Разведывательное сообщество

(Intelligence Community)

За прошедшие десятилетия у большинства советских (а затем и российских) читателей сложилось не совсем верное представление о том, кто в США занимается разведкой и контрразведкой. В самом деле, всем известно о существовании ЦРУ. Большинство также знает о существовании ФБР. Однако лишь немногие смогут назвать такие крупные и влиятельные американские спецслужбы, как АНБ и РУМО. А уж о том, что, помимо перечисленных организаций, разведкой в США занимается еще дюжина ведомств, знают только специалисты, а также те, кто всерьез интересуется историей разведки.

Разведывательное сообщество — принятое в США официальное наименование целого ряда различных ведомств, занимающихся разведкой. Основы его структуры были сформулированы в Законе о национальной безопасности, принятом 26 июля 1947 года.

Кто же входит в это сообщество? Заинтересовавшийся подобным вопросом читатель после просмотра публикаций на данную тему, особенно русскоязычных, скорее всего останется в изрядном недоумении. В самом деле, мало того, что сами списки членов Разведывательного сообщества, приводимые в разных источниках, существенно отличаются друг от друга, в них не совпадает даже количество называемых организаций! То ли их 11, то ли 13, а может, и все 18 — каждую из этих цифр можно при желании отыскать в современной литературе, посвященной спецслужбам.

Сказанное отнюдь не умаляет компетентность пишущих на эту тему авторов. Дело здесь вовсе не в их недобросовестности. Просто сам предмет исследований таков, что создается впечатление, будто кто-то задался целью максимально затруднить его формальное описание.

Как известно, одним из ключевых элементов пресловутого «американского образа жизни» является культ индивидуализма и независимости. Иногда он доходит почти до абсурда. В самом деле, можно ли себе представить великую державу, не имеющую централизованной полиции? А между тем, в первые сто с лишним лет существования США дело обстояло именно так. Постепенно взявшее на себя эту роль Бюро расследований (предшественник нынешнего ФБР) было создано лишь в 1908 году. И то многие тогдашние конгрессмены расценили эту робкую попытку централизации как покушение на основы американской демократии!

То же самое можно сказать и о разведывательной деятельности. Кто только в 20-м веке не занимался в США разведкой, начиная от командующих родами войск и кончая министерством финансов! И при этом каждый руководитель конкретной разведслужбы ревниво оберегал свое детище от всяких посягательств на его независимость. Достаточно было в конце 2-й мировой войны генералу Уильяму Доновану выступить с вполне разумной идеей создания общенациональной разведывательной организации, как американские газеты тут же разразились серией инспирированных публикаций. В них его инициатива была представлена как некий зловещий заговор, целью которого является не что иное, как создание «американского гестапо».

Таким образом, историю Разведывательного сообщества США можно рассматривать как историю постоянного поиска компромиссов между практической целесообразностью, требующей централизации спецслужб, и исконной американской тягой к независимости. Так, с одной стороны, созданное в 1947 году ЦРУ является той самой общенациональной разведкой, о которой мечтал Донован. Но, с другой стороны, оно было образовано не путем слияния имевшихся на тот момент мелких разведслужб, а создано параллельно с ними, не заменило собой их пестрый конгломерат, а, так сказать, было поставлено над ними «сверху».

Аналогичная история произошла и при создании в 1961 году Разведывательного управления Министерства обороны (РУМО). Оно тоже первоначально планировалось как организация, призванная заменить собой разведки родов войск, отсутствие тесного взаимодействия между которыми стало к тому времени «головной болью» американского командования. И что же вышло на деле? РУМО было создано, но и разведки родов войск тоже сохранились.

В результате, к сегодняшнему дню американское Разведывательное сообщество обладает довольно своеобразной структурой, при взгляде на которую поневоле напрашивается аналогия с некой средневековой феодальной монархией, имеющей запутанные горизонтальные и вертикальные связи между вассалами и сеньорами.

Тем не менее, следует признать, что «система работает». На протяжении второй половины 20-го века Разведывательное сообщество так или иначе, но со своими обязанностями справлялось. Более того, оно сумело обеспечить США победу в «холодной войне».

Однако, с другой стороны, если сравнить полученные спецслужбами США результаты с затраченными на их финансирование средствами, а затем сопоставить их с достижениями спецслужб менее богатых государств, например СССР, то поневоле приходится признать — КПД американской разведки весьма и весьма низок, и успехов своих она добивалась и добивается, перефразируя известную поговорку, не умением, а числом (сотрудников, денег, оборудования и т.п.).

Наконец, говоря о Разведывательном сообществе, хочется еще раз вспомнить старую русскую пословицу: «У семи нянек дитя без глаза!». История американских спецслужб и раньше не раз доказывала ее справедливость, но особенно наглядно это проявилось 11 сентября 2001 года.

Итак, какие же организации входят сегодня в Разведывательное сообщество США? Согласно закону №12333 от 4 декабря 1981 года «О разведывательной деятельности Соединенных Штатов» (часть 3, параграф 4, пункт «f»), это:

«1) Центральное разведывательное управление (Central Intelligence Agency).

2) Агентство национальной безопасности (National Security Agency).

3) Разведывательное управление Министерства обороны (Defense Intelligence Agency).

4) Отделы внутри Министерства обороны для сбора специализированной внешней разведывательной информации.

5) Управление разведки и исследований (Bureau of Intelligence and Research) Государственного департамента.

6) Разведывательные подразделения армии, ВМС, ВВС, корпуса морской пехоты, Федеральное бюро расследований (Federal Bureau of Investigation), Министерство финансов и Министерство энергетики.

7) Штабные подразделения при директоре центральной разведки».

Рассмотрим в общих чертах каждую из названных позиций, а заодно и попытаемся ответить на вопрос, сколько же все-таки организаций входит в сообщество.

Центральное разведывательное управление подчинено непосредственно президенту США и не входит в состав ни одного из американских министерств. Из других американских спецслужб такой статус имеет лишь спешно создаваемое после событий 11 сентября Управление внутренней безопасности (Office of Homeland Security).

Агентство национальной безопасности подчиняется Министерству обороны, хотя, как обычно подчеркивается, оно «не является его частью». Однако уже здесь нас ожидают первые арифметические сложности: директор АНБ по своей должности одновременно возглавляет и Центральную службу безопасности (Central Security Service). Соответственно, возникает вопрос: рассматривать ли АНБ и ЦСБ как два разных члена сообщества, или же считать их одной организацией? Обычно авторы публикаций выбирают второй вариант. Однако и первый нельзя считать ошибочным.

Разведывательное управление Министерства обороны во всех источниках рассматривается как самостоятельная организация, определение места которой в структуре сообщества обычно не вызывает сложностей.

Что же касается следующей позиции списка, то в настоящее время под «отделами внутри Министерства обороны» принято рассматривать следующие организации. Во-первых, Управление национальной разведки (National Reconnaissance Office). Под этим туманным названием скрывается служба, занимающаяся аэрокосмической разведкой. В русскоязычной литературе часто встречаются такие ее названия, как «Национальное бюро аэрокосмической разведки», «Национальное управление воздушно-космической разведки» и некоторые другие. Во-вторых, созданное в 1996 году Национальное управление видовой и картографической информации (National Imagery and Mapping Agency).

Управление разведки и исследований Государственного департамента, как и упоминавшееся выше Разведывательное управление Министерства обороны, является самостоятельной структурной единицей сообщества.

