Федеральные авиационные правила Сертификация аэропортов. Процедуры

Директор В.И.Андреев

*) Зарегистрировано Министерством Юстиции РФ 15.02.96.№ 1031

Федеральные авиационные правила Сертификация аэропортов. Процедуры

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Настоящие Федеральные авиационные правила "Сертификация аэропортов Процедуры" (далее Правила) устанавливают порядок обязательной сертификации и сертификационные требования к аэропортам, как объектам предназначенным для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и авиационных работ.
1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности полетов, системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (далее ССВТ).
1.3. В целях настоящих Правил используются следующие понятия.
1.3.1. Авиационное предприятие - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты (или) выполнение авиационных работ.
1.3.2. Аэродром - участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
1.3.3. Аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников.
1.3.4. Международный аэропорт - аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и в котором осуществляется таможенный, пограничный, санитарно-гарантийный и иной контроль.
1.3.5. Деятельность, осуществляемая юридическими лицами, по обеспечению взлета, посадки, руления, стоянки воздушных судов, их техническому обслуживанию и обеспечению горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями, коммерческому обслуживанию пассажиров, багажа, почты и грузов, далее по тексту "аэропортовая деятельность".
1.3.6. Комплекс мероприятий, направленный на обеспечение эксплуатации и обслуживания воздушных судов кондиционными авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями (прием, хранение, подготовка и выдача на заправку, заправка воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями) далее по тексту "авиатопливообеспечение воздушных перевозок".
Осуществление контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов - комплекс мероприятий по контролю количественных и (или) качественных характеристик свойств авиационных горюче-смазочных материалов на этапах авиатопливообеспечения воздушных перевозок.
1.3.7. Юридическое лицо любой организационно-правовой формы собственности, имеющее специализированное структурное подразделение - лабораторию горюче-смазочных материалов, осуществляющее контроль качества авиационных горюче-смазочных материалов и специальных жидкостей при авиатопливообеспечении воздушных перевозок, далее по тексту "организация, осуществляющая контроль качества авиационных горюче-смазочных материалов, заправляемых в воздушные суда".
1.3.8. Предприятие, имеющее основными целями своей деятельности планирование и координирование использования воздушного пространства, непосредственное управление полетами воздушных судов, контроль за соблюдением порядка использования воздушного пространства и режима полетов, обеспечения безопасности и регулярности воздушного движения в пределах установленного для него района или зоны далее по тексту "предприятие по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением".
1.3.9. Совокупность светосигнальных приборов, размещенных на аэродроме по определенной схеме, электрического оборудования и аппаратуры дистанционного управления, предназначенных для обеспечения взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов, далее по тексту "система светосигнального оборудования аэродромов".
1.3.10. Аккредитованный в установленном порядке орган, проводящий сертификацию на соответствие установленным требованиям аэропортов, аэродромов, систем светосигнального оборудования аэродромов, технических средств, применяемых в технологиях авиатопливообеспечения, организаций авиатопливообеспечения воздушных перевозок, организаций, осуществляющих контроль качества авиационных горюче-смазочных материалов, заправляемых в воздушные суда, организаций, осуществляющих аэродромное обеспечение, организаций, осуществляющих коммерческое обслуживание пассажиров, багажа, грузов и почты в пределах области аккредитации - орган по сертификации аэропортов, далее по тексту "ОСА".
1.3.11. Заявитель - юридическое лицо, обратившееся с Заявкой на проведение сертификации.
1.3.12. Держатель сертификата соответствия - юридическое лицо, имеющее сертификат соответствия на конкретный вид аэропортовой деятельности, объект воздушного транспорта.
1.4. Сертификация аэропортов, юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность (далее - сертификация аэропортов) - деятельность, выполняемая в рамках ССВТ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по подтверждению соответствия аэропортов и их объектов, оборудования установленным требованиям, и имеющая своей целью:
- создание условий для эффективной деятельности воздушного транспорта Российской Федерации;
- обеспечение безопасности полетов и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения;
- охрану окружающей среды;
- защиту интересов государства, общества и его граждан от недобросовестности авиационных предприятий и других юридических и физических лиц, деятельность которых связана с обеспечением воздушных перевозок и авиационных работ в аэропорту.
