1.1. Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке бакалавра, специалиста (с учетом требований ФГОС)
Целью изучения курса «Административное право» является освоение студентами основ науки и отрасли административного права, овладение навыками применения в практической деятельности норм административного законодательства.
Задачами изучения курса «Административное право» являются:
1) познание студентами основных положений, сущности и содержания основных юридических понятий, категорий и институтов отрасли административного права, правовых статусов субъектов административных правоотношений;
2) изучение массива административного законодательства и выработка навыка их применения, реализации материальных и процессуальных норм административного права;
3) получение знаний и приобретение навыков обеспечения законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства административно-правовыми методами;
4) формирование способностей по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию административных и дисциплинарных правонарушений;
5) получение знаний, направленных на формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению в административно-правовой сфере, способствующих воспитанию уважительного отношения к праву и закону;
6) формирование способностей принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
7) формирование способностей давать квалифицированные юридические заключения и консультации в административно-правовой сфере.
1.2. Требования к уровню усвоения дисциплины
В результате изучения курса «Административное право» студент должен:
1) Знать:
- основные положения, сущность и содержание основных понятий, категорий и институтов административного права, изучение которых направлено на формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению, способствующих воспитанию уважительного отношения к праву и закону;
- основные положения административно-правовой науки, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов административного права, правовых статусов субъектов административного права, административных правоотношений;
- понятие и виды правовых актов органов исполнительной власти, отличия актов применения права от нормативных административно-правовых актов;
- систему административно-правовых методов, положения действующего административного законодательства и правоприменительную практику, необходимую для профессиональной деятельности, связанной с обеспечением законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;
- основные положения, сущность и содержание базовых понятий и категорий административного права, действующее административное законодательство, изучение которых способствует формированию навыков и умений по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию административных и дисциплинарных правонарушений при осуществлении профессиональной деятельности;
- основные положения, сущность и содержание основных понятий и категорий административного права, норм действующего административного законодательства, изучение которых способствует формированию навыков и умений по выявлению коррупционного поведения субъектов административного права и содействию его пресечению, а также способности давать оценку коррупционному поведению;
- основные термины и понятия, виды и методы проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти, положения действующего законодательства об экспертизе нормативных правовых актов и их проектов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
- особенности правового статуса участников административно-правовых отношений, требующих правовой оценки с целью дачи квалифицированных юридических заключений и консультаций;
- действующее законодательство Российской Федерации, международно-правовые нормы, нормативно-правовые акты, регулирующие различные группы административно-правовых отношений, требующих правовой оценки и квалификации, а также другие источники права;
- основные положения и категории отрасли административного права, связанные с регулированием общественных отношений, требующих правовой квалификации и оценки с целью дачи квалифицированных юридических заключений и консультаций;
2) Уметь:
- давать оценку социальной значимости правовых явлений и процессов административно-правовой сферы, выделять и самостоятельно осваивать антикоррупционные нормы административного законодательства;
- исследовать фактические обстоятельства, лежащие в основе сложившегося общественного отношения;
- выбирать норму административного права, соответствующую конкретным обстоятельствам и подлежащую применению, составляющую материальную основу дела;
- определять комплекс административно-правовых норм процедурного (процессуального) характера, обеспечивающих применение материальной нормы права;
- применять полученные знания при оформлении служебной документации, формировании текста правоприменительного решения
- демонстрировать профессиональные знания, связанные с реализацией административно-правовых методов обеспечения законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;
- давать оценку юридическим фактам и обстоятельствам, правовым явлениям и процессам с точки зрения требований законности и правопорядка в сфере государственного управления;
- обоснованно применять административно-правовую норму к конкретным ситуациям при квалификации административных правонарушений и дисциплинарных правонарушений;
- обоснованно применять меры административного пресечения при совершении административных правонарушений;
- раскрывать и расследовать административные правонарушения;