Организации, представленные в шестой позиции списка, требуют более подробного рассмотрения. По линии Министерства обороны сюда относятся:

— Разведка сухопутных сил (Army Intelligence).

— Разведка ВМС (Navy Intelligence).

— Разведка ВВС (Air Force Intelligence).

— Разведка корпуса морской пехоты (Marine Corps Intelligence).

Следует также отметить, что, помимо названных, имеется еще и Разведка береговой охраны (Coast Guard Intelligence). Однако три из указанных организаций, имеющие отношение к «морской разведке», — собственно ВМС, морской пехоты и береговой охраны — объединены в единую структуру.

ФБР подчинено возглавляющему Министерство юстиции генеральному прокурору США. Но в то же самое время Федеральному бюро расследований в оперативном плане подчиняется Разведывательное управление Администрации по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Administration).

Из Министерства финансов в Разведывательное сообщество входят Управление разведывательного обеспечения (Office of Intelligence Support), а также Секретная служба США (United States Secret Service), которая, с одной стороны, не имеет отношения к специальной разведывательной деятельности, однако с другой — непосредственно упомянута в одном из пунктов закона №12333.

Наконец, Министерство энергетики также занимается сбором разведданных — в области, связанной с вопросами атомной безопасности.

Что же касается штабных элементов, то о них будет подробно рассказано чуть ниже.

Таким образом, как это видно из приведенных комментариев, однозначный ответ на вопрос о количестве членов Разведывательного сообщества дать весьма затруднительно. Однако, если буквально подходить к содержанию закона №12333, то цифра «13» представляется наиболее корректной.

Тем не менее в данной книге будет рассказано и о Секретной службе США, и о Разведке береговой охраны, и об Управлении по борьбе с наркотиками, поскольку если эти организации и не являются полноценными членами Разведывательного сообщества, то уж в категорию «американских спецслужб» попадают однозначно.

Как же организовано управление всем этим разношерстным конгломератом?

Президент США и Совет национальной безопасности (СНБ) определяют основные направления практической деятельности Разведывательного сообщества. Они утверждают все важнейшие тайные операции, проводимые спецслужбами, а иногда выступают их инициаторами и следят за их реализацией.

СНБ был учрежден в соответствии с Законом о национальной безопасности от 26 июля 1947 года. В его состав входит президент, вице-президент, государственный секретарь и министр обороны. Кроме того, на заседаниях СНБ постоянно присутствуют без права голоса министр финансов и помощник президента по национальной безопасности. Председатель Объединенного комитета начальников штабов является официальным советником СНБ по военным вопросам, а директор ЦРУ — советником по вопросам разведки.

СНБ вырабатывает рекомендации для президента в области внутренней, внешней и оборонной политики, имеющие непосредственное отношение к национальной безопасности. Совет выступает от имени президента, являясь высшей руководящей инстанцией для всех служб внешней разведки и контрразведки в Соединенных Штатах.

При СНБ существует свой штаб, организующий работу Совета и возглавляемый советником президента по национальной безопасности.

Помимо СНБ при президенте США существуют еще два совещательных органа. Во-первых, это Президентский консультативный совет по внешней разведке (ПКСВР), созданный 6 февраля 1956 года президентом Эйзенхауэром. Первоначально он назывался Советом консультантов по проблемам внешней разведки при президенте. Членами этого совета стали крупные специалисты в области экономики, международных отношений и разведки. Нынешнее наименование ПКСВР получил уже в 60-е годы во время президентства Джонсона.

Как известно, во второй половине 70-х годов, после ряда скандальных разоблачений и расследования, проведенного в Сенате комиссией Черча, спецслужбы США подвергались гонениям. На этой волне президент Картер в мае 1977 года принял решение об упразднении ПКСВР. Вместо него в 1978 году был создан другой совещательный орган — Совет по надзору за разведкой, состоящий из трех членов, назначаемых президентом, и призванный рассматривать все вопросы, связанные с соблюдением законности в деятельности американского Разведывательного сообщества.

При новом президенте США Рональде Рейгане американские «бойцы невидимого фронта» вздохнули свободнее. Постепенно снимая ограничения на деятельность спецслужб США, наложенные его предшественником, Рейган восстановил и ПКСВР. Это произошло 20 октября 1981 года. Теперь членами консультативного совета стали 19 «видных граждан», приглашенных со стороны, а не из правительственных структур. Американский журналист Боб Вудворд позже охарактеризовал членов этого совета как «надпартийную группу влиятельных старцев, перед которыми Белый дом чувствовал себя обязанным».

С тех пор оба совещательных органа — ПКСВР и Совет по надзору за разведкой — существуют параллельно, при этом председатель Совета по надзору одновременно является и членом ПКСВР. Члены ПКСВР работают на общественных началах, не получая за свою деятельность никакого денежного вознаграждения.

Непосредственное руководство и координация работы Разведывательного сообщества осуществляются директором центральной разведки. По своему статусу эту должность занимает директор ЦРУ. Он считается главным советником президента и СНБ по всем вопросам разведдеятельности и тайных операций за рубежом. В функции директора центральной разведки входят подготовка на основе директив СНБ конкретных указаний разведывательным органам, руководство разработкой сводной программы их деятельности за рубежом, составление в соответствии с ней проекта бюджета Разведывательного сообщества в целом и распределение средств между входящими в него организациями.

Как выглядят отношения директора ЦРУ с главами других американских спецслужб с точки зрения субординации? По-разному. С директором ФБР он находится в примерно одинаковой «весовой категории». Руководители РУМО и АНБ стоят как бы рангом пониже, еще ниже — директора разведок родов войск, УНР и НУВКИ.

1-й заместитель директора ЦРУ в прямом смысле замещает своего шефа во всех ипостасях — и как главу ЦРУ, и как руководителя Разведывательного сообщества. Вместе с тем, в 1997 году была введена новая должность — заместитель директора центральной разведки по управлению сообществом. Эта должность не входит в штат ЦРУ, занимающий ее чиновник является заместителем директора ЦРУ только по вопросам, касающимся руководства Разведывательным сообществом.

Заместитель директора по управлению сообществом назначается на свою должность президентом США и утверждается Сенатом. Ему непосредственно подчиняются помощник по административным вопросам, помощник по сбору данных, помощник по анализам и продукции (ADCI for Analysis and Production), а также исполнительный директор по делам Разведывательного сообщества. Последний возглавляет Штаб управления сообществом, о котором речь пойдет чуть ниже.

Не входит в штат ЦРУ и помощник директора центральной разведки по военным вопросам, в чьи обязанности входит координировать усилия Разведывательного сообщества по обеспечению командования вооруженных сил США своевременными и точными данными разведки. Эта должность была введена в 1995 году.

Непосредственно при директоре центральной разведки действуют два органа — Штаб управления сообществом и Совет национальной разведки.

Штаб управления сообществом (Community Management Staff) был создан 1 июня 1992 года взамен упраздненного Штаба разведывательного сообщества (Intelligence Community Staff). Его основная задача — оказание помощи директору центральной разведки в выполнении его руководящих и координирующих функций по отношению к Разведывательному сообществу. Штаб — независимая структура, он не входит в состав ЦРУ, хотя, как сказано в директиве о его создании, ЦРУ организует административное обеспечение его деятельности. Возглавляющий его исполнительный директор по делам Разведывательного сообщества в свое время подчинялся непосредственно директору ЦРУ, а с 1997 года, как уже было сказано, — заместителю директора центральной разведки по управлению сообществом.