1.5. Аэропортовая деятельность включает в себя:
- авиатопливообеспечение воздушных перевозок - комплекс мероприятий, направленный на обеспечение эксплуатации и обслуживания воздушных судов кондиционными авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями (прием, хранение, подготовка и выдача на заправку, заправка воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями);
- осуществление контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов - комплекс мероприятий по контролю количественных и (или) качественных характеристик авиационных горюче-смазочных материалов на этапах авиатопливообеспечения воздушных перевозок;
- аэродромное обеспечение - комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;
- электросветотехническое обеспечение - комплекс мероприятий по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов и централизованного обеспечения электроэнергией аэропорта и его объектов;
- штурманское обеспечение - комплекс мероприятий, осуществляемых на этапах организации, подготовки и выполнения полетов и направленных на создание условий безопасной, точной и экономической аэронавигации;
- радиотехническое обеспечение и авиационная электросвязь - комплекс организационных и технических мероприятий, выполняемых соответствующими службами авиапредприятий, государственных предприятий по использованию воздушного пространства (ИВП) и управлением воздушным движением (УВД), других юридических лиц и направленных на обеспечение безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, а также комплекс мероприятий по организации внутриаэропортовой (производственно-технологической) электросвязи, техническому обслуживанию средств оповещения и информации пассажиров, охранно-пожарной сигнализации и специальных технических средств (СТС), вычислительной техники;
- обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения - комплекс мероприятий по полетно-информационному, консультативному, диспетчерскому обслуживанию (управлению) воздушного движения, а также аварийному оповещению;
- инженерно-авиационное обеспечение - комплекс мероприятий по своевременному и качественному техническому обслуживанию воздушных судов;
- обеспечение авиационной безопасности - комплекс режимно-охранных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажиров и экипажей воздушных судов;
- обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов - комплекс организационных и технологических мероприятий, позволяющих осуществить посадку (высадку) пассажиров, обработку, хранение багажа, почты и грузов, погрузку (разгрузку) багажа, почты и грузов на борт (с борта) воздушного судна с целью их перевозки в пункт назначения по заявленному маршруту при соблюдении условий авиационной безопасности и безопасности полетов;
- поисковое и аварийно-спасательное обеспечение - комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение немедленных и эффективных поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;
- комплекс обязательных и рекомендуемых к исполнению действий, направленных на обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение эффективности и качества работ по испытанию, технической эксплуатации и ремонту авиационной техники и средств наземного обслуживания воздушных судов, повышение безопасности полетов, далее по тексту "метрологическое обеспечение";
- комплекс мероприятий по получению и своевременному доведению до должностных лиц авиационных предприятий и аэропорта метеорологической информации, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей, далее по тексту "метеорологическое обеспечение".
1.6. Сертификацию аэропортов проводит орган по сертификации аэропортов и региональные органы по сертификации ССВТ в пределах области аккредитации.
1.7. Распределение полномочий органа по сертификации аэропортов и региональных органов по сертификации в процессе организации обязательной сертификации, инспектирования и контроля в аэропорту и на аэродроме устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
1.8. Орган по сертификации аэропортов проводит сертификацию аэропортов федерального значения и международных аэропортов, а также, при отсутствии в регионе аккредитованного в установленном порядке регионального органа по сертификации, аэропортов всех классов этого региона.
1.9. Региональные органы по сертификации ССВТ проводят сертификацию аэропортов закрепленного региона за исключением аэропортов федерального значения и международных аэропортов.
1.10. Участниками сертификации аэропортов являются:
- Органы по сертификации - орган по сертификации аэропортов, орган по сертификации организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, орган по сертификации объектов, средств и систем организаций воздушного движения (ОВД), орган по сертификации авиационной безопасности, орган по сертификации службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов в гражданской авиации, орган по сертификации авиационно-технических средств гражданской авиации;
- Центры сертификации, испытательные центры (лаборатории), область аккредитации которых соответствует области аккредитации перечисленных органов по сертификации ССВТ, эксперты;
- заявители.
Распределение обязанностей между участниками сертификации аэропортов определяется их правовым статусом, областями аккредитации и регулируется ОСА в соответствии с настоящими Правилами.
Примечание: Сертификат соответствия на аэродром выдается при наличии свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации. Перечень наземной авиационной техники, применение которой в аэропортовой деятельности допускается при наличии сертификата типа (за исключением техники, принятой на оснащение в Гражданской авиации до 01.01.96г.), приведен в Приложении 1 настоящих Правил.
1.11. Сертификация аэропорта проводится по заявке юридического лица, занимающегося аэропортовой деятельностью.
1.12. По результатам сертификации аэропортовой деятельности оформляются сертификаты соответствия установленного образца по каждому заявленному виду аэропортовой деятельности, либо дается отказ в выдаче сертификатов соответствия с необходимыми обоснованиями.
1.13. В соответствии с установленным порядком к объектам и оборудованию аэропортов, подлежащим обязательной сертификации, относятся: аэродромы, система светосигнального оборудования аэродромов, светосигнальное оборудование аэродромов, радиотехническое оборудование, объекты радионавигации, объекты радиолокации, объекты авиационной электросвязи, поисковое и аварийно-спасательное оборудование, оборудование для обеспечения авиационной безопасности, технические средства, применяемые в технологиях авиатопливообеспечения, наземная авиационная техника, материалы для эксплуатационно-технического содержания и восстановления искусственных покрытий аэродрома, авиационные горюче-смазочные материалы и специальные жидкости.
Перечень объектов и оборудования аэропортов может дополняться и уточняться в установленном порядке.
1.14. При наличии полного комплекта сертификатов соответствия по видам аэропортовой деятельности, подлежащим обязательной сертификации, органом по сертификации аэропортов выдается сертификат соответствия аэропорта.
1.15. Держатель сертификата соответствия в процессе эксплуатации аэропорта несет ответственность за поддержание аэропорта на уровне сертификационных требований, требований нормативных документов в течение всего срока действия выданного сертификата соответствия.
1.16. Держатель сертификата соответствия не имеет права передавать его другому юридическому лицу.
1.17. Проведение сертификата осуществляется возмездно в установленном порядке.
1.18. Сертификаты соответствия по видам аэропортовой деятельности оформляют, регистрируют и выдают органы ССВТ.
1.19. Эксплуатация аэропорта без действующего сертификата соответствия гражданином или юридическим лицом не допускается.
2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К АЭРОПОРТУ
2.1. Для удовлетворения потребности в аэропортовом обслуживании пассажиров и других клиентов - потребителей авиауслуг, а также авиапредприятий, непосредственно осуществляющих авиационные перевозки, и обеспечения при этом требуемой безопасности выполнения полетов воздушных судов в аэропорту должны осуществляться следующие виды аэропортовой деятельности:
- аэродромное обеспечение;
- электросветотехническое обеспечение;
- радиотехническое обеспечение и авиационная электросвязь;
- обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения;
- авиатопливообеспечение воздушных перевозок;
- осуществление контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов;
- инженерно-авиационное обеспечение;
- обеспечение авиационной безопасности;
- обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов;
- штурманское обеспечение;
- поисковое и аварийно-спасательное обеспечение;
- метеорологическое обеспечение.
2.2. В аэропортах регионального значения может не осуществляться аэропортовая деятельность по:
- электросветотехническому обеспечению;
- радиотехническому обеспечению и авиационной электросвязи;
- штурманскому обеспечению.
В аэропортах местных воздушных линий может не осуществляться аэропортовая деятельность по:
- электросветотехническому обеспечению;
- радиотехническому обеспечению и авиационной электросвязи;
- обеспечению обслуживания (управления) воздушного движения;
- авиатопливообеспечению воздушных перевозок;
- осуществлению контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов;
- инженерно-авиационному обеспечению.
При этом должны быть внесены соответствующие записи в инструкцию по производству полетов.
2.3. В соответствии с документами, регламентирующими деятельность аэропортов, принятыми в установленном порядке, для выполнения указанных услуг аэропорт должен иметь:
- аэродром;
- аэровокзал;
- склад горюче-смазочных материалов;
- грузовой склад;
- здания, сооружения и другие объекты технического обслуживания воздушных судов;
- административно-бытовые здания и производственные помещения;
- спецавтотранспорт и средства механизации.
2.4. Аэропорт должен вести и регулярно обновлять фонд официально-правовой и организационно-методической документации, используемой в соответствующей области системы сертификации, а также иметь комплект официальных изданий ФСВТ России, который предоставляется на возмездной основе.
3. ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ АЭРОПОРТОВ
3.1. Сертификация аэропортов включает следующие этапы:
а) представление и проверка заявки на сертификацию и документации к ней;
б) рассмотрение документации;
в) проверка сертифицируемого аэропорта;
г) оформление результатов сертификации;
д) инспекционный контроль деятельности аэропорта.
3.2. Представление и проверка заявки на сертификацию и документации к ней.
3.2.1. Этап представления заявки и документации включает:
- подачу Заявителем заявки на сертификацию и документации в орган по сертификации аэропортов;
- регистрацию и рассмотрение заявки органом по сертификации аэропортов.
3.2.2. Заявка на сертификацию аэропорта подается в орган по сертификации аэропортов юридическим лицом, занимающимся аэропортовой деятельностью.