- давать оценку поведению субъектов административного права с точки зрения соответствия действующему антикоррупционному законодательству, содействовать пресечению коррупционного поведения;
- раскрывать содержание, сущность, сопоставлять и правильно применять нормы материального и процессуального права, регламентирующие проведение юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
- собирать, систематизировать материалы и аргументы для дачи квалифицированных юридических заключений и консультаций в административно-правовой сфере;
- проектировать и составлять юридические заключения и давать консультации по отдельным правовым вопросам в административно-правовой сфере;
3) Владеть:
- навыками поведения в коллективе и общения с гражданами в соответствии с принципами уважительного отношения к праву и закону, нетерпимого отношения к коррупционным явлениям;
- навыками оценки поведения субъектов административного права с точки зрения законности и правопорядка;
- терминологией отрасли административного права;
- навыками работы с актами административного законодательства;
- навыками анализа различных административно-правовых явлений, юридических фактов, административно-правовых норм и административно-правовых отношений;
- навыками составления административно-правовых документов;
- навыками реализации требований юридических процедур, обеспечивающих применение материальных административно-правовых норм;
- способностью применять на практике имеющиеся профессиональные знания, связанные с реализацией административно-правовых методов обеспечения законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;
- навыками правильного применения на практике норм административного права, связанных с выявлением, пресечением, раскрытием и расследованием административных и дисциплинарных правонарушений;
- навыками выявления фактов и обстоятельств коррупционного поведения субъектов административного права, осуществления превентивных действий, способствующих предотвращению коррупционного поведения субъектов административного права;
- навыками применения норм материального и процессуального права, регламентирующих проведение юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
- способность оценивать правовые явления и формулировать выводы и предложения на основе их анализа, а также давать разъяснения и консультации по правовым вопросам в рамках своей профессиональной деятельности
- навыками поиска необходимой правовой информации, выбора должной административно-правовой нормы, правовой позиции при формировании аргументации в содержании юридических заключений и консультаций по различным вопросам административно-правовой сферы.
У студента должны быть сформированы следующие общекультурные компетенции (ОК) и профессиональные компетенции (ПК) бакалавра юриспруденции:
- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);
- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).
1.2. Связь с другими дисциплинами Учебного плана
Перечень действующих и предшествующих дисциплин
Перечень последующих дисциплин, видов работ
Теория государства и права, Конституционное право, Трудовое право
Уголовное право, финансовое право, налоговое право, административная юрисдикция, административный процесс
2. Содержание дисциплины, способы и методы учебной деятельности преподавателя
Методы обучения – система последовательных, взаимосвязанных действий, обеспечивающих усвоение содержания образования, развитие способностей студентов, овладение ими средствами самообразования и самообучения; обеспечивают цель обучения, способ усвоения и характер взаимодействия преподавателя и студента; направлены на приобретение знаний, формирование умений, навыков, их закрепление и контроль.
Монологический (изложение теоретического материала в форме монолога)
М
Показательный (изложение материала с приемами показа)
П
Диалогический (изложение материала в форме беседы с вопросами и ответами)
Д
Эвристический (частично поисковый) (под руководством преподавателя студенты рассуждают, решают возникающие вопросы, анализируют, обобщают, делают выводы и решают поставленную задачу)
Э
Проблемное изложение (преподаватель ставит проблему и раскрывает доказательно пути ее решения)
ПБ
Исследовательский (студенты самостоятельно добывают знания в процессе разрешения проблемы, сравнивая различные варианты ее решения)
И
Программированный (организация аудиторной и самостоятельной работы студентов осуществляется в индивидуальном темпе и под контролем специальных технических средств)
ПГ
Другой метод, используемый преподавателем (формируется самостоятельно), при этом в п.п. 2.1.-2.4. дается его наименование, необходимые пояснения
Приведенные в таблице сокращения обозначения педагогических методов используются составителем Рабочей программы для заполнения п.п. 2.1., 2.2. и 2.3. в столбце «Методы».
2.1. Аудиторные занятия (лекции, лабораторные, практические, семинарские)
Неделя
Кол. час
в том числе в интерактивной форме, час.
Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание
Методы
Реализуемые компетенции
Очная форма обучения
1-16
3,2
Лекции
1-3
0,6
0,2
Модуль 1: «Административное право как отрасль российской правовой системы и отрасль законодательства. Этапы развития административно-правовой науки»
Тема 1. «Управление, государственное управление, исполнительная власть»
Государственное управление. Место и роль государственного управления в механизме разделения труда, его характеристика и признаки. Иные специфические признаки государственного управления. Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением. Исполнительная власть как относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти Российской Федерации.