Сотрудники штаба занимаются выработкой общих направлений разведывательной политики, координацией деятельности органов Разведывательного сообщества, обоснованием бюджетных запросов, подготовкой предложений по распределению между спецслужбами запросов потребителей развединформации.

Персонал штаба насчитывает около 250 человек. Расходы на его деятельность составляют примерно 25 млн. долларов в год и финансируются по отдельной статье бюджета Разведывательного сообщества.

Совет национальной разведки (National Intelligence Council) является консультативным органом. Он возглавляется председателем и вице-председателем, и состоит из так называемых офицеров национальной разведки — ведущих специалистов из числа как представителей всех входящих в Разведывательное сообщество организаций, так и неправительственных экспертов.

Институт офицеров национальной разведки был создан в 1973 году. Нынешнее название — Совет национальной разведки — он получил в 1979 году.

Каждый офицер национальной разведки, как правило, является специалистом в своей узкой области (географический регион или конкретная военно-политическая или экономическая проблема). В этом качестве он является советником директора центральной разведки в сфере своей компетенции. Кроме того, офицеры национальной разведки традиционно поддерживают тесный контакт с представителями высшего руководства США и в то же самое время проводят консультации и непосредственно с отдельными функциональными подразделениями Разведывательного сообщества, помогая им лучше удовлетворить запросы высокопоставленных потребителей разведывательной информации.

Как уже упоминалось, для того чтобы внести свежую струю в «застоявшееся ведомственное болото», Совет национальной разведки, помимо профессиональных разведчиков, привлекает в свои ряды и неправительственных экспертов из научного мира и частных фирм.

При директоре центральной разведки существует также ряд межведомственных органов, в которые входят руководящие работники разведслужб. Таких разнообразных советов и комиссий существует больше десятка. Наиболее известные из них — Национальный совет по внешней разведке и Национальный центр контрразведки.

Разведывательное сообщество имеет совокупный бюджет, ежегодно утверждаемый Конгрессом США. Его величина долгие годы была засекречена, однако в 1996 году президент Клинтон дал обещание ее обнародовать. По официальным данным, ассигнования на нужды Разведывательного сообщества составили в 1997 году 26,6 миллиардов, а в 1998 году — 26,7 миллиардов долларов. 1998 год стал и последним годом «гласности» в этом вопросе, после чего американский разведывательный бюджет вновь был засекречен. По имеющимся оценкам, он составил в 1999 году — 29 млрд., а в 2000 году — 29,5 млрд. долларов. Что же касается деталей бюджета сообщества — сколько получает из него каждая конкретная спецслужба — то эти данные никогда не рассекречивались. Опять же по некоторым оценкам, наибольшее финансирование получают Агентство национальной безопасности и Управление национальной разведки. Это связано, в основном, с тем, что в своей работе эти ведомства используют дорогостоящую космическую и радиоэлектронную аппаратуру.

Руководители Разведывательного сообщества

Как уже сказано выше, возглавляющий Разведывательное сообщество США директор центральной разведки одновременно является и директором ЦРУ. Поэтому список глав центральной разведки и их биографии приведены в разделе книги, посвященной Центральному разведывательному управлению.

Совет национальной разведки

(National Intelligence Council)

Совет национальной разведки является консультативным органом, призванным давать экспертные оценки по тем или иным вопросам и проблемам, встающим перед Разведывательным сообществом. Не удивительно, что в его состав стараются привлечь самых лучших специалистов, которые, хоть и называются офицерами национальной разведки, могут не только не иметь никакого отношения к разведке в своей предыдущей карьере, но и вообще не состоять на государственной службе.

Совет национальной разведки непосредственно подчинен директору ЦРУ как главе Разведывательного сообщества США. Однако, помимо докладов директору ЦРУ, эксперты Совета могут, по мере необходимости, работать и в прямом контакте с организациями и подразделениями Разведывательного сообщества.

На сегодняшний день структура Совета национальной разведки выглядит следующим образом. Во главе его находятся председатель и вице-председатель, назначаемые на свои должности директором ЦРУ.

В функции председателя входит разработка проекта бюджета Совета, представление на утверждение директору ЦРУ кандидатур на должности офицеров национальной разведки, оценка работы каждого из них, утверждение исходящей из Совета аналитической продукции, а также разработка плана работы и контроль за его выполнением. По роду своей деятельности председатель Совета тесно сотрудничает с помощником директора центральной разведки по анализам и продукции или же может совмещать оба эти поста.

Помимо председателя и вице-председателя, в руководство Совета национальной разведки входит директор по оценкам, чьей обязанностью является повседневный контроль за выдаваемой Советом аналитической продукцией.

С 1997 года вплоть до недавнего времени председателем Совета национальной разведки (и одновременно помощником директора центральной разведки по анализам и продукции) являлся Джон К. Гэннон (John C. Gannon). Однако в июне 2001 года он ушел в отставку. 3 августа 2001 года директор ЦРУ Джордж Тенет объявил о назначении новым председателем Совета Джона Л. Хелгерсона (John L. Helgerson), который в 1989-1993 гг. был заместителем директора ЦРУ по разведке. Его подробная биография приведена в разделе, посвященном ЦРУ.

Пост вице-председателя Совета национальной разведки занимает Эллен Лейпсон (Ellen Laipson), директор по оценкам в настоящее время — Стюарт Э. Коэн (Stuart A. Cohen). Последний является также офицером национальной разведки по особым поручениям.

В состав Совета входят следующие офицеры национальной разведки:

Африка — Роберт Гордон Хоудек (Robert Gordon Houdek);

Ближний Восток и Южная Азия — Пол Р. Пиллар (Paul R. Pillar);

Восточная Азия — Роберт Саттер (Robert Sutter);

Европа — Барри Ф. Лоуенкрон (Barry F. Lowenkron);

Латинская Америка — Фултон Армстронг (Fulton Armstrong);

Россия и Евразия — Джордж Колт (George Kolt);

вопросы, связанные с военными конвенциями — Джон Лэндри (John Landry);

наука и техника — Лоуренс Гершвин (Lawrence Gershwin);

предупреждение о кризисных ситуациях — Роберт Виккерс (Robert Vickers);

стратегические и ядерные программы — Роберт Д. Уолпоул (Robert D Walpole);

экономика и глобальные проблемы — Дэвид Гордон (David Gordon);

по особым поручениям — Стюарт Э. Коэн (Stuart A. Cohen).

Биографии членов Совета национальной разведки

Гэннон, Джон К.

(Gannon, John C.)

В 1966 г. окончил Колледж Святого Креста, получив степень бакалавра психологии. Позднее получил степени магистра истории и доктора философии в Университете Вашингтона в Сент-Луисе. Научные исследования Дж. Гэннона были посвящены Латинской Америке, в частности, докторская диссертация — эволюции политических партий Ямайки.

В качестве члена добровольческого корпуса иезуитов преподавал социальные науки в школе 2-й ступени на Ямайке. Также преподавал в средней школе в Сент-Луисе. Свободно владеет испанским языком.

Служил в Юго-Восточной Азии в качестве офицера ВМС. Позднее, находясь в резерве ВМС, был инструктором по навигации в Военно-морской офицерской школе в Ньюпорте (Род-Айленд).