3.2.3. Форма заявки на сертификацию аэропорта приведена в Приложении 2 настоящих Правил.
Заявка должна включать в себя:
а) полное официальное название юридического лица;
б) юридический адрес, реквизиты связи и банковские реквизиты;
в) указание сферы деятельности, которая сертифицируется;
г) копии договоров с другими юридическими лицами на выполнение видов аэропортовой деятельности, подлежащих обязательной сертификации, либо лицензированию, но не включенных в заявку, с приложением соответствующих сертификатов соответствия и лицензий, в соответствии с требованиями действующего законодательства;
д) дополнительные сведения, отражающие:
- имеющийся опыт, выполняемые или планируемые объемы работ в заявленных видах аэропортовой деятельности;
- имеющуюся систему обучения и подготовки инженерно-технического и руководящего персонала, повышения их квалификации;
- перспективы развития аэропорта и его объектов.
К заявке прилагается заключение межрегионального территориального управления (далее МТУ ФСВТ России), подтверждающее:
- регистрацию юридического лица в МТУ ФСВТ России по территориальной принадлежности;
- осуществление МТУ ФСВТ России системного контроля за деятельностью юридического лица в сертифицируемых сферах деятельности;
- наличие замечаний по деятельности юридического лица, отмеченных в материалах (актах, протоколах и т.п.) текущих проверок, а также реализацию мероприятий по их устранению.
Подтверждения достоверности информации, приведенной в заявке и в документации, при оформлении заключения МТУ ФСВТ России не требуется.
Форма заключения МТУ ФСВТ России не регламентируется.
3.2.4. С заявкой на сертификацию аэропорта представляется соответствующая документация. Перечень документации приведен в Приложении 3 настоящих Правил.
3.2.5. Орган по сертификации аэропортов и другие органы по сертификации ССВТ, участие которых в сертификации обуславливается заявленными сферами деятельности, в 10-дневный срок осуществляют проверку представленной документации (далее - проверка).
При положительных результатах проверки органом по сертификации аэропортов оформляется решение по заявке на сертификацию аэропорта, которое визируется руководителями органов по сертификации, участвующих в сертификации. Утвержденное руководящим органом ССВТ решение направляется в адрес Заявителя. МТУ ФСВТ России (по территориальной принадлежности), соответствующих органов по сертификации ССВТ.
При отрицательных результатах проверки заявка и прилагаемый к ней комплект документов возвращаются Заявителю на доработку.
3.2.6. Решение руководящего органа ССВТ на проведение сертификации аэропорта является основанием для принятия решения по сертификации видов аэропортовой деятельности органами по сертификации ССВТ, участвующими в сертификации аэропорта.
3.2.7. Форма решения органа по сертификации ССВТ по заявке на проведение сертификации приведена в Приложении 5.
3.3. Рассмотрение документации.
3.3.1. Комплектность и содержание документации должны соответствовать действующим сертификационным требованиям нормативных документов.
3.3.2. В соответствии с решениями органов по сертификации ССВТ, аккредитованные в установленном порядке центры сертификации, испытательные центры (лаборатории), отдельные эксперты в пределах области аккредитации проводят рассмотрение представленной документации по видам аэропортовой деятельности.
При необходимости на основании решения органа по сертификации проводится экспертиза документации Заявителя на соответствие требованиям действующих нормативных документов и проверка аэропорта на договорной основе.
3.3.3. На основании результатов рассмотрения документации по видам аэропортовой деятельности центры сертификации, испытательные лаборатории (центры) (с привлечением, при необходимости, отдельных экспертов) по порученным им органами по сертификации ССВТ видам аэропортовой деятельности оформляют заключение по документации, в котором делаются следующие выводы:
- о соответствии документации требованиям нормативных документов;
- о необходимости и сроках ее доработки;
- о возможности проведения проверки сертифицируемого аэропорта по конкретному виду аэропортовой деятельности или нецелесообразности дальнейшего проведения работ по сертификации.
При необходимости центр сертификации, испытательный центр (лаборатория), запрашивают необходимые дополнительные материалы, формируют и передают Заявителю предварительные замечания по документации. В этом случае процесс сертификации:
- приостанавливается до устранения замечаний и/или получения дополнительных материалов;
- продолжается в случае возможности устранения замечаний (представления дополнительных материалов) непосредственно к началу проверки аэропорта при соответствующем письменном подтверждении Заявителем такой возможности.
В ходе предварительного рассмотрения и экспертизы заявки и предлагаемой документации проводится организационно-правовая оценка представленных документов в порядке, установленном руководящим органом ССВТ.