М
П
Д
ОК-6, ПК-5
0,2
Тема 2: «Предмет, метод и система административного права»
Административное право как отрасль законодательства, отрасль правовой системы Российской Федерации, отрасль юридической науки, учебная дисциплина. Понятие предмета регулирования административного права. Классификация управленческих отношений в административно-правовом аспекте. Понятие методов правового регулирования общественных отношений. Суть методов административно-правового регулирования управленческих общественных отношений. Понятие и система субъектов административного права. Индивидуальные и коллективные субъекты. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Система административного права Российской Федерации.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8
0,2
Тема 3: «Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения»
Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Формы реализации. Источники административного права. Кодификация административно-правовых норм. Понятие административно-правовых отношений и их роль в механизме правового регулирования. Основания классификации и виды административно-правовых отношений.
Контрольная работа по итогам освоения Модуля №1
М
П
Д
ПК-5, ПК-8
4-7
0,8
0,2
Модуль 2: «Институты административного права»
Тема 4: «Граждане как субъекты административного права»
Административно-правовой статус граждан Российской Федерации как субъектов административного права. Конституционные основы административно-правового положения граждан Российской Федерации. Административно-правовое регулирование реализации прав и обязанностей граждан. Полномочные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве РФ.. Обращения граждан: виды и правовое регулирование. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8, ПК-16
0,2
Тема 5. «Органы исполнительной власти»
Понятие, признаки и правовой статус органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной государственной власти, их классификация в зависимости от государственного устройства, организационных форм, характера компетенции, порядка решения подведомственных вопросов. Президент Российской Федерации - глава государства, субъект административного права. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его полномочия в сфере исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти как субъектов административного права. Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ Порядок образования, состав и компетенция Правительства РФ. Федеральные органы исполнительной власти, их организационно-правовые формы и компетенция. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правовой статус этих органов. Административно-правовой статус высшего органа исполнительной власти и должностного лица субъекта РФ. Взаимоотношения органов исполнительной власти субъектов РФ с исполнительными органами местного самоуправления.
М
П
Д
ПК-5, ПК-16
0,2
Тема 6: «Государственные служащие»
Правовое регулирование различных видов государственной службы. Понятие, система и принципы государственной службы. Понятие и виды государственных служащих. Федеральная государственная служба и государственная служба субъектов РФ. Государственная гражданская, военная и правоохранительная службы. Управление государственной службой РФ и государственной службой субъектов РФ. Соотношение государственной службы с муниципальной службой. Понятие государственной должности РФ и государственной должности субъектов РФ. Понятие государственной гражданской службы РФ. Принципы государственной гражданской службы. Должности гражданской службы. Категории и группы должностей гражданской службы. Классные чины гражданской службы. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих: права и обязанности, ограничения и запреты. Требования к служебному поведению гражданского служащего.Общий порядок прохождения государственной гражданской службы. Возникновение государственно-служебных отношений. Понятие, содержание и формы служебного контракта. Испытание, конкурс, аттестация и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих. Понятие и содержание должностного регламента. Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений. Государственный надзор и контроль за соблюдение законодательства о государственной гражданской службе РФ. Государственная политика противодействия коррупции в сфере государственной службы. Организационное обеспечение гражданской службы.
М
П
Д
ПК-5,
ПК-12
0,2
Тема 7: «Административно-правовой статус предприятий. учреждений, организаций»
Правовые основы административно-правового статуса предприятий и учреждений. Государственная политика, направленная на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Особенности административно-правового статуса государственных и негосударственных предприятий. Виды государственных унитарных предприятий и особенности их правового положения. Государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Административно-правовой статус общественных объединений. Религиозные объединения. Законодательные основы правового положения религиозных объединений.
Контрольная работа по итогам освоения Модуля №2
М
П
Д
ПК-5, ПК-16
8-
1,2
0,2
Модуль 3: «Административно-правовые формы и методы»
Тема 8: «Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти»
Понятие и сущность форм реализации исполнительной власти. Правовые и неправовые формы управленческой деятельности. Правовые формы управленческой деятельности. Правотворческая (нормоустановительная) деятельность. Правоприменительная деятельность и ее виды. Правовые акты управления: понятие, признаки, юридическое значение. Административно-правовой договор и его использование в государственно-управленческой деятельности.