Принимал активное участие в общественной жизни в Фолс Черч (Вирджиния), работая в городском совете, а также председателем плановой комиссии.

Занимал ряд постов в Разведывательном директорате ЦРУ, работая в отделе Европы, отделе экономических исследований, а также как аналитик по Латинской Америке.

В 1992-1996 гг. — начальник отдела Европы Разведывательного директората.

В 1996-1997 гг. — заместитель директора ЦРУ по разведке.

С июля 1997 г. — председатель Совета национальной разведки, а с июня 1998 г. — одновременно помощник директора ЦРУ по анализам и продукции.

В июне 2001 г. ушел в отставку.

Лейпсон, Эллен

(Laipson, Ellen)

Окончила Корнеллский университет, получив степень бакалавра искусств. Позднее получила степень магистра искусств в Школе изучения международных отношений Университета Джона Гопкинса. Владеет французским и арабским языками, а также ивритом.

В 1977-1979 гг. — сотрудница штаба сенатора Джозефа Бидена.

С 1979 г. работала в Библиотеке Конгресса США — сначала в исследовательской службе в качестве специалиста по проблемам Среднего Востока и Северной Африки, затем занимала ряд руководящих постов в управлениях иностранных дел и национальной обороны.

Позднее поступила на службу в Госдепартамент, где работала в Штабе политического планирования и в Бюро разведки и исследований в качестве аналитика по проблемам греко-турецких отношений.

В 1990-1993 гг. — офицер национальной разведки по Ближнему Востоку и Южной Азии.

В 1993-1995 гг. — директор по делам Ближнего Востока и Южной Азии штаба СНБ.

В 1995-1997 гг. — специальный помощник постоянного представителя США в ООН Мадлен Олбрайт.

С июля 1997 г. — вице-председатель Совета национальной разведки.

Имеет ряд журнальных публикаций по проблемам Среднего Востока, Северной Африки и Восточного Средиземноморья.

Стюарт Э. Коэн

(Stuart A. Cohen)

Окончил Городской колледж Нью-Йорка, получив степень бакалавра истории. Позднее получил степень магистра искусств в Нью-Йоркском университете и степень магистра государственной администрации в Гарвардском университете. Обучался в аспирантуре Джорджтаунского университета.

Кадровый разведывательный офицер. Занимал должности заместителя офицера национальной разведки по стратегическим программам, заместителя начальника Разведывательного штаба по контролю над вооружениями (Arms Control Intelligence Staff), начальника отделения СССР и Восточной Европы Оперативного директората ЦРУ.

В начале 1980-х гг. был советником по разведке делегации США в руководящих органах НАТО и Специальной консультативной группе.

Специальный помощник директора ЦРУ У. Кейси.

В 1988 г. принимал участие в создании Центра контрразведки при директоре ЦРУ и стал в нем первым начальником Группы контрразведывательных анализов.

Начальник Штаба инспекции и наблюдения

В 1991 г. стал первым начальником вновь созданного Центра по нераспространению оружия массового уничтожения при директоре ЦРУ.

Заместитель исполнительного секретаря ЦРУ.

С сентября 1998 г. — директор по оценкам и одновременно офицер национальной разведки по особым поручениям.

Хоудек, Роберт Гордон

(Houdek, Robert Gordon)

В 1961 г. окончил Билойт-колледж (Висконсин), получив степень бакалавра искусств. В 1962 г. получил степень магистра искусств в Флетчеровской школе закона и дипломатии.

С 1962 г. — на дипломатической службе.

В 1963-1965 гг. — младший чиновник-стажер в посольстве США в Бельгии.

В 1965-1967 гг. — сотрудник посольства США в Конакри (Гвинея).

В 1969-1971 гг. — специальный помощник советника президента по национальной безопасности Генри Киссинджера.

В 1971-1972 гг. — стипендиат Школы государственного управления им. Вудро Вильсона Принстонского университета.

В 1972-1974 гг. — заместитель главы миссии в посольстве США в Фритауне (Сьерра-Леоне).

В 1974-1976 гг. — политический советник посольства США в Кингстоне (Ямайка).

В 1976-1978 гг. — заместитель директора Западно-Африканского отдела Государственного департамента.

В 1978-1980 гг. — директор отдела международных отношений.

В 1980-1984 гг. — заместитель главы миссии в посольстве США в Найроби (Кения).

С 28 октября 1985 по 17 августа 1988 г. — посол США в Уганде.

В 1988-1991 гг. — глава миссии в посольстве США в Аддис-Абебе (Эфиопия).

В 1991-1993 гг. — заместитель помощника государственного секретаря США по африканским делам.

С 22 ноября 1993 по 10 сентября 1996 г. — первый посол США в Эритрее.

Затем — советник начальника штаба Агентства международного развития. В качестве представителя агентства в первой половине 1997 г. выезжал в восточный Заир.

С октября 1997 г. — офицер национальной разведки по Африке. В октябре 1998 г. уволился с дипломатической службы.

В 1991 г. награжден президентской медалью «За особые заслуги». Имеет ряд других наград от президента США и Государственного департамента. Член Ассоциации исследований Африки и Ассоциации исследования Эритреи, член совета директоров Американской дипломатической ассоциации.

Пиллар, Пол Р.

(Pillar, Paul R.)

В 1969 г. получил степень бакалавра искусств с отличием в Дартмаус-колледже, в 1971 г. — степень бакалавра философии в Оксфордском университете, в 1975 г. — магистра искусств, а в 1978 г. — доктора философии в Принстонском университете.

В 1971-1973 гг. — на действительной службе в армии, офицер, побывал во Вьетнаме.

В 1977 г. принят на работу в ЦРУ. Занимал ряд аналитических и управленческих должностей, включая пост начальника аналитического подразделения, работавшего по Ближнему Востоку, Персидскому заливу и Южной Азии. Также работал аналитиком в Совете национальной разведки.

Исполнительный помощник заместителя директора ЦРУ по разведке и исполнительный помощник директора ЦРУ Уильяма Уэбстера.

Начальник группы оценок и информации (Assess-ments and Information Group) Центра по борьбе с терроризмом при директоре ЦРУ, а в 1997-1999 гг. — замначальника Центра по борьбе с терроризмом.

В 1999-2000 гг. работал в Брукингском институте.

С октября 2000 г. — офицер национальной разведки по Ближнему Востоку и Южной Азии.

Автор книг «Мирные переговоры: прекращение войны как результат сделки» («Negotiating Peace: War Termination as a Bargaining Process», Princeton University Press, 1983), «Терроризм и внешняя политика Соединенных Штатов» («Terrorism and U.S. Foreign Policy», 2001).

Саттер, Роберт Дж.

(Sutter, Robert G.)

Получил степень доктора истории и восточно-азиатских языков в Гарвардском университете.

С середины 60-х гг. состоит на правительственной службе. Занимал ряд аналитических и административных постов в ЦРУ, Государственном департаменте, сенатском Комитете по международным отношениям и исследовательской службе Библиотеки Конгресса США.

В 1977-1999 гг. — сотрудник исследовательской службы Библиотеки Конгресса США, специализирующийся на Азиатско-Тихоокеанском регионе и внешней политике Соединенных Штатов. Позднее — старший специалист по международной политике.

С июня 1999 г. — офицер национальной разведки по Восточной Азии.

Одновременно преподает в Джорджтаунском университете, университете Джорджа Вашингтона и университете штата Вирджиния.

