к требуемому состоянию, включая в число сие-и тех и тех немногих или того, кто бы пользовался означенным имуществом; сей дополнительный список печатается вместе с первым списком.

50. Тысяцкий, приняв сие звание, должен непременно объявить обстоятельно,, сколько велико его имение. Сие записывается в особую книгу, хранящуюся у него, и каждый имеет право требовать себе копию с его показания, дабы удостовериться в том, что он пользуется требуемым имением. Если кто потребует от Тысяцкаго-на то доказательства, то он обязан представить своему противнику в суде тре­буемые доказательства и документы. После сего обвинитель может отказаться от своего иска, заплатя пеню в 150 рублей серебром. В случае же тяжебнаго опро­вержения его иска он подвергается пени в 500 рублей серебром.

51. Тысяцкий должен иметь жительство в Уезде. Он может быть выбран не­сколько раз сряду 30.

52. Тысяцкой избирает себе двух или трех помощников, смотря по величине-Уезда, и назначает себе писарей ж ездовых.

53. Он наблюдает за их поведением, может отрешить и заменить другими31.

54. Каждый Тысяцкий, Помощник и Старейшина получают вознаграждение по. окончании года. Тысяцкой в 1500 рублей серебром, Помощник — в 500 рублей се­ребром, Старейшина — в 100 рублей серебром 32.

55. Когда Уезд слишком обширен, чтобы все те, которые пользуются правом Гражданства, могли удобно собираться в одно место, то Тысяцкий назначает два, три или четыре собрания в разных местах в одно и то же время. В одном-присутствует он сам, в других — его помощники 33.

56. В выборе сем участвуют все Граждане без изъятия и различия 34.

57. Обыватели каждой Волости избирают на год или более Волостного Старей­шину. Обязанность его есть, кроме управления волостного, отбирать показания обывателей, имеющих недвижимую или движимую35 собственность, разделить их на вышеозначенные статьи и представить Тысяцкому.

25 Сначала написано: общем, затем сверху вписано: ственно. На полях чернилами, почерком основного текста: NB.

26 На полях карандашом: NB. Почему богатство только определяет достоинство пра­вителей? Это несогласно с законами нравственности.

27 Сначала написано: пользую, затем зачеркнуто и надписано сверху: правами.

28 Слово следующего зачеркнуто карандашом, вместо него написано: второго.

29 В слово нанесены карандашом вставлено в — навнесены.

30 На полях чернилами, почерком текста: NB.

31 На полях чернилами, почерком текста: NB.

32 На полях карандашом: NB. от 100—25. Сначала написано 20, потом 0 переправ­лен на 5.

33 Статья отчеркнута карандашом. На полях против ст. 55 приписано чернилами, почерком основного текста: Тысяцкий, получа сообщение приговора к позорному наказанию или уведомясь о банкрутстве или общественной недоимке, объявляет-о том в Уезде или Повете, изключает те лица из списков.

34 Надписано карандашом вместо сем — волостном.

35 Слова или движимую вписаны сверху чернилами, почерком основного текста.274

58. Волостные старейшины находятся под особенным начальством Тысяцкого, который поверяет доставленные ими сведения; принимает обвинения жителей и показания их. Убедясь гласного расправою, Тысяцкий имеет право внести пропу­щенных в списки или вычеркнуть имена тех, которые не должны в них нахо­диться.

Глава VI О НАРОДНОМ ВЕЧЕ

59. Народное Вече, состоящее из верховной Думы и Палаты народных пред­ставителей, облечено всею законодательною властию.

Глава VII

О ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, О ЧИСЛЕ И ВЫБОРЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

6136. Палата представителей составлена из Членов, выбранных на два года Гражданами Держав.

62. Во время своего избрания представитель должен жительствовать в избрав­шей его Державе.

63. Лица, принявшие на себя подряды и поставки на общественные требы, не могут до совершеннаго окончания оных быть представителями 37.

64. Кроме означенных в § 5 условий, чтоб быть представителем требуется толь­ко Доверие большего числа избирателей Уезда или Повета с следующими однако ж ограничениями:

1) Иностранец, получивший право Русского Гражданства, может быть избран в представители только чрез 7 лет после его Гражданствования.