Понятие административно-правовых методов реализации исполнительной власти. Характерные черты административно-правовых методов. Виды административно-правовых методов. Содержание административно-правовых методов. Сущность убеждения и принуждения. Административное принуждение и его характерные черты.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-14,
0,2
Тема 9: «Способы обеспечения законности в деятельности исполнительной власти»
Понятие законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении (контроль, проверка исполнения, общий и административный надзор). Основания разграничения контрольной и надзорной деятельности. Государственный контроль и его виды. Административный надзор как способ обеспечения законности. Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Объекты надзора прокуратуры. Формы реагирования прокурора на нарушения законности. Общественный контроль в РФ.
М
П
Д
ОК-6, ПК-5, ПК-8, ПК-12, ПК-14
0,2
Тема 10: «Административная ответственность»
Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности. Понятие, признаки и состав административного правонарушения. Юридический анализ объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны административного правонарушения. Виды административных правонарушений и основания их классификации. Административные наказания: понятие, сущность, виды. Основные и дополнительные административные наказания. Цели и основания применения административных наказаний. Правила назначения административных наказаний. Давность привлечения к административной ответственности. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12,
ПК-16
0,2
Тема 11: «Дисциплинарная и материальная ответственность»
Понятие, основные черты и правовые основы дисциплинарной ответственности. Виды дисциплинарных взысканий. Материальная ответственность. Правовые основы материальной ответственности. Особенности дисциплинарной и материальной ответственности государственных служащих.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12,
ПК-16
0,2
Тема 12: «Административный процесс»
Понятие и основные черты административного процесса, его соотношение с другими видами юридического процесса. Правовое регулирование и принципы административного процесса. Сущность и виды административно-процедурных производств. Понятие административной юрисдикции, ее основные черты и принципы. Виды административно-юрисдикционного производства. Административное судопроизводство. Перспективы создания административных судов в РФ.
М
П
Д
ПК-5,
ПК-8, ПК-16
0,2
Тема 13: «Производство по делам об административных правонарушениях»
Законодательство, регламентирующее производство по делам об административных правонарушениях. Понятие производства по делам об административных правонарушениях. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: цели, виды и порядок осуществления. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование; рассмотрение дела; принятие постановления по делу. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Контрольная работа по итогам освоения Модуля №3
М
П
Д
ПК-5,
ПК-8,
ПК-10, ПК-16
14-16
0,6
0,2
Модуль 4: «Административно-правовая организация государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах»
Тема 15: «Организация государственного управления экономической сферой в РФ»
Правовые основы государственного управления экономической сферой. Органы управления экономическим развитием в РФ. Понятие, содержание, особенности и организационно-правовая система управления промышленностью и торговлей. Органы государственного управления промышленностью и торговлей, их правовой статус. Правовые основы государственного управления транспортным комплексом. Организация государственного управления региональным развитием в РФ. Правовые основы государственного управления в финансовой сфере. Органы государственного управления в сфере финансов и кредита. Правовые основы антимонопольного регулирования в РФ. Органы антимонопольного регулирования в РФ.
М
П
Д
ПК-5,
ПК-16
0,2
Тема 16: «Организация государственного управления социально-культурной сферой в РФ»
Правовое регулирование и организационно-правовая система государственного управления образованием и наукой. Органы государственного управления образованием и наукой. Правовое регулирование и организационно-правовая система государственного управления культурой. Правовой статус органов государственного управления культурой и правовые основы их деятельности. Правовые основы и организационные формы управления здравоохранением и социальным развитием. Система органов государственного управления здравоохранением и социальным развитием. Федеральные органы управления здравоохранением.
М
П
Д
ПК-5, ПК-16
0,2
Тема 17: «Организация государственного управления административно-политической сферой в РФ»
Законодательные основы обеспечения обороны РФ. Организационно-правовые формы управления обороной. Вооруженные силы. Государственные органы управления обороной. Государственная безопасность РФ. Органы обеспечения безопасности государства. Организационно-правовые формы управления внутренними делами. Внешние политические отношения. Организационно-правовые формы управления иностранными делами. Организационно-правовые формы управления юстицией.
Контрольная работа по итогам освоения Модуля №4
М
П
Д
ПК-5,
ПК-16
Практические занятия /семинары
1-3
2,3
0,4
Модуль 1: «Административное право как отрасль российской правовой системы и отрасль законодательства. Этапы развития административно-правовой науки»
Тема 1. «Управление, государственное управление, исполнительная власть»
Семинар 1.
1. Понятие и содержание управления как социального явления.
2. Государственное управление: понятие, сущность и признаки.