Автор более 10 книг, в том числе: «Китайская внешняя политика после культурной революции, 1966-1977» («Chinese foreign policy after the cultural revolution, 1966-1977», 1978), «Наблюдение за Китаем: по пути к китайско-американскому примирению» («China Watch: toward Sino-American reconciliation», 1978), «Китайская внешняя политика: развитие после Мао» («Chinese foreign policy: developments after Mao», 1986), «Тайвань: вступая в 21-й век» («Taiwan: entering the 21st century», 1988), «Формирование китайского будущего в мировых делах: роль Соединенных Штатов» («Shaping China’s Future in World Affairs: The Role of the United States», 1996, в соавторстве с Шенг-Юн Чой (Seong-Eun Choi)), «Политика Соединенных Штатов в отношении Китая» («U.S. Policy Toward China», 1998), а также ряда статей, посвященных странам Восточной Азии и их отношениям с Соединенными Штатами.

Лоуенкрон, Барри Ф.

(Lowenkron, Barry F.)

Получил степень бакалавра искусств с отличием в Северо-Восточном университете и степень магистра искусств в Школе изучения международных отношений Университета Джона Гопкинса.

С 1979 г. читает лекции по американской внешней политике в Школе изучения международных отношений.

Является членом правления Фордовского фонда, а также консультантом корпорации «Рэнд».

В 1983-1988 гг. — специальный штатский помощник председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Колина Пауэлла и член Штаба политического планирования Государственного департамента США.

В 1988-1989 и в 1991-1993 гг. работал в СНБ в качестве директора по делам европейской безопасности.

В 1993-1995 гг. — специальный помощник директора ЦРУ.

Начальник Аналитической группы Совета национальной разведки (ныне переименованной в Главный штаб обзоров и анализов).

С сентября 1997 г. — офицер национальной разведки по Европе.

Армстронг, Фултон

(Armstrong, Fulton)

В 1976 г. окончил Джорджтаунский университет, получив степень бакалавра лингвистики со специализацией по испанскому языку. Помимо испанского владеет китайским языком.

С 1976 г. работал на Тайване в качестве репортера, редактора и переводчика.

С 1980 г. — юридический помощник и пресс-секретарь официального представителя США на Тайване Джима Лича (Jim Leach).

В 1984-1995 гг. работал в разведывательных и политических структурах в качестве аналитика, политэкономиста и управленца, специализирующегося на Латинской Америке

В 1995-1997 гг. — директор по межамериканским делам СНБ.

В 1997-1998 гг. — заместитель офицера национальной разведки по Латинской Америке.

В 1998-1999 гг. — вновь директор по межамериканским делам СНБ.

С 1999 г. — начальник штаба Центра по международной преступности и наркотикам при директоре ЦРУ.

С 1 июня 2000 г. — офицер национальной разведки по Латинской Америке.

Колт, Джордж

(Kolt, George)

В 1961 г. окончил Рутгерсовский университет штата Нью-Джерси, получив степень бакалавра искусств. В 1961-1962 гг. учился в Свободном университете Берлина. В 1963 г. получил степень магистра политических наук в университете штата Вашингтон в Сиэтле.

В 1963 г. поступил на службу в ВВС США. Специализировался на советских и европейских делах.

В 1981-1984 гг. — помощник офицера национальной разведки по СССР.

С 1984 г. — офицер национальной разведки по Европе.

В 1986 г. уволился из ВВС в звании полковника.

С 1986 г. — начальник отдела Европы, а с 1989 г. — Советского отдела (после распада СССР переименован в Отдел славянских и евразийских государств) Разведывательного директората ЦРУ.

С апреля 1992 г. — офицер национальной разведки по России и Евразии.

Лэндри, Джон Р.

(Landry, John R.)

Получил степень магистра в Школе правительственной службы им. Дж. Кеннеди Гарвардского университета. Окончил Национальный военный колледж и Вест-Пойнт.

Преподавал в Вест-Пойнте.

Командовал танковыми частями в Европе и Вьетнаме, где был награжден медалями «Бронзовая звезда» и «Серебряная звезда».

Был помощником командующего войсками НАТО в Европе, командовал танковой бригадой 4-й дивизии в Форт-Карсон. Позднее — начальник стратегического планирования и политики штаба армии США.

С 1990 г. — начальник штаба 7-го корпуса армии США в Европе. Занимал этот пост во время операции «Буря в пустыне». Затем — заместитель помощника министра обороны по делам национальной гвардии и резерва.

С декабря 1993 г. — офицер национальной разведки по вопросам, связанным с военными конвенциями.

Гершвин, Лоуренс К.

(Gershwin, Lawrence K.)

В 1963 г. окончил Калифорнийский технологический институт, получив степень бакалавра физики. В 1969 г. получил степень доктора физики в Калифорнийском университете в Беркли.

В 1969-1972 гг. работал в постдокторской ассоциации Колумбийского и Стэнфордского университетов.

С 1972 г. — в Институте оборонных анализов, занимался несколькими исследованиями для Министерства обороны, связанными с высокими технологическими системами для обычного и ядерного оружия.

В 1975-1979 гг. работал в корпорации «Рэнд», выполняя исследования для Министерства обороны по сравнению американских и советских систем наземных вооружений, а также занимался анализом стратегических конфликтов и операциями советских стратегических сил.

В 1979-1981 гг. служил в отделе анализов и оценки программ (Program Analysis and Evaluation) при министре обороны, занимаясь анализом стратегических сил, контролем над вооружениями и компьютерными сетями.

С октября 1981 по июнь 1994 г. — офицер национальной разведки по стратегическим программам.

С июня 1994 г. — офицер национальной разведки по науке и технике.

В 1989 г. был награжден медалью «За заслуги в разведке», а в 1996 г. — национальной медалью «За особые заслуги в разведке». Ему также присвоены знак отличия «Заслуженный офицер» и почетный знак «Старший офицер разведки».

Виккерс, Роберт Д.

(Vickers, Robert D.)

В 1965 г. окончил Школу международной службы Джорджтаунского университета, получив степень бакалавра международных отношений. В 1968 г. получил степень магистра международных отношений в Лондонской школе экономических и политических наук.

В 1977-1978 гг. посещал Армейский штабной колледж, а в 1989 г. — Королевский колледж оборонных исследований в Лондоне.

Во время обучения в Джорджтаунском университете прошел курс подготовки офицеров запаса. В 1965-1967 гг. находился на действительной военной службе в качестве офицера военной разведки.

В течение года находился в Юго-Восточной Азии, за что был награжден благодарственной медалью «За службу во Вьетнаме».

В 1969-1979 гг. — занимал различные должности в качестве военного аналитика Отдела стратегических исследований.

В 1979-1980 гг. — исполнительный помощник начальника аналитической группы.

В 1980-1981 гг. — редактор ежедневных разведсводок ЦРУ для президента США.

В 1982-1984 гг. — начальник отделения Центральной Америки.

В 1984-1987 гг. — офицер национальной разведки по Латинской Америке.

В 1987-1990 гг. — заместитель начальника отдела Африки и Латинской Америки Разведывательного директората.

С 1990 г. — заместитель начальника, а с 1993 г. — начальник отдела анализа изображений.

Начальник группы анализа изображений Национального центра интерпретации фотографий.

С октября 1996 г. — офицер национальной разведки по предупреждениям о кризисных ситуациях.