3.3.4. При выявлении несоответствия документации Заявителя требованиям нормативных документов и невозможности устранения этого несоответствия в сроки, определенные условиями договора, процесс сертификации прекращается с оформлением центрами сертификации, испытательными центрами (лабораториями), отрицательного заключения по документации и его согласованием соответствующим органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен данный вид аэропортовой деятельности.
В этом случае для возобновления процесса сертификации необходимо повторное представление заявки и комплекта документации в порядке, установленном в п. 3.2 настоящих правил.
3.4. Проверка аэропорта.
3.4.1. Соответствующий орган по сертификации ССВТ при получении положительного заключения центра сертификации, испытательного центра (лаборатории) по комплекту документации на вид аэропортовой деятельности в рамках области его аккредитации принимает решение о проведении проверки аэропорта. После согласования руководителем соответствующего органа по сертификации ССВТ представленных центром сертификации, испытательным центром (лабораторией), отдельными экспертами сроков инспекционной проверки и состава группы по проверке аэропорта органом по сертификации ССВТ издается соответствующее указание, которое доводится до сведения Заявителя и других участников сертификации. Руководителем группы по проверке аэропорта назначается представитель органа по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого входит сертифицируемый вид аэропортовой деятельности.
Ответственность за проведение проверки аэропорта и оформление ее результатов возлагается на руководителя группы по проверке аэропорта.
3.4.2. Целью проверки является получение подтверждения того, что аэропорт соответствует сертификационным требованиям, требованиям действующих нормативных а представленная Заявителем документация правильно отражает фактическое состояние сертифицируемого вида аэропортовой деятельности по всем контролируемым параметрам.
3.4.3. По результатам проверки аэропорта оформляется Акт проверки аэропорта, заключительная часть которого должна содержать общие выводы в части:
- соответствия аэропорта (по конкретному виду деятельности) действующим сертификационным требованиям;
- возможности оформления аэропорту испрашиваемого сертификата по виду деятельности, указанному в заявке, или необходимости предварительного устранения выявленных недостатков с проведением дополнительной инспекционной проверки;
- целесообразных сроков проведения планового инспекционного контроля деятельности сертифицированного аэропорта.
3.4.4. Форма Акта проверки аэропорта приведена в Приложении 6.
3.4.5. В случае выявления отступлений от сертификационных требований, которые не влекут за собой нарушений в обеспечении безопасности полетов, группа по проверке аэропорта должна рекомендовать Заявителю разработать план мероприятий по устранению отмеченных несоответствий, согласовать его с МТУ ФСВТ России и представить в орган по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицируемый вид аэропортовой деятельности, одновременно с Актом проверки аэропорта.
3.4.6. Выполнение плана мероприятий по устранению выявленных несоответствий контролируется региональным МТУ ФСВТ России и проверяется при инспекционном контроле деятельности аэропорта.
3.5. Оформление и выдача сертификатов соответствия.
3.5.1. Результаты сертификации вне зависимости от общей оценки (положительной или отрицательной) подлежат обязательному оформлению в виде соответствующих заключений и Актов.
Основное содержание заключений и Актов излагается в соответствии с разделами 3.2.-3.3. настоящих Правил.
3.5.2. Итоговым документом по сертификации аэропорта на конкретный вид деятельности, оформляемым в случае реализации предыдущих этапов, является комплексное заключение.
Проект комплексного заключения формируется центром сертификации, испытательным центром (лабораторией) на основании заключения по документации и Акта проверки аэропорта и представляется в орган по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицируемый вид аэропортовой деятельности. К проекту комплексного заключения прилагается заключение по документации. Акт проверки аэропорта.
3.5.3. Комплексное заключение и решение органа по виду аэропортовой деятельности выносится органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен этот вид аэропортовой деятельности, на утверждение управляющему совету руководящим органом ССВТ. На основании положительного решения управляющего совета органом по сертификации оформляется сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.
Копии утвержденных комплексных заключений по видам аэропортовой деятельности должны быть представлены органами по сертификации ССВТ, их подготовившими, в ОСА не менее чем за месяц до окончания срока проведения сертификации.
3.5.4. Сертификат соответствия аэропорта на вид деятельности оформляется органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицируемый вид аэропортовой деятельности.
Форма сертификата соответствия приведена в Приложении 7.
Копии сертификатов на вид аэропортовой деятельности представляются в ОСА.
