Итоги социально-экономического развития Финляндии в 2012 году

Социально-экономическая ситуация в Финляндии в 2012 году сохранялась стабильной.

В 2012 г. зафиксированы крупнейшие в истории Финляндии сокращения персонала в рамках одной группы афилированных компаний («Нокиа» и «Нокиа Сименс Нетвокс»). Прошедший год – первый за двадцатилетний период, который страна полностью прожила в условиях дефицита внешнеторгового баланса. Вместе с тем, благодаря сбалансированной финансово-экономической политике Правительства и стабильной банковской системе, Финляндия осталась одной из немногих стран, сохранивших высший кредитный рейтинг у ведущих мировых рейтинговых агентств.

Предварительные данные Статистического центра Финляндии свидетельствуют о падении индекса физического объема ВВП в 2012 г. на 0,2% по сравнению с 2011 г. (ВВП стран ЕС в 2012 г. сократился на 0,3%). Объем ВВП Финляндии в стоимостном выражении в текущих ценах составил в 2012 г. 194,5 млрд. евро (в 2011 г. – 189,5 млрд. евро). Среди всех отраслей промышленности основную часть финского ВВП и экспорта в 2012 г. обеспечивали лесная, металлургическая, машиностроительная, информационная и телекоммуникационная, а также химическая отрасли.

Темпы прироста основных макроэкономических показателей также ниже, чем в 2011 году, причем ряд показателей демонстрирует отрицательную динамику. Промышленное производство сократилось на 2,1%, объем экспорта товаров и услуг – на 1,7%, объем импорта товаров и услуг – на 2,6%, объем инвестиций – на 2,9%. По объему частного потребления наблюдался рост в размере 1,6%.

Наибольшее падение объемов промышленного производства в Финляндии по итогам 2012 г. отмечается в производстве электрооборудования и электроники (9,9%), в лесоперерабатывающей промышленности (2,3%), в строительстве (2,3%).

Рисунок № 1

На 2013 г. Минфином Финляндии дается прогноз о росте ВВП на 0,5%. По мнению экспертов, частное потребление будет оставаться наиболее важным фактором роста. В результате оживления внешнего спроса эксперты надеются и на рост экспорта, который составит порядка 1,1%. Аналитики полагают, что повышение экспорта могло бы стать фактором, стимулирующим рост промышленного производства. По итогам 2013 г. ожидается его рост на уровне 1,4%. На фоне увеличения экспортных поставок предполагается и рост импорта товаров и услуг, но несколько меньшими темпами (0,5%). В то же время, объем инвестиций продолжит устойчивое падение (-2,8%).

Министерство финансов прогнозирует постепенное снижение темпов роста инфляции. Если по итогам 2012 г. она составила 2,8%, то в 2013 г. прогнозируется на уровне 2,2%, в 2014 г. – 2,1%. Принятые и ожидаемые изменения в налоговом законодательстве Финляндии являются одной из причин сохранения сравнительно высокого уровня инфляции. В 2012 г. только по причине роста налогов инфляция выросла на 1%, в 2013 г. данная причина приведет к росту на 0,7% (в т.ч. повышение НДС с 1 января 2013 г. на 1% вызовет рост инфляции на 0,6%).

Уровень безработицы составил 7,7%, что меньше, чем в 2011 г. (7,8%), однако на фоне анонсированных осенью и зимой 2012 г. сокращений это можно считать временным явлением. Рецессия в 2012 г. и сдержанные прогнозы на будущее вынуждают предприятия готовиться к сокращениям и направлениям работников в вынужденные отпуска, в связи с чем прогнозируется рост безработицы до 8,1% в 2013 г. Рост занятого трудоспособного населения с 68,6% в 2011 г. до 69,1% в 2012 г. и дальнейший прогнозируемый рост занятости до 69,3% к 2014 г. связан с изменениями в возрастной структуре населения. В 2012-2014 гг. ожидается быстрое сокращение трудоспособного населения в возрасте от 15 до 64 лет – на 20 000 человек ежегодно.

После резкого падения объема инвестиций в 2009 г. и умеренного роста в 2010 г. на 1,9% и на 6,8% в 2011 г., в 2012 г. объем инвестиций сократился на 2,9%. Наибольшее падение (6,6%) зафиксировано в части инвестиций в жилищное и промышленное строительство. Частные инвестиции показали падение в 3,1%. Объем государственных инвестиций вырос на 3,3%.

Внутреннее частное потребление после падения в 2009 г. (-3,1%), восстановительного роста в 2010 г. (2,1%) и в 2011 г. (1,8%), в 2012 г. продолжило умеренный рост и увеличилось на 1,6%. Потребление общественного сектора увеличилось в 2012 г. на 0,8%.

Абсолютное значение внешнеторгового оборота товарамисократилосьв 2012 г. до уровня 115,9 млрд. евро, что на 1,2% ниже, чем в 2011 г. Финский экспорт товарной продукции в 2012 г., по сравнению с предыдущим годом, в стоимостном выражении (в текущих ценах) снизился на 0,1% и составил 56,8 млрд. евро (в докризисном 2008 году объем экспорта составлял 65,6 млрд. евро). Основу экспорта, в соответствии с классификацией товаров СМТК, составляют «основные товары по видам сырья» (29,5%), машины и оборудование (29,1%) и химическая продукция (11,2%). Сокращение поставок прослеживается в разрезе большинства товарных групп. Структура финского экспорта продолжила изменяться в соответствии с тенденцией, наметившейся в 2009 г. Доля экспорта машин и оборудования в общем объеме экспорта сократилась с 43,8% в 2008 г. до 29,1% в 2012 г. Удельный вес телекоммуникационного оборудования продолжил снижаться и составил всего 2,9% против 3,9% в2011 г. (в 2008 г. доля составляла более 13%).