3. Исполнительная власть и ее место в системе властей.
4. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
Д
Э
ПБ
И
ОК-6, ПК-5
1,5
0,5
0,5
0,5
Тема 2: «Предмет, метод и система административного права»
Семинар 2:
1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
2. Понятие и содержание методов административного права.
3. Принципы административного права.
Семинар 3:
4. Система административного права.
5. Понятие и система субъектов административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
6. Место административного права в правовой системе РФ.
Семинар 4:
7. Наука административного права в России: основные этапы формирования.
8. Административное право зарубежных государств (на примере США, Великобритании, Франции, Германии).
9. Административное право стран СНГ.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8
0,4
Тема 3: «Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения»
Семинар 5:
Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
Реализация административно-правовых норм.
Понятие и виды источников административного права.
Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
Юридические факты в административном праве.
Основания классификации и виды административно-правовых отношений.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8
3-7
5,5
Модуль 2: «Институты административного права»
Тема 4: «Граждане как субъекты административного права»
Семинар 6:
Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
Обращения граждан: виды и механизм реализации.
Семинар 7:
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Полномочные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-16
0,5
0,5
Тема 5. «Органы исполнительной власти»
Семинар 8:
Понятие и правовой статус органа исполнительной власти.
Виды органов исполнительной власти,
Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Система органов исполнительной власти в РФ.
Семинар 9:
Основные направления реформирования федеральных органов исполнительной власти в РФ.
Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ.
Федеральные органы исполнительной власти, их система и структура.
Семинар 10:
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
Система органов исполнительной власти субъектов РФ.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-16
5-6
1,5
0,5
0,5
0,5
Тема 6: «Государственные служащие»
Семинар 11:
1. Этапы формирования федерального законодательства о государственной службе Российской Федерации.
2. Понятие и система государственной службы.
3. Принципы государственной службы.
Семинар 12:
4. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих.
5. Административно-правовое регулирование прохождения гражданской службы.
6. Классификация должностей и классные чины гражданской службы.
Семинар 13:
7. Должностной регламент государственного гражданского служащего.
8. Государственная политика противодействия коррупции в сфере государственной службы.
9. Государственная служба в зарубежных государствах.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5,
ПК-12
0,5
0,5
Тема 7: «Административно-правовой статус предприятий. учреждений, организаций»
Семинар 14:
Основы административно-правового положения предприятий и учреждений.
Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий.
Порядок создания и ликвидации предприятий и учреждений, государственная регистрация данных юридических фактов.
Семинар 15:
Административно-правовой статус общественных объединений.
Административно-правовой статус религиозных объединений.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-16
0,5
0,5
0,5
0,5
Модуль 3: «Административно-правовые формы и методы»
Тема 8: «Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти»
Семинар 16:
Понятие и виды административно-правовых форм.
Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
Виды правовых актов управления.
Семинар 17:
Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Действие правовых актов управления.
Административно-правовые договоры (соглашения) в государственно-управленческой деятельности.
Семинар 18:
1. Понятие и основные черты административно-правовых методов.
2. Виды и содержание административно-правовых методов.
3. Административное принуждение: сущность, основания и виды.
Семинар 19:
4. Меры административного предупреждения.
5. Меры административного пресечения.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-14
0,5
0,5
Тема 9: «Способы обеспечения законности в деятельности исполнительной власти»
Семинар 20:
1. Понятие законности и дисциплины, способы их обеспечения в деятельности органов исполнительной власти.
2. Государственный контроль и его виды.
Семинар 21:
3. Административный надзор: понятие, субъекты и содержание.
4. Общий надзор органов прокуратуры.
5.Общественный контроль в Российской Федерации.
Особенности дисциплинарной и материальной ответственности государственных служащих.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12,
ПК-16
Тема 12: «Административный процесс»
Семинар 27:
Понятие и признаки административного процесса.
Правовое регулирование и принципы административного процесса.
Сущность и виды административно-процедурных производств.
Административная юрисдикция: понятие и характерные черты.
Виды административно-юрисдикционного производства.
Административная юстиция: практика зарубежных государств и формирование в России.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5,
ПК-8, ПК-16
Тема 13: «Производство по делам об административных правонарушениях»
Семинар 28:
1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
2. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административно-юрисдикционной деятельности.
3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
4. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
Семинар 29:
5. Доказательства по делам об административных правонарушениях.
6. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
7. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении: содержание и процессуальные документы.