3.5.5. На основании комплекта комплексных заключений по видам аэропортовой деятельности органом по сертификации аэропортов формируется комплексное заключение и решение по результатам сертификации аэропорта, которое выносится на рассмотрение управляющему совету руководящего органа ССВТ. На основании положительного решения управляющего совета органом по сертификации аэропортов оформляется сертификат соответствия аэропорта.
Выдача Заявителю сертификата соответствия аэропорта на заявленные виды деятельности осуществляется руководителем ОСА после его внесения в реестр сертифицированных объектов воздушного транспорта.
Форма сертификата соответствия аэропорта и процедуры его оформления устанавливаются руководящим органом ССВТ.
3.5.6. Срок действия сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности определяется органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицированный вид аэропортовой деятельности, с учетом результатов сертификации конкретного аэропорта.
3.5.7. Сертификат соответствия аэропорта выдается на срок до 3 лет.
3.5.8. Начало срока действия сертификата соответствия исчисляется с даты его внесения в реестр сертификационных объектов воздушного транспорта.
3.5.9. Копии сертификатов соответствия на вид аэропортовой деятельности хранятся в органе по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицированный вид аэропортовой деятельности, и в органе по сертификации аэропортов.
Копия сертификата соответствия аэропорта хранится в органе по сертификации аэропортов.
3.6. Инспекционный контроль деятельности аэропорта.
3.6.1. Инспекционный контроль деятельности аэропорта (далее - инспекционный контроль) организует и проводит орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.
3.6.2. Орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, с учетом выводов Акта проверки аэропорта или Акта последнего инспекционного контроля деятельности аэропорта принимает решение о проведении инспекционного контроля деятельности аэропорта. После утверждения руководителем органа по сертификации ССВТ представленных центром сертификации, испытательным центром (лабораторией), отдельными экспертами программы инспекционного контроля и состава группы по инспекционному контролю деятельности аэропорта органом по сертификации ССВТ издается соответствующее указание, которое доводится до сведения Заявителя и других участников сертификации. Ответственность за проведение инспекционного контроля аэропорта и оформление его результатов возлагается на руководителя группы по инспекционному контролю деятельности аэропорта.
3.6.3. Инспекционный контроль осуществляется в целях подтверждения:
- соответствия аэропорта сертификационным требованиям;
- своевременности и полноты отражения в руководстве по эксплуатации аэропорта (и других внутренних организационных документах) изменений в состоянии и обеспечении деятельности аэропорта, а также информирования об этих изменениях органа по сертификации ССВТ, выдавшего сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.
3.6.4. Инспекционный контроль деятельности аэропорта осуществляется в течение срока действия сертификата соответствия в виде плановых и внеплановых проверок, но не реже одного раза в год.
Срок очередного планового инспекционного контроля устанавливается органом по сертификации ССВТ, выдавшим сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, с учетом результатов проведенного инспекционного контроля вида аэропортовой деятельности.
3.6.5. Внеплановый инспекционный контроль проводится по специальному распоряжению органа по сертификации ССВТ, выдавшего сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, в случае:
а) получения информации о снижении требований к обеспечению безопасности полетов;
б) получения информации о снижении требований к профессиональной подготовке авиационного персонала, нарушении сертификационных требований;
в) получения информации о невыполнении требований специальных положений по эксплуатации аэропорта;
3.6.6. Типовая программа и основные процедуры инспекционного контроля вида аэропортовой деятельности определяются органом по сертификации ССВТ, выдавшим сертификат соответствия на этот вид аэропортовой деятельности.
3.6.7. При инспекционном контроле могут использоваться результаты инспекторских проверок, проведенных должностными лицами ФСВТ России или МТУ ФСВТ России в соответствии с действующими положениями и оформленные с учетом требований настоящих Правил.
3.6.8. В процессе инспекционного контроля деятельности аэропорта проверяются:
- соблюдение сертификационных требований;
- соответствие действующей производственной структуры аэропорта, укомплектованности инженерно-техническим персоналом и контролируемых характеристик сферам деятельности и объемам работ.
3.6.9. По результатам инспекционного контроля оформляется Акт инспекционного контроля деятельности аэропорта, отражающий основные выводы по разделам программы инспекционного контроля о соответствии или несоответствии аэропорта по конкретному виду аэропортовой деятельности действующим сертификационным требованиям и рекомендации по устранению выявленных в процессе инспекционного контроля недостатков. Акт инспекционного контроля деятельности аэропорта хранится в органе по сертификации ССВТ, выдавшем сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, копии Акта направляются держателю сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности и другим участникам сертификации (при необходимости).
3.6.10. Форма Акта инспекционного контроля деятельности аэропорта приведена в Приложении 8.
3.6.11. В случае выявления в деятельности аэропорта нарушений сертификационных требований к нему применяются санкции, предусмотренные в разделе 5 настоящих Правил.
4. ПОЛУЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СЕРТИФИКАТОВ ЛИБО РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТА (ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ).
4.1. Дополнительная сертификация в соответствии с настоящими Правилами юридическим лицом, занимающимся аэропортовой деятельностью, проводится на основании заявки и комплекта документации, оформленными в соответствии с требованиями п.3.2 и п.3.3 настоящих Правил.
Перечень документации, прилагаемой к заявке, определяется ее содержанием.
4.2. Процедуры сертификации при дополнительной сертификации аналогичны процедурам, изложенным в разделе 3 настоящих Правил.
Расширение сферы действия сертификата оформляется путем замены приложения к сертификату соответствия на вид аэропортовой деятельности и, при необходимости, приложения к сертификату соответствия аэропорта.
4.3. Дополнительная сертификация также осуществляется возмездно.
5. ОТМЕНА, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ
5.1. Орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, может применить санкции к юридическому лицу, занимающемуся аэропортовой деятельностью, по временному приостановлению действия либо отмене выданного ему сертификата соответствия на вид деятельности в случае:
- ликвидации его подразделения;
- выявления нарушений сертификационных требований, зафиксированных в Акте инспекционного контроля деятельности аэропорта, проводимого в соответствии с настоящими Правилами.
5.2. До принятия решения об отмене действия сертификата на вид деятельности (кроме случая ликвидации аэропорта) его действие временно приостанавливается.
Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается органом по сертификации ССВТ, его выдавшим, по письменному представлению руководителя группы по инспекционному контролю.
5.3. В случае приостановления действия сертификата соответствия на вид деятельности информация о применяемых санкциях немедленно доводится до сведения руководства ФСВТ России, участников сертификации.
Представление об отмене действия сертификата в 5-дневный срок направляется руководителем группы по инспекционному контролю деятельности аэропорта в орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.
Орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат соответствия, принимает решение об отмене действия сертификата соответствия либо отменяет решение о приостановлении его действия, устанавливает срок устранения имеющихся несоответствий. В необходимых случаях назначается специальная комиссия для проведения внепланового инспекционного контроля.
Решение органа по сертификации ССВТ, выдавшего сертификат соответствия, доводится до сведения ОСА.
5.4. При получении уведомления о временном приостановлении действия сертификата соответствия на вид деятельности юридическое лицо, занимающееся аэропортовой деятельностью, обязано:
- немедленно принять все необходимые меры по устранению выявленных недостатков;
- немедленно уведомить об этом обслуживаемые им авиационные предприятия.
5.5. Возобновление приостановленного действия сертификата соответствия осуществляется после устранения выявленных недостатков, подтвержденного соответствующим Актом проверки. На основании Акта проверки орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, принимает соответствующее решение.
Возобновление приостановленного действия сертификата соответствия состоит в его возврате держателю сертификата.
5.6. Возобновление действия отмененного сертификата соответствия не производится.
5.7. В случае отмены действия сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности орган по сертификации ССВТ, отменивший действия сертификата соответствия, ставит об этом в известность орган по сертификации аэропортов. На основании полученной информации ОСА отзывает сертификат соответствия аэропорта с целью внесения в Приложение к сертификату соответствия изменений в сфере деятельности юридического лица.
5.8. Юридическое лицо, у которого был отменен в действии сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, имеет право представить новую заявку на сертификацию в соответствии с п.3.2 настоящих Правил не ранее, чем через 6 месяцев после отмены действия сертификата соответствия.
6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ, ВЫДАЧА ДУБЛИКАТОВ.
6.1. Внесение изменений в выданный сертификат соответствия производится в случае:
- изменения названия, статуса, ведомственной принадлежности и других изменений, если они не влекут за собой изменений в организации и обеспечении работ в целом или в отдельных сферах деятельности, по которым оформлен сертификат соответствия;
- при обнаружении ошибок, допущенных при оформлении сертификата соответствия.
6.2. Об изменении других данных, содержащихся в заявке на сертификацию и документации (реквизиты связи, банковские реквизиты, организационно-штатная структура, руководящий персонал и др.) сертифицированное юридическое лицо, обязано сообщать в орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат соответствия и в ОСА.
6.3. Дубликат сертификата соответствия может быть выдан в случае его порчи или утери.