Уолпоул, Роберт Д.

(Walpole, Robert D.)

В 1978 г. окончил Бригхэмский молодежный университет, получив степень бакалавра международных отношений и бакалавра дизайна. Бегло говорит и читает по-фински, немного читает по-русски.

Работал в ЦРУ в качестве аналитика по обработке изображений.

В 1985-1989 гг. руководил анализом разведданных по иностранным стратегическим и ядерным программам в качестве начальника отделения, а затем начальника отдела Бюро разведки и исследований Государственного департамента США.

В 1989-1992 гг. — заместитель помощника Государственного секретаря США по обороне и политике контроля над вооружениями, возглавляющий Бюро военно-политических дел.

С 1992 г. в течение пяти лет занимал пост заместителя начальника Центра по нераспространению оружия массового уничтожения при директоре ЦРУ.

В 1997 г. назначен специальным помощником директора ЦРУ по проблеме военнослужащих, заболевших во время войны в Персидском заливе. Выполняет это поручение и после назначения в Совет национальной разведки.

С марта 1998 г. — офицер национальной разведки по стратегическим и ядерным программам.

Имеет награды от Государственного департамента, медаль «За заслуги в разведке».

Гордон, Дэвид Ф.

(Gordon, David F.)

Окончил Боудуин-колледж, после чего занимался исследованиями в области политических и экономических наук в аспирантуре Мичиганского университета, где в 1981 г. получил степень доктора философии.

В 1980-е гг. одновременно работал в двух учебных заведениях со сходными названиями: Мичиганском университете и университете штата Мичиган. Кроме того, преподавал в университете Найроби (Кения) и в Колледже Уильяма и Мэри, а также был консультирующим профессором Школы Вудро Вильсона Принстонского университета.

В 1989-1991 гг. — советник по региональной экономической политике и управлению для Восточной и Южной Африки в Агентстве международного развития (США), базировался в Найроби (Кения).

С конца 1991 по 1993 г. — консультант по международной экономике Ассоциации Abt (фирмы, базирующейся в Кембридже).

В 1993-1995 гг. — старший сотрудник Комитета международных отношений Палаты представителей Конгресса США, где отвечал за международные финансы, иностранную помощь, Африку, вопросы окружающей среды и население.

Был старшим сотрудником и директором программы политики Соединенных Штатов в Совете развития зарубежных стран — неправительственном институте исследования иностранной политики в Вашингтоне.

С мая 1998 г. — офицер национальной разведки по экономике и глобальным проблемам.

Имеет ряд научных публикаций по экономическому развитию, политической экономии Африки и внешней политике Соединенных Штатов.

Центральное разведывательное управление (ЦРУ)

(Central Intelligence Agency)

Созданное в самом начале «холодной войны», Центральное разведывательное управление по праву является наиболее знаменитой из современных американских спецслужб. В самом деле, многие ли из неспециалистов знают, что скрывается, к примеру, за аббревиатурами РУМО или АНБ? О ЦРУ же слышали все, кто хоть раз в жизни прочел или посмотрел на экране какой-нибудь американский шпионский боевик.

Однако ведущее положение ЦРУ в Разведывательном сообществе США определяется отнюдь не тем, что это самая крупная или самая финансируемая из входящих в него организаций. Ни по количеству сотрудников, ни по размеру бюджета оно не занимает первых мест, уступая тому же АНБ. Лидирующая роль ЦРУ состоит в том, что оно координирует деятельность всех многочисленных и разнообразных американских разведок. Для этого, собственно, его и создал в свое время президент Трумэн. Директор ЦРУ подчиняется непосредственно президенту США, по своей должности он одновременно занимает пост директора центральной разведки и в этом качестве фактически является оперативным руководителем Разведывательного сообщества.

Однако и само по себе ЦРУ представляет собой мощнейшую организацию, занимающуюся сбором и обработкой разведывательных данных, вербовкой агентуры и управляющую всеми тайными операциями США за рубежом.

Структура ЦРУ

В отличие от АНБ, стремящегося к максимальной скрытности и болезненно реагирующего на любые публикации о себе, руководство ЦРУ, напротив, придает большое значение информированию общественности о своей деятельности, полагая, что разумная доля гласности способствует повышению авторитета родной спецслужбы в глазах американских обывателей. Благодаря этой «открытости» структура ЦРУ известна более-менее подробно.

Как уже было сказано, в отличие от руководителей других американских спецслужб, директор ЦРУ непосредственно подчиняется президенту США и одновременно является директором центральной разведки, т.е. возглавляет Разведывательное сообщество США и занимается координацией разведывательной деятельности входящих в него ведомств.

Как известно, непосредственная предшественница ЦРУ — созданная в январе 1946 года Группа центральной разведки (ГЦР) — носила в значительной степени военизированный характер, а все ее руководители были представителями вооруженных сил. Военными были и два первых директора ЦРУ. Это объяснялось спецификой момента, так как большинство из подразделений американской разведки, деятельность которых была призвана координировать новая структура, относились к военным. Первым нарушил эту «традицию» знаменитый Аллен Уэлш Даллес, ставший директором ЦРУ в феврале 1953 года и занимавший этот пост 8 с половиной лет (рекорд, до сих пор не превзойденный никем из его преемников). С тех пор руководителями ЦРУ назначаются, как правило, гражданские лица, хотя изредка на этот пост попадают генералы и адмиралы. В целом же ЦРУ носит штатский характер, и те его сотрудники, которые являются военнослужащими, состоят в кадрах Министерства обороны.

В соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 года, директор ЦРУ назначается на свою должность президентом США и утверждается Сенатом. В настоящее время этот пост занимает Джордж Тенет (George Tenet).

Поскольку директор ЦРУ одновременно возглавляет и центральную разведку, его непосредственные подчиненные разделяются на две категории. Часть из них — высшие руководители ЦРУ, другая часть — руководители структур Разведывательного сообщества, не являющиеся при этом сотрудниками ЦРУ. О последних уже было сказано в главе, посвященной Разведывательному сообществу.

Как уже говорилось, особое положение занимает заместитель (фактически, 1-й заместитель) директора ЦРУ, который замещает своего шефа в обеих его ипостасях. Согласно поправке к Закону о национальной безопасности 1947 года, принятой Конгрессом в апреле 1953 года, он, как и директор, назначается на должность президентом США и утверждается Сенатом. 1-й заместитель помогает директору руководить ЦРУ и Разведывательным сообществом и замещает его в случае отсутствия, болезни и т.п. В настоящее время эту должность занимает Джон Мак-Лаулин (John McLaughlin)

Кроме директора и первого заместителя в руководство ЦРУ входят:

Генеральный инспектор. Назначается президентом и утверждается Сенатом. Подчинен только директору и 1-му заместителю директора ЦРУ. Возглавляет отдел генерального инспектора, который занимается проведением дисциплинарных проверок и служебных расследований деятельности подразделений ЦРУ. Отдел генерального инспектора имеет собственный бюджет и автономный (в рамках ЦРУ) кадровый аппарат. В настоящее время генеральным инспектором ЦРУ является Л. Бритт Снайдер (L. Britt Snider).

Генеральный советник. В соответствии с поправкой к закону о полномочиях разведки от 1997 года, назначается президентом и утверждается Сенатом. Подчинен только директору и 1-му заместителю директора ЦРУ. Является юридическим советником директора по всем вопросам, касающимся легальной деятельности ЦРУ. Возглавляет отдел генерального советника, сотрудники которого следят за соблюдением работниками управления Конституции и законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций. В настоящее время должность генерального советника занимает Роберт Макнамара (Robert McNamara), а в его отделе работает около 90 юристов.

Исполнительный директор. В данное время эту должность занимает А.Б.Кронгард (A.B.Krongard). Назначается директором ЦРУ. Является третьим лицом в иерархии Управления. Осуществляет повседневное руководство деятельностью ЦРУ и возглавляет Исполнительный совет, который состоит из пяти чиновников, отвечающих за следующие вопросы:

— финансы,

— информационное обеспечение,

— служба внутренней безопасности,

— человеческие ресурсы,

— глобальная поддержка.

Таким образом, члены Исполнительного совета, к которым перешли функции ликвидированного в 2001 году административного директората, возглавляют вспомогательные службы, призванные обеспечить оперативные и аналитические подразделения ЦРУ всем необходимым для их многотрудной работы на ниве защиты американской демократии.

В оперативном подчинении у исполнительного директора находятся все структуры Центрального разведывательного управления, за исключением подчиненных непосредственно директору ЦРУ.

Три заместителя директора, возглавляющие отдельные директораты:

зам. директора по разведке, в настоящее время им является Уинстон Уайли (Winston Wiley);

зам. директора по науке и технике, до последнего времени им была Джоанн Ишэм (Joanne Isham), однако 3 августа 2001 г. ее сменил на этом посту Дональд Керр (Donald Kerr);

зам. директора по операциям, в настоящее время это Джеймс Пэвитт (James Pavitt).

Штаб-квартира ЦРУ находится в расположенном недалеко от Вашингтона небольшом городе Лэнгли, штат Вирджиния. 20 октября 1998 г. указом президента Клинтона ей было присвоено наименование «Центр разведки имени Джорджа Буша». 26 апреля 1999 г. по этому поводу состоялась торжественная церемония, на которой присутствовали сотрудники ЦРУ, высшие официальные лица американской администрации, бывшие директора и заместители директоров ЦРУ, а также сам виновник торжества — бывший президент США Джордж Буш вместе с женой Барбарой, членами семьи и друзьями.

Разумеется, такая высокая честь оказана Джорджу Бушу не столько как бывшему директору ЦРУ, занимавшему этот пост в течение года, сколько как президенту, при котором Соединенные Штаты одержали полную и окончательную победу в «холодной войне». В письме президента Клинтона, зачитанном директором ЦРУ Дж. Тенетом во время выступления на церемонии, об этом было сказано вполне определенно:

«Дорогой Джордж!

Я хочу присоединиться к мужчинам и женщинам из Разведывательного сообщества — и ко всем американцам — в приветствии Вам, поскольку наша нация решила переименовать комплекс Центрального разведывательного управления в «Центр разведки имени Джорджа Буша».

Когда Вы вступили в должность директора центральной разведки в январе 1976 года, нация только что пережила один из наиболее бурных периодов своей истории. Многие американцы потеряли веру в правительство. Многие спрашивали, должно ли ЦРУ дальше существовать.

Как директор, Вы сделали многое. Вы восстановили мораль и дисциплину в Управлении, при этом публично подчеркивая важность разведки для национальной безопасности. Вы также восстановили доверие Америки к ЦРУ и к остальной части Разведывательного сообщества.

Конечно, сегодня мы чествуем Вас не только как бывшего директора: за время Вашей жизни, отданное служению Америке, Вы служили ей не только как глава Разведывательного сообщества, но также и как Президент, как главный пользователь разведки. Как Президент, Вы стояли за американское лидерство во всем мире — лидерство во имя свободы и демократии, мира и процветания.

Как Вы знаете, будучи президентом, я неоднократно обращался к Вам за Вашими мудрыми советами, которые были для меня чрезвычайно полезными. И меня хорошо обслуживали талантливые и компетентные сотрудники и сотрудницы организаций, входящих в состав Разведывательного сообщества, для сохранения и усиления которого Вы сделали так много.

От имени всех американцев я хочу поблагодарить Вас за Ваши патриотизм и лидерство, и я хочу передать Вам самые теплые поздравления относительно получения этой дани признательности.

Искренне Ваш, Билл Клинтон».

Что ж, остается только позавидовать американцам — они умеют отдать должное своим бывшим лидерам за их вклад в дело величия и процветания Соединенных Штатов, вместо того, чтобы оплевывать их память в разоблачительном угаре, как это в последние десятилетия принято у нас в стране.

Однако вернемся к рассказу о штаб-квартире ЦРУ. Как известно, по сравнению с суровыми порядками СССР (да и нынешней России) американский подход к вопросам секретности выглядит немного легкомысленным. Неудивительно, что у части российских читателей на этот счет сложились ошибочные представления. В частности, о том, будто резиденция ЦРУ в Лэнгли доступна для посторонних посетителей и туда чуть ли не организуются экскурсии для зевак с улицы. На самом деле американская открытость в вопросах секретности имеет свои границы. В частности, в штаб-квартиру ЦРУ могут попасть только те, кому это положено по долгу службы. Тем не менее, открытые американские источники позволяют описать ее достаточно подробно.

Прежде всего следует сказать, что комплекс ЦРУ в Лэнгли состоит из двух зданий — старого и нового. Решение о строительстве резиденции ЦРУ в Лэнгли было принято президентом Трумэном, однако практическое воплощение эта затея получила уже в президентство Эйзенхауэра. Здание было спроектировано в середине 1950-х годов нью-йоркской фирмой Гаррисона и Абрамовича, выполнившей до этого проект здания ООН в Нью-Йорке. Первый камень в его основание был заложен 3 ноября 1959 г., а завершено строительство — в ноябре 1963 г. Здание выстроено из бетона и своим видом напоминает университетский кампус. Полезная площадь его помещений — 1.400.000 квадратных футов.

Вместе с ним было построено и здание актового зала. Оно представляет собой отдельно стоящее куполообразное строение, соединенное со старым зданием штаб-квартиры подземным коридором. Его аудитория площадью 7000 квадратных футов вмещает 650 человек.

Новое здание штаб-квартиры ЦРУ спроектировано в начале 1980-х гг. детройтской архитектурно-инженерной фирмой «Смит, Хинчмэн и Гриллс». Строительство началось в мае 1984 года. Первый камень в основание был заложен 1 ноября 1985 года вице-президентом США Джорджем Бушем. Заселение нового здания началось в июне 1988 года, а к марту 1991 года оно было полностью завершено. Новое здание представляет собой конструкцию из стали и стекла. Оно примыкает к западному фасаду старого здания и состоит из двух шестиэтажных башен, соединенных между собой четырехэтажным внутренним корпусом. Его полезная площадь — 1.100.000 квадратных футов.

При подходе к комплексу ЦРУ можно увидеть три монумента. У главного входа в старое здание расположена установленная в 1973 году копия статуи Натана Хэйла, оригинал которой был выполнен знаменитым американским скульптором начала 20-го века Белой Лайоном Прэттом для штата Коннектикут. Натан Хэйл, участник войны за независимость, капитан американской армии, был схвачен и повешен англичанами в 1776 году во время выполнения разведывательного задания.

У северо-восточного угла нового здания расположена скульптура «Криптос», выполненная Джеймсом Сэнборном и представляющая собой своеобразную стелу в виде бумажного свитка, на котором высечен шифрованный текст. Наконец, у юго-западного входа в ЦРУ расположена композиция, посвященная падению Берлинской стены, открытая 18 декабря 1992 г. и символизирующая победу США в холодной войне.

На стене главного вестибюля старого здания выгравировано изречение из Библии:

«И познаете истину, и истина сделает вас свободными» (Евангелие от Иоанна. 8, 32).

Следует заметить, что данное высказывание выглядит довольно двусмысленно, особенно если посмотреть контекст, откуда оно взято:

«Тогда сказал Иисус к уверовавшим в Него иудеям: если пребудете в слове Моем, то вы истинно Мои ученики, и познаете истину, и истина сделает вас свободными».

Впрочем, по официальной версии, эта цитата «характеризует роль разведки в свободном обществе».

В том же вестибюле на одной из стен находится «Книга славы» — мемориальная доска, на которой увековечена память о сотрудниках ЦРУ, погибших при исполнении своих служебных обязанностей: в хронологическом порядке в столбик перечислены их имена, а в память о тех из них, кто до сих пор остается засекреченным (таких больше половины), просто выбиты звездочки. Автором мемориала является скульптор Гарольд Вогель.

Не забыты и другие выдающиеся сотрудники Управления. В том же фойе находятся статуя генерал-майора Уильяма Донована, выполненная скульптором Ларри Людтке, и барельеф Аллена Даллеса. Бюст Донована установлен и в актовом зале. Кроме того, в одном из двух коридоров, ведущих из старого здания в новое, вывешены выполненные маслом портреты всех директоров Управления, начиная от возглавлявшего предшественницу ЦРУ УСС Донована и кончая предпоследним директором Джоном Дейчем. Портрет нынешнего директора Джорджа Тенета пока отсутствует.

Основную часть структуры ЦРУ составляют три директората.

Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом полученной из различных источников разведывательной информации и готовит на ее основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и Конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Иными словами, этот директорат является аналитическим органом ЦРУ. Количество его сотрудников оценивается в 4 тысячи.

После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР «образ врага» в глазах американских избирателей существенно померк. То есть, конечно же, Россия и без коммунистов остается «источником зла», но «зло» это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. В результате, в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения деятельности спецслужб и, соответственно, их финансирования. И действительно, с 1991 по 1997 год бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.

В рамках этих веяний в 1994 году тогдашний замдиректора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. Мак-Ичин создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 году коренная реорганизация Разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и глава Разведывательного директората — им стал Джон И. Мак-Лаулин. Произошло ли при этом сокращение персонала — неизвестно. Даже если оно и было, то, поскольку бюджет разведсообщества начиная с 1998 года опять стал увеличиваться, в последующие годы эти кадровые потери наверняка были с лихвой компенсированы. Но перестройка структуры разведывательного директората действительно была серьезной. Если до 1997 года в нем имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделен между двумя другими отделами. В результате в настоящее время в директорате имеются:

— отдел России и Европы;

— отдел Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;

— отдел Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки1.

Помимо территориальных отделов, в состав Разведывательного директората в настоящее время входят:

— Отдел транснациональных проблем. Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Среди этих вопросов особо можно выделить следующие.

Изучение иностранных вооружений, в особенности ракетных систем, их технических характеристик и влияния, которое окажет их появление на политическую стабильность и положение американских вооруженных сил в соответствующем регионе.

Экспертиза иностранных достижений в области информационных технологий и телекоммуникаций с тем, чтобы защитить национальную инфраструктуру США от возможных атак и предотвратить нежелательные технологические сюрпризы.

Экспертиза состояния международных энергоресурсов, торговли и финансов, с тем, чтобы помочь официальным лицам США, отвечающим за американскую энергетическую стабильность и безопасность международных финансовых рынков.

Оценка ситуации в «горячих точках» планеты: положения с продовольствием, потоков беженцев и т.п., с тем, чтобы можно было планировать последующее вмешательство американских «миротворцев».

Экспертиза в области криминальной деятельности, такой, как «отмывание» денег, незаконная торговля оружием, иностранная контрабанда и нарушение санкций.

Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и ее воздействия на американские глобальные интересы.

— Отдел политической поддержки (создан в 1998 году). Обеспечивает доставку разведсведений высшим должностным лицам США, а также органам, отвечающим за американскую безопасность. Первым из основных «клиентов» отдела является Президентский штаб аналитического обеспечения (President’s Analytical Support Staff), сотрудники которого, в свою очередь, ежедневно готовят три письменных обзора и, опять же ежедневно, проводят разведывательные брифинги для президента, вице-президента и других высших должностных лиц страны, отвечающих за национальную безопасность.

Второй основной клиент отдела — оперативный центр ЦРУ. Он круглосуточно анализирует поступающую информацию с целью выявления признаков назревания кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности США и немедленного информирования об этом руководства ЦРУ.

Кроме того, отдел политической поддержки содержит небольшой штат, который занимается проверкой качества выдаваемой аналитической «продукции» директората.

— Отдел передовых аналитических средств. Создан в конце 1996 г. как объединенный отдел разведывательного и научно-технического директоратов. Начальник — Сьюзен Гордон (осень 1997 г.). Занимается приобретением, установкой и модернизацией аппаратного и программного обеспечения, а также внедрением новых математических методов, обеспечивая аналитиков ЦРУ необходимыми для их работы вычислительными ресурсами. В частности, в 1987 году в Разведывательном директорате был установлен новейший суперкомпьютер CRAY.

— Отдел вспомогательных служб. Поддерживает и разрабатывает информационно-прикладные системы, обеспечивает другие подразделения директората картами, аппаратурой для аудио- и видеозаписи, предоставляет издательские услуги. Также проводит обучение и консультации по информационным системам, программному обеспечению и т.п.

— Штаб по сбору требований и оценке. Ставит задачи перед сборщиками развединформации. Отвечает за то, чтобы органы, добывающие развединформацию всех видов — будь то фоторазведка, радиоэлектронная или агентурная разведка — собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам разведывательного директората. Также готовит для директората разнообразные обзоры, информационные релизы и т.п.

— Совет по замещению разведывательных должностей. Создан в 1997 году с целью обеспечивать высокий уровень подготовленности кадров директората. Работает в тесном сотрудничестве с руководителями директората и планирует замещение будущих вакансий путем привлечения новых сотрудников, а также обучения и выдвижения уже имеющихся.

Важной частью работы совета является повышение квалификации разведывательных кадров. Им разработана программа профессионального развития для всех сотрудников директората. Обучение сотрудников ведется по следующим курсам:

политическая разведка;

военная разведка;

экономическая разведка;

научно-техническая и военно-промышленная разведка;

сбор сведений;

изучение иностранных лидеров;

информационные системы и службы;

производственное обеспечение;

административное обеспечение;

распознавание образов;

менеджмент.

К структуре Разведывательного директората также относятся три центра, созданные в разное время при директоре ЦРУ и выполняющие задачи по координации усилий в соответствующей области не только ЦРУ, но и всего Разведывательного сообщества США:

— Центр по международной преступности и наркотикам. В апреле 1989 года при директоре ЦРУ был создан Центр по борьбе с наркотиками (Counternarcotics Center, CNC). В 1994 году функции этого центра были расширены и он стал заниматься также международной организованной преступностью, получив новое название, но сохранив при этом прежнюю аббреви