8. Должностные лица, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях.
Семинар 30:
9. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
10. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
11. Стадия исполнения постановления (решения) по делу об административных правонарушениях.
12. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-16
15-18
4,5
Модуль 4: «Административно-правовая организация государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах»
Тема 14: ««Основы административно-правовой организации государственного управления в современных условиях»
Семинар 31:
Система и структура государственного управления. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.
Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
Понятие и правовые основы регионального управления.
Функции, методы и формы управления в современных условиях.
Организация управления в условиях военного и чрезвычайного положения.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5,
ПК-16
1,5
0,5
0,5
0,5
Тема 15: «Организация государственного управления экономической сферой в РФ»
Семинар 32:
1. Система и правовое положение органов управления экономическим развитием.
2. Система и правовое положение органов государственного управления промышленностью и торговлей.
3. Организация государственного управления энергетикой.
Семинар 33:
Организационно-правовая система управления сельским хозяйством.
2. Государственное управление транспортным комплексом.
3. Органы государственного управления в сфере связи и массовых коммуникаций, их правовое положение.
Семинар 34:
1. Управление в сфере природопользования и экологии.
2. Государственное управление финансами и кредитом.
3. Государственное антимонопольное регулирование в Российской Федерации.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-16
0,5
0,5
Тема 16: «Организация государственного управления социально-культурной сферой в РФ»
Семинар 35:
Правовое регулирование и организационно-правовая система государственного управления образованием.
Организация государственного управления в области науки.
Надзор в области образования и науки.
Правовое регулирование и организационно-правовая система государственного управления в области культуры.
Семинар 36:
Правовое регулирование и организационно-правовая система государственного управления здравоохранением.
Государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Управление в области труда и социального развития.
Государственный надзор в сфере здравоохранения и социального развития, в сфере труда и занятости населения.
Государственное управление в сфере спорта, туризма и молодежной политики.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5,
ПК-16
0,5
0,5
Тема 17: «Организация государственного управления административно-политической сферой в РФ»
Семинар 37:
1. Система органов управления обороной и их правовой статус.
2. Система и правовой статус органов управления безопасностью.
3. Организационно-правовые основы государственного управления внутренними делами.
Семинар 38:
1. Органыгосударственного управления в области ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
2. Организация государственного управления иностранными делами.
3. Государственное управление в области юстиции.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5,
ПК-16
Лабораторные занятия
-
-
-
-
-
-
Заочная форма обучения (5 лет)
Лекции
Модуль 1: «Административное право как отрасль российской правовой системы и отрасль законодательства. Этапы развития административно-правовой науки»
Тема 2: «Предмет, метод и система административного права»
Административное право как отрасль законодательства, отрасль правовой системы Российской Федерации, отрасль юридической науки, учебная дисциплина. Понятие предмета регулирования административного права. Классификация управленческих отношений в административно-правовом аспекте. Понятие методов правового регулирования общественных отношений. Суть методов административно-правового регулирования управленческих общественных отношений. Понятие и система субъектов административного права. Индивидуальные и коллективные субъекты. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Система административного права Российской Федерации.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8
Модуль 2: «Субъекты административного права»
Тема 5. «Органы исполнительной власти»
Понятие, признаки и правовой статус органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной государственной власти, их классификация в зависимости от государственного устройства, организационных форм, характера компетенции, порядка решения подведомственных вопросов. Президент Российской Федерации - глава государства, субъект административного права. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его полномочия в сфере исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти как субъектов административного права. Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ Порядок образования, состав и компетенция Правительства РФ. Федеральные органы исполнительной власти, их организационно-правовые формы и компетенция. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правовой статус этих органов. Административно-правовой статус высшего органа исполнительной власти и должностного лица субъекта РФ. Взаимоотношения органов исполнительной власти субъектов РФ с исполнительными органами местного самоуправления.
М
П
Д
ПК-5, ПК-16
Модуль 4: «Ответственность в административном праве»
Тема 10: «Административная ответственность»
Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности. Понятие, признаки и состав административного правонарушения. Юридический анализ объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны административного правонарушения. Виды административных правонарушений и основания их классификации. Административные наказания: понятие, сущность, виды. Основные и дополнительные административные наказания. Цели и основания применения административных наказаний. Правила назначения административных наказаний. Давность привлечения к административной ответственности. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12,
ПК-16
Практические занятия /семинары
Модуль 1: «Административное право как отрасль российской правовой системы и отрасль законодательства. Этапы развития административно-правовой науки»
Тема 2: «Предмет, метод и система административного права»
Семинар 1:
1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
2. Понятие и содержание методов административного права.
