Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Тема 3. Основные типы и характеристики негативных воздействий и угроз экономической безопасности




 

Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Ключевыми в этом определении являются понятия: условия, фактор, опасность.

Условие - то, от чего зависит нечто другое. Чаще всего условия рассматриваются как нечто внешнее для явления, в отличие от более широкого понятия «причины», включающего как внешние, так и внутренние факторы.

Фактор - причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные черты.

Опасность - способность причинить какой-либо вред, несчастье, возможность чего-либо опасного, какого-нибудь несчастья, вреда.

Определение угрозы через опасность создает представление об этих понятиях как словах-синонимах. По нашему мнению, угроза представляет крайнюю фазу опасности, связанной с причинением возможного вреда, ущерба социальному объекту, в отличие от негативных явлений и факторов, которые постоянно возрастают.

Учитывая, что в основе угрозы лежит деятельность социального субъекта, выражающаяся в конкретном проявлении относительно определенного объекта, то под угрозой безопасности следует понимать намерения и возможности причинить ущерб, вред жизненно важным интересам личности, обществу и государству.

В то же время следует учитывать, что субъекты социальных отношений представляют собой множество относительно устойчивых систем, которые при изменении своих количественных показателей и характеристик революционно или эволюционно могут переходить в другие качественные состояния или разрушаться. Изучение сущности угроз и своевременное на них реагирование со стороны существующей системы безопасности имеют первостепенное значение в практической деятельности по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Исходя из характера и уровня угроз определяются основные направления деятельности по их предупреждению и локализации, выбору форм, методов, способов, сил и средств в целях решения задач по обеспечению безопасности социального объекта. При этом важными категориями в соотношении с угрозами являются ущерб и риск. Как показывает практика, ущерб является результатом реализации угрозы.

Угроза - незаконченное действие с трудно предсказуемым конечным результатом, не имеющим количественного выражения. Ущерб, в отличие от угрозы, можно измерить. Разница между значениями предполагаемых моральных и материальных характеристик от угроз и нанесенного действительного вреда социальному объекту - ущерб. Знание этих показателей необходимо для планирования мероприятий по обеспечению безопасности от угроз, затраты на которые не должны превышать размера возможного ущерба.

Риск - вероятность наступления опасности. Он является мерой несоответствия между разными результатами решений, которые оцениваются через их полезность, вредность, а также эффективность по критериям соответствия выбранным ориентирам .

Поэтому риск можно соотносить с вероятностью реализации угрозы безопасности, в том числе в экономической сфере. Различают риск мотивированный, рассчитанный на ситуативное преимущество в деятельности, и, наоборот, — немотивированный. Опыт показывает, что при равных условиях люди готовы к более высокому уровню риска в ситуациях, связанных не с шансом, а с навыком. Важно иметь правильное представление о возможностях снижения риска или локализации угроз и тем самым не допустить ущерба экономическим интересам социального объекта. Отсюда можно сделать вывод, что угрозы разрушают объект или наносят ему значительный ущерб, уровень которого позволяет определить состояние экономической безопасности. Вместе с тем значительными возможностями в противодействии угрозам экономической безопасности по сравнению с отдельными личностями, обществом в целом в настоящее время обладает государство, так как оно располагает соответствующими полномочиями и возможностями принудительного характера.

Одним из первых документов, отражающих проблемы экономической безопасности, была Государственная стратегия экономической безопасности РФ (Основные положения), одобренная Указом Президента от 29 апреля 1996 г. № 608. В ней были сформулированы следующие угрозы экономической безопасности:

- увеличение имущественной дифференциации населения и уровня бедности;

- деформированность структуры российской экономики;

- возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов;

- криминализация общества и хозяйственной деятельности.

Данный подход дает возможность своевременно выявлять возникновение угроз безопасности и принимать эффективные управленческие решения по их предупреждению и локализации.

 

 


Основные параметры, отвечающие требованиям экономической безопасности.

Согласно государственной стратегии, к основным параметрам относятся:

способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия;

Россия не должна допускать критической зависимости от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране. Вместе с тем необходимо развивать свою экономику с учетом внешнеэкономического содружества, международной кооперации производства;

важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации является сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам страны;

сохранение приемлемого уровня жизни населения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиции социально-политической стабильности общества. Квалифицированный и добросовестный труд должен обеспечивать достойный уровень жизни;

устойчивость финансовой системы. Она определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности;

рациональная структура внешней торговли. Она предполагает обеспечение доступа отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимого уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей), создание приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья. Сбалансированная внешнеэкономическая политика предполагает как удовлетворение потребностей внутреннего рынка, так и защиту отечественных производителей с использованием принятых в международной практике защитных мер;

поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса;

сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений. Она направлена на соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации;

создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества в целом и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности в отдельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти;

определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

В процессе реализации Государственной стратегии экономической безопасности весьма важным и сложным является количественное определение пороговых значений индикаторов. В экономической литературе эта проблема решается по двум направлениям. С одной стороны, делается попытка на основе данных мирового и отечественного опыта определить предельно-критические значения, являющиеся границами безопасного развития; с другой – определить пороговые значения экономической безопасности России.



Поделиться:

Дата добавления: 2015-02-09; просмотров: 156; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.006 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты