П.1 Область применения

П.1.1 «Положение о нештатных газоспасательных формированиях» (в дальнейшем –Положение) является нормативным правовым документом, регламентирующим вопросы функционирования НГСФ, обязанности и права личного состава, ответственности администрации опасных производственных объектов.

Положение имеет в своей основе нормативные документы: [4], [6], [9].

П.1.2 Положение распространяется на нештатные газоспасательные формирования организаций всех организационно-правовых форм собственности, а также на сотрудников, связанных с обслуживанием опасных производственных объектов, и всех руководителей этих организаций.

П.2 Общие положения

П.2.1 Нештатные газоспасательные формирования (НГСФ) создаются в соответствии с п. 3 статьи 7 № 151-ФЗ от 22 августа 1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и статьи 10 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

П.2.2 В обязательном порядке НГСФ создаются предприятиями, имеющими газо-взрывопожароопасные цеха, в следующих случаях:

- во всех случаях, если Планами локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) предусмотрены действия производственного персонала в условиях химической аварии (аварийная остановка производства, обследование места аварии при неизвестном составе атмосферы и т.п.), или имеется необходимость проведения иных работ с участием людей и не исключена возможность аварийного выделения вредных веществ в атмосферу рабочей зоны (п.3.4 РД 09-536-03);

- при отсутствии на обслуживаемом объекте аттестованного профессионального газоспасательного формирования или невозможности прибытия другого профессионального аварийно-спасательного формирования, аттестованного на проведение газоспасательных работ, в срок не позднее, чем через 5 минут после получения извещения об аварии.

П.3 Задачи нештатного газоспасательного формирования

П.3.1 Основными задачами нештатных газоспасательных формирований являются:

- аварийная остановка производств в случаях, предусмотренных планами локализации аварийных ситуаций;

- ведение работ по локализации аварийных ситуаций в условиях загазованной среды с применением ИСИЗ;

- спасение людей и оказание им первой медицинской помощи до прибытия профессиональных газоспасателей или медицинского персонала;

- участие в локализации аварии и ликвидации ее последствий под руководством и в составе профессионального ГСФ;

- участие в выполнении газоопасных работ, требующих применения ИСИЗ.

П.3.2 Исходя из вышеуказанных задач, НГСФ выполняют следующие функции:

- систематическая отработка на учебно-тренировочных занятиях (не реже 1 раза в квартал) действий по позициям ПЛАС;

- поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности средств индивидуальной защиты и другого газоспасательного оснащения;

- проведение текущих занятий (1 раз в квартал) и тренировок в средствах индивидуальной защиты (1 раз в месяц).

П.4 Структура, численность и комплектование нештатного газоспасательного формирования

П.4.1 Порядок создания и ликвидации нештатных газоспасательных формирований регламентируется настоящим Положением.

Для определения структуры и численности НГСФ проводится заседание Межведомственной комиссии (МВК), в состав которой рекомендуется включать:

- технического руководителя предприятия (главный инженер) – председатель комиссии;

- начальника отдела ОТ предприятия;

- руководителей производств и (или) цехов предприятия;

- руководителей ГСС и НГСФ предприятия;

- представителя территориального органа Госгортехнадзора России (по согласованию);

- представителя центральной аттестационной комиссии (по согласованию);

- руководителя пожарной охраны предприятия (начальник пожарной части).

П.4.2 Структура НГСФ может иметь одну из следующих форм:

а) при наличии на предприятии профессиональных ГСФ:

цеховые формирования на каждом опасном производственном объекте, на который разработан ПЛАС;

б) при отсутствии на предприятии профессиональных ГСФ:

цеховые формирования на каждом опасном производственном объекте, на который разработан ПЛАС; при наличии на предприятии нескольких опасных производственных объектов, на которые разработан ПЛАС, организуется газоспасательный пункт по руководству и координации действий НГСФ.

П.4.3 Численность НГСФ устанавливается МВК в зависимости от степени опасности и объемов газоопасных работ, смена НГСФ (цеховая) обслуживает один или несколько цехов.

Количество смен НГСФ определяется по числу производственных смен предприятия.

Численность цехового НГСФ устанавливается по количеству цехового персонала, задействованного при локализации аварии согласно ПЛАС, но не менее 2-х нештатных газоспасателей в каждой смене плюс необходимый резерв на время отпусков или болезней.

В составе формирования должны быть предусмотрены штатные должности командира НГСФ, механика по проверке и ремонту газоспасательного снаряжения, если эти функции не могут осуществляться на договорной основе профессиональным газоспасательным формированием.

При наличии на предприятии профессиональных ГСФ они осуществляют общее методическое руководство и техническое обслуживание всех цеховых НГСФ.

В случае аварийной ситуации командиром НГСФ становится командир профессионального ГСФ.

П.4.4 Комплектование НГСФ производится на добровольной основе из числа рабочих и инженерно-технических работников данного опасного производственного объекта, хорошо знающих технологический процесс и оборудование. На должность командира и его помощника назначаются инженерно-технические работники, аттестованные в качестве спасателя и обученные руководству НГСФ.

Профессиональный отбор, медицинское освидетельствование, начальное и предаттестационное обучение и аттестация членов НГСФ проводится в соответствии с настоящим Положением.

П.4.5 Порядок привлечения членов НГСФ в рабочее и свободное от основной работы время к выполнению поставленных перед ними задач, для каждого предприятия или опасного производственного объекта решается администрацией этого предприятия (объекта), исходя из опасности объекта, возможностей передачи информации, наличия транспорта для сбора газоспасателей и других условий.

В каждом конкретном случае на предприятии у диспетчера и командира пункта (руководителя НГСФ) должен быть список членов НГСФ с указанием места работы, домашнего адреса и телефона, инструкция с описанием порядка сбора сотрудников в случае необходимости (возникновения чрезвычайной ситуации), график их работы по основному месту работы, график дежурства на дому (если это необходимо) и другие документы, позволяющие в максимально короткий срок привлечь нештатных сотрудников к выполнению оперативных задач.

П.5 Размещение, оснащение и подготовка нештатного газоспасательного формирования

П.5.1 Для размещения и функционирования НГСФ должны быть предусмотрены:

- аварийные шкафы для хранения ИСИЗ (на каждом опасном производственном объекте);

- кладовая для хранения технического оснащения (на самом крупном, базовом из обслуживаемых производственных объектов);

- комната для проверки и ремонта газоспасательного оснащения (на самом крупном, базовом из опасных производственных объектов, если обслуживание оборудования НГСФ не возложено на профессиональное аварийно-спасательное формирование);

- комната для проведения занятий (учебный класс);

- газодымная камера (при невозможности проведения тренировок членов НГСФ на базе профессионального аварийно-спасательного формирования).

П.5.2 Для размещения и функционирования газоспасательного пункта по руководству деятельностью НГСФ выделяется специальное служебное помещение, расположение которого должно быть наиболее оптимальным для быстрого прибытия дежурных спасателей на место аварии и доставки газоспасательного оснащения.

П.5.3 Техническое оснащение должно отвечать задачам, возлагаемым на НГСФ, и обеспечивать надежную защиту спасателя при их выполнении. Для обеспечения нештатных газоспасателей средствами защиты, приборами, инструментами и другим оборудованием, в каждом формировании, с учетом специфики производства, составляется и утверждается руководством предприятия Табель технического оснащения (приложение П.А).

П.5.4 Техническое обслуживание и исправность газоспасательного оснащения обеспечивается механиком НГСФ. Техническое оснащение не может быть использовано для целей и нужд, не имеющих прямого отношения к газоспасательной службе.

Для проведения практических занятий по тактико-технической подготовке и тренировок в дыхательных аппаратах и защитных костюмах, НГСФ должно быть дополнительно оснащено в соответствии с перечнем приложения П.Б.

П.5.5 Место хранения ИСИЗ выбирается таким образом, чтобы члены НГСФ при возникновении аварийной ситуации имели возможность в кратчайшее время безопасно экипироваться для выполнения газоспасательных работ, а при необходимости проверить защитное оснащение и убедиться в его исправности. Аварийные шкафы пломбируются командиром или механиком НГСФ.

П.5.6 Все члены НГСФ должны пройти первоначальное обучение на базе специализированного центра подготовки, имеющего соответствующую лицензию Минобразования России и положительное заключение Управления по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Госгортехнадзора России, с последующей аттестацией в установленном порядке. Переаттестация производится один раз в три года.

П.5.7 Систематическая подготовка нештатных газоспасателей на предприятии включает ежеквартальные 4-х часовые теоретические занятия и ежемесячные 1-часовые практические тренировки в газодымной камере с применением средств индивидуальной защиты, по разработанному руководителем НГСФ плану, с обязательной регистрацией в журнале (приложения П.В, П.Г, П.Д).

Не реже 1-го раза в квартал, в соответствии с заданием руководителя формирования, должна проводиться учебная тревога по ПЛАС для членов НГСФ в средствах индивидуальной защиты, в условиях обслуживаемого опасного объекта.

П.5.8 Члены НГСФ, не прошедшие установленного обучения или пропустившие практические тренировки в течение трех и более месяцев, к работе в непригодной для дыхания среде допускаются только после дополнительного проведения 3-х упражнений в средствах индивидуальной защиты.

П.5.9 График теоретической и практической подготовки, тренировок в средствах индивидуальной защиты разрабатывается руководителем НГСФ и утверждается администрацией с последующим доведением этих документов до нештатных газоспасателей и руководителей цехов (объектов).

П.6 Права и обязанности членов нештатных газоспасательных формирований

П.6.1 Члены НГСФ имеют право:

- на полную и достоверную информацию о характере аварии;

- на обязательное бесплатное личное страхование в случае привлечения их к проведению газоспасательных работ и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- отказаться выполнять работу по ликвидации аварии без необходимых средств индивидуальной защиты и оборудования.

П.6.2 Члены НГСФ обязаны:

- быть в готовности к реагированию на аварийную ситуацию и выполнению возложенных на спасателей функций;

- уметь пользоваться ИСИЗ и другим оборудованием, находящимся на оснащении НГСФ;

- соблюдать правила, нормы и инструкции по технике безопасности при работе с техническим оснащением при выполнении газоспасательных работ;

- при заступлении на смену проверить целостность пломб на шкафах хранения средств индивидуальной защиты и аварийного инструмента, а при их нарушении сообщить командиру НГСФ;

- при возникновении аварии, сопровождающейся выделением в атмосферу удушающих или токсических веществ, немедленно включиться в ИСИЗ, осуществить необходимые мероприятия по локализации (ликвидации) аварии согласно ПЛАС и должностной инструкции, принять возможные меры по спасению людей;

- владеть навыками оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

П.6.3 Командир НГСФ имеет право:

- требовать от работающих на предприятии соблюдения правил по газо-взрыво- безопасности;

- представлять руководству материалы на лиц, систематически нарушающих правила по газо-взрывобезопасности, для решения вопроса о наложении взыскания;

- представлять руководству материалы для поощрения личного состава НГСФ, добросовестно выполняющего свои должностные обязанности и проявившего себя в предупреждении, локализации, ликвидации аварии;

- требовать от администрации предприятия выполнения пунктов настоящего Положения.

П.6.4 Командир НГСФ обязан:

- знать и выполнять обязанности газоспасателя;

- уметь организовать ведение газоспасательных работ и руководить нештатным газоспасательным формированием в аварийной ситуации;

- разрабатывать и представлять на утверждение администрации расписание теоретических и практических занятий и тренировок в дыхательных аппаратах и защитных костюмах;

- проводить теоретические и практические занятия с нештатными газоспасателями по согласованным и утвержденным расписаниям, руководить нештатными газоспасателями при выполнении ежемесячных упражнений в средствах защиты в газодымной камере, согласно графику;

- проводить совместно с руководством цеха (объекта) учебные тревоги по ПЛАС для проверки готовности нештатных газоспасателей к выполнению своих обязанностей, принимать участие в разработке тем учебных тревог и составлении графика их проведения;

- организовывать профессиональную подготовку и аттестацию нештатных газоспасателей в специальных, имеющих соответствующую лицензию, учебных учреждениях, в объемах утвержденных программ и требований;

- вести необходимую документацию согласно установленных форм;

- обеспечивать контроль за исправным состоянием газоспасательного оснащения, индивидуальных средств защиты, за правильным применением газозащитных средств, оборудования, приборов и приспособлений.

П.6.5 Заместитель командира НГСФ обязан:

- знать и выполнять обязанности газоспасателя;

- замещать командира НГСФ при его отсутствии;

- проводить занятия по теоретической и практической подготовке, руководить тренировками в средствах индивидуальной защиты;

- выполнять обязанности, которые делегирует ему командир НГСФ.

П.6.6 Механик НГСФ имеет право:

- требовать от спасателей бережного отношения к техническому оснащению;

- контролировать правильность применения газозащитных средств, оборудования,

приборов и приспособлений.

П.6.7 Механик НГСФ обязан:

- знать и поддерживать в исправном состоянии техническое оснащение формирования;

- периодически (не реже 2-х раз в месяц) проверять аппаратуру в аварийных шкафах;

- вести журнал проверки и ремонта оснащения.

Примечание: при хранении дыхательных аппаратов в условиях надежной защищенности от влаги, воздействия высоких (не выше 25 ºС) или низких (не ниже 5 ºС) температур, защищенности от воздействия химических веществ, допускается проверка исправности дыхательных аппаратов с применением контрольных устройств один раз в три месяца.

П.7 Обязанности администрации предприятий и организаций по отношению к нештатному газоспасательному формированию

П.7.1 Администрация предприятий, на которых организованы НГСФ, обязана:

- выполнять предложения руководства НГСФ о проведении мероприятий, направленных на улучшение газовзрывобезопасности цехов предприятия;

- укомплектовывать НГСФ и обеспечивать необходимым техническим оснащением и материалами в соответствии с требованиями настоящего Положения;

- освобождать членов НГСФ от работы в часы учебы, тренировок и работы по ликвидации аварий, обеспечивая их явку;

- производить оплату труда членам НГСФ за время участия их в ликвидации аварий, а также за часы учебы и тренировок с включением в изолирующие дыхательные аппараты и защитные костюмы из расчета среднемесячного заработка на производстве;

- предоставлять членам НГСФ, за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года, дополнительный оплачиваемый отпуск по основному месту работы из расчета один день отпуска за 24 часа работы, но не более 15 суток, или выдавать денежную компенсацию в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- по согласованию с профсоюзной организацией награждать лучших членов НГСФ за активную работу по предупреждению аварии грамотами, денежными премиями и ценными подарками за счет средств фонда материального поощрения;

- в необходимых случаях обеспечивать НГСФ автотранспортом для перевозки газоспасательного оснащения, сбора членов НГСФ и доставки их к месту аварии;

- производить за счет предприятия страхование всех членов НГСФ, в случае привлечения их к проведению газоспасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций [6].

П.7.2 Спасателям НГСФ, подготовленным и аттестованным в установленном порядке, по решению администрации организации (предприятия) выплачивается ежемесячно доплата в размере до 20% основного оклада штатного газоспасателя 3-го класса.

П.8 Введение в действие и применение Положения о нештатных газоспасательных формированиях

П.8.1 Настоящее Положение подлежит применению с момента его утверждения.

Приложение П.А

(рекомендуемое)

Таблица П.А.1 - Типовой табель технического оснащения нештатного

газоспасательного формирования

Окончание таблицы П.А.1

Примечания

1 При возникновении аварии на самом удаленном от базы опасном производственном объекте необходимо организовать и обеспечить доставку оснащения в течение 5 мин с момента получения сигнала об аварии. В противном случае НГСФ обязано иметь на таком объекте дополнительный комплект данного оснащения.

2 Приобретаются при условии, что обслуживание дыхательной аппаратуры НГСФ не возложено на профессиональное аварийно-спасательное подразделение или другую обслуживающую организацию.

3 Организуется при невозможности проведения одночасовых ежемесячных тренировок членов НГСФ в газодымной камере на базе профессионального аварийно-спасательного формирования (пожарной части).