Импорт товаров в стоимостном выражении в 2012 г. составил 59,2 млрд. евро, что на 2,3% ниже уровня предшествующего года (в 2008 г. – 62,4 млрд. евро). В структуре импорта Финляндии наибольший удельный вес по итогам 2012 г. имели машины, оборудование и транспортные средства – 27,0%, минеральное топливо – 22,0%, химическая продукция – 11,7%, «основные товары по видам сырья» – 11,2%, различные готовые товары – 9,5%. Сложная экономическая ситуация в Европе, проблемы в национальной экономике продолжают сказываться на объемах спроса в Финляндии, поэтому отрицательную динамику продемонстрировали поставки по большинству значимых товарных групп финского импорта. В частности, на 4,4% сократился ввоз машиностроительной продукции, на 7,1% снизились поставки сырьевых материалов, на 44,1% – импорт каменного угля.

В 2012 году во внешней торговле товарами Финляндии второй год подряд сложилось отрицательное сальдо торгового баланса в размере 2,4 млрд. евро (до 2011 г. отрицательное сальдо в последний раз было зафиксировано в 1990 г.), однако оно уменьшилось в сопоставлении с предшествующим годом вследствие более активного снижения импорта по сравнению с экспортом.

Высокая нагрузка на общественный сектор экономики в условиях сокращения налогооблагаемой базы остается одним из основных факторов, обусловливающим дефицит консолидированного бюджета страны и высокий уровень госдолга. Превышение расходной части бюджета над доходной наблюдается уже в течение последних четырех лет, и по итогам 2012 года величина бюджетного дефицита составила 1,9% ВВП (в 2010 г. – 2,5%, в 2011 г. – 0,8%), в то время как еще в 2008 г. профицит бюджета составлял 4,2% от ВВП. Уровень государственного долга в 2011 г. составлял 49,0% по отношению к ВВП, а по итогам 2012 г. вырос до 53,0%. В абсолютном выражении государственный долг Финляндии в 2012 г. вырос за 1 год на 10,3 млрд. евро и составляет 103,1 млрд. евро (в 2008 г. – 63,0 млрд. евро).

Доходы консолидированного бюджета в 2012 г. составили, по предварительным данным, 104,1 млрд. евро (в 2010 г. – 94,7 млрд. евро, в 2011 г. – 102,0 млрд. евро), что на 4,6 млрд. евро больше, чем в докризисном 2008 г., когда доходы составили 99,5 млрд. евро. По отношению к ВВП страны уровень аккумулированных в консолидированном бюджете доходов в 2012 г. составил 53,9%. Расходы консолидированного бюджета увеличились на 4,0 млрд. евро по сравнению с 2011 г. до 107,8 млрд. евро, или 55,4% от ВВП. Дефицит консолидированного бюджета в 2012 г. составил почти 3,7 млрд. евро, или 0,5% от ВВП (5,1 млрд. евро и 2,8% от ВВП в2010 г.). При этом основная нагрузка легла на центральные органы государственной власти. Бюджет центрального правительства в 2012 г. был сформирован с дефицитом в 7,4 млрд. евро.

Международные резервы Банка Финляндии, включая золото, по состоянию на 31.12.2012 составляли 8397 млн. евро.

Прогнозы МВФ, ОЭСР, Европейской Комиссии, государственных исследовательских институтов экономики Финляндии и финских банков по большинству основных экономических показателей практически соответствуют официальным национальным прогнозам, и даже более оптимистичны в отношении роста ВВП по итогам 2013 г. Подчеркивается, что, несмотря на то, что в ближайшее время не ожидается катастрофических изменений в экономической структуре еврозоны, которые могли бы крайне негативно отразиться на экономиках членов валютного союза, неуверенность и неопределенность увеличиваются, и этот фактор никак нельзя сбрасывать со счетов. Отмечается, что сдерживающими рост экономики факторами станут замедление темпов роста объемов международной торговли, уровня частного потребления и роста экономики в основных странах финского экспорта, а также сокращение объема инвестиций в Финляндию
(см. таблицу № 1 к данной главе).

Рисунок № 2

Эксперты МВФ и ОЭСР констатируют сокращение налогооблагаемой базы и отмечают, что проблема старения населения в Финляндии и связанный с ней недостаток рабочей силы на рынке труда с каждым будущим годом будут усиливать свое негативное влияние на развитие финской экономики и увеличивать нагрузку на общественный сектор страны. Через 15 лет прогнозируется соотношение в 75 пенсионеров на сто работающих. Сейчас эта цифра составляет 53 пенсионера.

Таким образом, к концу 2012 г. в стране сложилась достаточно непростая экономическая ситуация, главным образом вследствие экономической рецессии в европейских странах – основных торгово-экономических партнерах Финляндии. Это является значимыми факторами, мотивирующими Правительство страны к выработке новых подходов к повышению конкурентоспособности национальной экономики. Так, после прихода нового Правительства Финляндии в июне 2011 г. и формирования Правительственной программы на 2011-2015 гг., для ее реализации был создан ряд рабочих групп по подготовке стратегических, целеполагающих документов. В результате в 2012 г. были, в частности, приняты Программа действий в области внешнеэкономических отношений Финляндии «Команда Финляндии», Стратегия по привлечению иностранных инвестиций, Стратегия по развитию трудовой жизни, Программа по противодействию теневой экономике, Программа по развитию сектора информационно-коммуникационных технологий.

В настоящее время центральное значение отводится действиям Правительства, направленным на увеличение трудового стажа занятого населения, внесение изменений в систему налогообложения и повышение эффективности государственных услуг.

Таблица № 1