6.4. Для внесения изменений в сертификат соответствия или для получения его дубликата аэропорт подает заявку в орган по сертификации ССВТ, его выдавший, с необходимыми обоснованиями и приложением ранее выданного сертификата соответствия (кроме случая его утери).
6.5. Орган по сертификации ССВТ рассматривает заявку в комплекте с имеющимися информацией о деятельности данного аэропорта и результатами проведенных за период действия сертификата соответствия инспекционных контролей за деятельностью аэропорта и принимает соответствующее решение.
При необходимости, орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат, принимает решение о проведении внепланового инспекционного контроля в соответствии с п.3.6 настоящий Правил.
6.6. В случае принятия положительного решения по существу заявки производится оформление сертификата соответствия (с изменениями) или дубликата сертификата соответствия с соответствующими отметками в реестре аэропортов и реестре сертифицированных объектов воздушного транспорта.
7. ОФОРМЛЕНИЕ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ СРОК
7.1. Держатель сертификата соответствия подает заявку на продление срока действия сертификата соответствия не позднее, чем за шесть месяцев до окончания срока действия оформленного (выданного) сертификата соответствия.
7.2. Контроль за сроком действия сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности осуществляется органом по сертификации ССВТ, его выдавшим. Общий контроль осуществляется органом по сертификации аэропортов.
7.3. Оформление сертификата на очередной срок производится в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом 3 настоящих Правил.
7.4. Состав документации, представляемый вместе с заявкой на оформление сертификатов соответствия на очередной срок, должен включать всю документацию, определенную п. 3.3 настоящих Правил.
Допускается не представлять повторно документацию, в которую не внесены изменения за период действия сертификата соответствия. В этом случае при регистрации заявки делается ссылка на место нахождения соответствующей документации.

Приложение 1

Перечень наземной авиационной техники, применение которой в аэропортовой деятельности допускается при наличии сертификата типа (за исключением техники, ранее принятой на оснащение гражданской авиации)

1. Обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты:
- системы и средства визуального информирования и оповещения пассажиров и авиационного персонала;
- системы и средства для выполнения мер авиационной безопасности и предполетного досмотра в аэровокзалах, на грузовых складах и перронах аэропортов и в воздушных судах;
- системы и средства управления и координации производственной деятельности подразделений аэропорта при обслуживании воздушных судов на вылет и прилет;
- весоизмерительная техника для взвешивания багажа, находящихся при пассажирах вещей, почты, грузов в здании аэропорта (аэровокзала) и на грузовой территории;
- транспортные системы и средства обслуживания пассажиров (включая инвалидов) и обработки багажа и находящихся при пассажирах вещей в аэровокзалах;
- механизмы по уборке залов, помещений и витражей аэровокзалов;
- машины и механизмы по доставке, посадке (высадке) пассажиров, загрузке (выгрузке) багажа, почты и грузов (в т.ч. опасных) на борт (с борта) воздушного судна, а также по обработке почты и грузов на грузовой территории.
2. Техническое обслуживание авиационной техники:
- воздухокислородозаправочное оборудование;
- водозаправочное оборудование;
- преобразователи частоты и выпрямители;
- электроагрегаты;
- электроколонки;
- установка для проверки электроисточников и гидросистем;
- кондиционеры и подогреватели;
- тягачи и транспортировщики;
- стремянки и платформы;
- передвижные авиамастерские и лаборатории;
- стенды;
- машины и оборудование для уборки, мойки и удаления;
- обледенения самолетов;
- противообледенительная техника.
3. Аэродромное обеспечение:
- уборочные и снегоочистительные машины;
- установки для отпугивания птиц;
- тепловые и ветровые машины;
- тележки тормозные;
- машины дорожные;
- машины для заливки швов и трещин;
- щетконамоточное оборудование;
- специальное оборудование энергообеспечения.
4. Авиатопливообеспечение воздушных перевозок и контроль качества авиационных горюче-смазочных материалов:
- системы и средства заправки топливом воздушных судов;
- средства фильтрации топлива и удаления из него воды;
- средства расходования и учета топлива и противоводокристализационной (ПВК) жидкости;
- средства защиты от гидроударов и опасного проявления статического электричества в топливе;
- средства контроля качества горюче-смазочных материалов.
5. Радиотехническое обеспечение:
- средства радионавигации, радиолокации и электросвязи.
6. Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение:
- поисковое оборудование;
- аварийно-спасательные средства;
- пожарно-техническая продукция;
- технические средства обучения, тренажеры аварийно-спасательных работ.
7. Метеорологическое обеспечение:
- метеооборудование.

Приложение 2