3. Принципы административного права.
4. Система административного права.
5. Понятие и система субъектов административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
6. Место административного права в правовой системе РФ.
7. Наука административного права в России: основные этапы формирования.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8
Модуль 2: «Субъекты административного права»
Тема 4: «Граждане как субъекты административного права»
Семинар 2:
1. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.
2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
3. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
4. Обращения граждан: виды и механизм реализации.
5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
6. Полномочные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-16
Тема 5. «Органы исполнительной власти»
Семинар 3:
1. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти.
2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
4. Система органов исполнительной власти в РФ.
5. Основные направления реформирования федеральных органов исполнительной власти в РФ.
6. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ.
7. Федеральные органы исполнительной власти, их система и структура.
8. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
9. Система органов исполнительной власти субъектов РФ.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-16
Тема 6: «Государственные служащие»
Семинар 4:
1. Этапы формирования федерального законодательства о государственной службе Российской Федерации.
2. Понятие, система государственной службы и принципы государственной службы.
3. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих.
4. Административно-правовое регулирование прохождения гражданской службы.
5. Классификация должностей и классные чины гражданской службы.
6. Должностной регламент государственного гражданского служащего.
7. Государственная политика противодействия коррупции в сфере государственной службы.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5,
ПК-12,
Модуль 3: «Административно-правовые формы и методы»
Тема 8: «Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти»
Семинар 5:
1. Понятие и виды административно-правовых форм.
2. Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.
3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
4.Административно-правовые договоры (соглашения) в государственно-управленческой деятельности.
5. Понятие и основные черты административно-правовых методов.
6. Административное принуждение: сущность, основания и виды.
7. Меры административного предупреждения.
8. Меры административного пресечения.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-14
Тема 10: «Административная ответственность»
Семинар 6:
1. Понятие и основные черты административной ответственности.
2. Законодательные основы административной ответственности.
3. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
4. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение.
5. Понятие, виды и правила назначения административных наказаний.
6. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-16
Тема 13: «Производство по делам об административных правонарушениях»
Семинар 7:
1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
2. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
3. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
4. Доказательства по делам об административных правонарушениях.
5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
6. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: содержание и процессуальные документы.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-16
Модуль 4: «Административно-правовая организация государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах»
Тема 14: «Основы административно-правовой организации государственного управления в современных условиях»
Семинар 8:
1. Система и структура государственного управления. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.
2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
3. Понятие и правовые основы регионального управления.
4. Функции, методы и формы управления в современных условиях.
5. Организация управления в условиях военного и чрезвычайного положения.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-16
Заочная форма обучения 3г 06м (с)
Лекции
Модуль 1: «Административное право как отрасль российской правовой системы и отрасль законодательства. Этапы развития административно-правовой науки»
Тема 2: «Предмет, метод и система административного права»
Административное право как отрасль законодательства, отрасль правовой системы Российской Федерации, отрасль юридической науки, учебная дисциплина. Понятие предмета регулирования административного права. Классификация управленческих отношений в административно-правовом аспекте. Понятие методов правового регулирования общественных отношений. Суть методов административно-правового регулирования управленческих общественных отношений. Понятие и система субъектов административного права. Индивидуальные и коллективные субъекты. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Система административного права Российской Федерации.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8
Модуль 3: «Административно-правовые формы и методы»
Тема 10: «Административная ответственность»
Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности. Понятие, признаки и состав административного правонарушения. Юридический анализ объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны административного правонарушения. Виды административных правонарушений и основания их классификации. Административные наказания: понятие, сущность, виды. Основные и дополнительные административные наказания. Цели и основания применения административных наказаний. Правила назначения административных наказаний. Давность привлечения к административной ответственности. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12,
ПК-16
Практические занятия /семинары
Модуль 2: «Субъекты административного права»
Тема 5. «Органы исполнительной власти»
Семинар 1:
1. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти.
2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
4. Система органов исполнительной власти в РФ.
5. Основные направления реформирования федеральных органов исполнительной власти в РФ.
6. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ.
7. Федеральные органы исполнительной власти, их система и структура.
8. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
9. Система органов исполнительной власти субъектов РФ.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-16
Тема 6: «Государственные служащие»
Семинар 2:
Этапы формирования федерального законодательства о государственной службе Российской Федерации.
Понятие, система государственной службы и принципы государственной службы.
Административно-правовой статус государственных гражданских служащих.
Административно-правовое регулирование прохождения гражданской службы.
Классификация должностей и классные чины гражданской службы.
Должностной регламент государственного гражданского служащего.
Государственная политика противодействия коррупции в сфере государственной службы.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5,
ПК-12,
Модуль 3 : «Административно-правовые формы и методы»
Тема 10: «Административная ответственность»
Семинар 3:
Понятие и основные черты административной ответственности.
Законодательные основы административной ответственности.
Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
Освобождение от административной ответственности и ее ограничение.
Понятие, виды и правила назначения административных наказаний.
Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12,
ПК-16
Тема 13: «Производство по делам об административных правонарушениях»
Семинар 4:
Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
Доказательства по делам об административных правонарушениях.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях: содержание и процессуальные документы.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-16
Модуль 4: «Административно-правовая организация государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах»
Тема 14: «Основы административно-правовой организации государственного управления в современных условиях»
Семинар 5:
1. Система и структура государственного управления. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.
2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
3. Понятие и правовые основы регионального управления.
4. Функции, методы и формы управления в современных условиях.
5. Организация управления в условиях военного и чрезвычайного положения.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5,
ПК-16
Заочная форма обучения 3г 06м (в)
Лекции
Модуль 1: «Административное право как отрасль российской правовой системы и отрасль законодательства. Этапы развития административно-правовой науки»
Тема 2: «Предмет, метод и система административного права»
Административное право как отрасль законодательства, отрасль правовой системы Российской Федерации, отрасль юридической науки, учебная дисциплина. Понятие предмета регулирования административного права. Классификация управленческих отношений в административно-правовом аспекте. Понятие методов правового регулирования общественных отношений. Суть методов административно-правового регулирования управленческих общественных отношений. Понятие и система субъектов административного права. Индивидуальные и коллективные субъекты. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Система административного права Российской Федерации.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8
Модуль 2: «Субъекты административного права»
Тема 5. «Органы исполнительной власти»
Понятие, признаки и правовой статус органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной государственной власти, их классификация в зависимости от государственного устройства, организационных форм, характера компетенции, порядка решения подведомственных вопросов. Президент Российской Федерации - глава государства, субъект административного права. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его полномочия в сфере исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти как субъектов административного права. Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ Порядок образования, состав и компетенция Правительства РФ. Федеральные органы исполнительной власти, их организационно-правовые формы и компетенция. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правовой статус этих органов. Административно-правовой статус высшего органа исполнительной власти и должностного лица субъекта РФ. Взаимоотношения органов исполнительной власти субъектов РФ с исполнительными органами местного самоуправления.
М
П
Д
ПК-5, ПК-16
Модуль 4: «Ответственность в административном праве»
Тема 10: «Административная ответственность»
Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности. Понятие, признаки и состав административного правонарушения. Юридический анализ объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны административного правонарушения. Виды административных правонарушений и основания их классификации. Административные наказания: понятие, сущность, виды. Основные и дополнительные административные наказания. Цели и основания применения административных наказаний. Правила назначения административных наказаний. Давность привлечения к административной ответственности. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.
М
П
Д
ПК-5, ПК-8, ПК-10, ПК-12,
ПК-16
Практические занятия /семинары
Модуль 1: «Административное право как отрасль российской правовой системы и отрасль законодательства. Этапы развития административно-правовой науки»
Тема 2: «Предмет, метод и система административного права»
Семинар 1:
8. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
9. Понятие и содержание методов административного права.
10. Принципы административного права.
11. Система административного права.
12. Понятие и система субъектов административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
13. Место административного права в правовой системе РФ.
14. Наука административного права в России: основные этапы формирования.
Д
Э
ПБ
И
ПК-5, ПК-8
Модуль 2: «Субъекты административного права»
Тема 4: «Граждане как субъекты административного права»
Семинар 2:
7. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.
8. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
9. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
10. Обращения граждан: виды и механизм реализации.
11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
12. Полномочные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве.
lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.008 сек.)
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страницаСлучайная страницаКонтакты