65. Число представителей определяется соразмерно населению следующим об­разом:

Каждые 50 000 обывателей мужескаго пола посылают в Палату представителей одного представителя. В числе сих 50 000 должно только полагать жителей, имею­щих оседлость, постоянное жилище, не принимая в щет кочующих племен.

66. Подробное исчисление всех жителей должно быть сделано три года после приведения сего Устава в исполнение, а потом чрез каждые десять лет должна происходить новая перепись таким образом, как определит особый на то закон.

67. До тех пор назначается число представителей 450. Каждые два года послед­ний вторник Сентября месяца имеют быть сходки для выбора народных предста­вителей под председательством Уездных или Поветовых Тысяцких и их Помощни­ков. Первые выборы должны воспоследовать немедленно по обнародовании сего Устава.

67. Писарь, назначенный Тысяцким, записывает имена всех присутствовавших избирателей и сколько кто получил голосов. Четыре дни полагаются окончательным •сроком для выбора.

68. Список сей утверждается подписью всех присутствовавших чиновников и Писарей, запечатывается и немедленно отправляется к Державному Дьяку, к ко­торому оный должен быть доставлен в продолжении двух недель непременно38.

36 Ошибочные цифровые обозначения первых 7-ми статей гл. VII исправлены каран­дашом: вместо 61 поставлено 60, вместо 62 — 61, и т. д.

:" На полях карандашом: Потому что это мешает их личному пребыванию или по­чему-нибудь другому? Значит живущий подрядами должен отказаться от своего существования или не может никак быть представит [елем]?

^8 На полях карандашом: NB.

70. Правительственной власти каждой Державы предоставляется разспределить. число представителей на Уезды или Поветы и означить сколько представителей избирает один Уезд или Повет, или в малочисленных краях сколько Уездов или Поветов участвуют в выборе одного представителя.

71. Ежели в представительстве какой-либо Державы откроются места, то ис­полнительная власть той Державы немедленно созывает избирателей, чтобы оныя наполнить 39.

72. Палата представителей сама избирает своего Председателя, она одна поль^ зуется правом предавать суду Сановников Империи.

Глава VIII О ДУМЕ ВЕРХОВНОЙ

73. Верховная Дума состоит из трех Граждан каждой Державы, двух Граждан Московской области и одного Гражданина Донской области. Всего 42 Члена. Члены Верховной Думы избираются правительственными сословиями Держав и Областей^ т. е. обеими соединенными в одно место Палатами выборных и Державными Ду­мами.

74. Немедленно по прибытии в столицу Членов Верховной Думы, они разде­ляются на три разряда, по возможности равные. Члены перваго разряда выходят из Думы по изстечении 2-х лет. Члены второго разряда — по истечении 4-х. Члены третьяго разряда —по истечении 6-ти лет, так что треть всей думы возобновляется каждые два года новым избранием. Если же в продолжении двух годов между выходами откроются места смертью Членов или увольнением оных, то исполни­тельная Власть сих Держав сделает временное назначение (если б ето случилось в такое время, когда правительное собрание Держав распущено), пока Правитель-ное собрание не заменит онаго 40.

75. Условия необходимые, чтоб быть Членом Верховной Думы, суть: 30 лет возраста, 9 лет Гражданства в России для иностранца и жительство во время избрания в той Державе, которая его избирает, недвижимаго имения ценою на 1500 фунтов чистого серебра или движимаго на 3000 фунтов чистого серебра.

76. Дума избирает сама своего председателя, Наместника председателя и про­чих своих Чиновников. Председатель наблюдает за порядком разсуждений, но ие имеет голоса. Наместник занимает его место, когда он в отсутствии41.

77. Верховной Думе принадлежит Суд над Министрами, Верховными Судьями и всеми прочими Сановниками Империи, обвиненными народными представителя­ми. Никто не может быть объявлен виновным, как только 2/342 голосов всех

39 На полях карандашом: NB. Не лучше ли избрать кандидатов? Строкой ниже, тоже-карандашом, но другим почерком: Правда.

40 На полях конец статьи дважды отчеркнут карандашом; против последних слов приписано: также кандидатами.<