Кооперация и государство

Самые ранние, дорочдейлские кооперативы были и самыми несовершенными с точки зрения их внутренней организации и ведения хозяйственных дел. К этому добавлялось их юридически бесправное положение. В некоторых европейских странах они возникали в условиях ограничения властями права рабочих создавать свои объединения (ассоциации, коалиции).

Поэтому в период зарождения и становления кооперативного движения отношения между кооперативами и государством являлись сложными и складывались не в пользу кооперации. Государство настороженно относилось к кооперативам еще и потому, что нередко они создавались не просто как объединения, стремящиеся к улучшению благосостояния своих членов, но и как организации, преследующие коренное преобразование общества. В целом государство в тот период противостояло кооперации, и его политика по сути являлась антикооперативной. История сохранила немало фактов, характеризующих попытки государства покончить с кооперативной системой в ее зародышевом состоянии. Власти при этом прибегали к самым изощренным и жестким мерам подавления кооперации - от преследования инициаторов создания кооперативов до строжайшей регламентации их экономической деятельности, от отказа в регистрации уставов новых кооперативов до закрытия действующих, в том числе с применением сил полиции, по приказам военных чинов.

Однако, несмотря на неблагоприятные условия, кооперативное движение продолжало нарастать. Его участники стали настойчиво добиваться от государства принятия специальных законов о кооперативах и, таким образом, законодательного признания кооперации. Сами кооперативы, даже действуя методом проб и ошибок, благодаря самодеятельности и самоорганизации все чаще доказывали свою жизнеспособность и демонстрировали свою полезность, причем как для своих участников, так и для общества в целом.

Усилия кооператоров не пропали даром. Примерно с середины XIX века происходит формирование кооперативной политики государства. Краеугольный камень этой политики - идея признания кооперации и содействия ей.

Под давлением кооперативной общественности в некоторых странах начинают издаваться законы о кооперативах (их называют кооперативными) Первый такой закон был принят в Англии в 1852 г. Он признал кооперативы юридическими лицами, разрешал им продавать товары не только своим членам, но и посторонним (остальному населению) и организовать собственное производство. Произошла легализация (узаконение) кооперативных обществ. Правда, тот же закон содержал и положения, тормозившие развитие кооперации: о неограниченной ответственности членов всем своим имуществом по обязательствам кооператива, о запрещении учреждать кооперативные банки и др. Кампания за изменение и улучшение закона, начатая английскими кооператорами, завершилась в 1862 г. принятием нового, более либерального закона. Многие ограничения, налагавшиеся на кооперативные организации, в Англии были сняты законами 1876 и 1893 гг.

Соответствующие законы до конца XIX века были изданы еще в ряде стран: в США в 1865 г., в Германии в 1867 и 1889 гг., в Австрии, Бельгии и Чехословакии в 1873 г., в Нидерландах в 1876 г., в Аргентине в 1884 г., в Италии в 1886 г., во Франции в 1887 г., в Японии в 1891 г.

Процесс создания правовых основ образования и деятельности кооперативных организаций заметно ускорился в XX веке. Кооператоры заинтересованы в таких законах, которые учитывают кооперативные принципы и создают необходимые условия для достижения целей кооперации. Во всем этом объективно заинтересовано и государство, потому что развитая кооперация не просто служит людям, а вносит вклад в утверждение социальных и демократических ценностей в обществе.

Современному кооперативному движению известны более 4000 законов, декретов и постановлений, принятых в разных странах, о кооперации. Одни из них достаточно прогрессивны, другие нуждаются в улучшении. Активное обновление и совершенствование кооперативного законодательства является важной общей задачей и главным направлением взаимного сотрудничества государства и кооперации.

Сотрудничество этих двух равных партнеров осуществляется и в других формах. Так, во многих странах существуют специальные государственные, государственно-кооперативные или межкооперативные органы (министерства, управления, советы и т п ), занимающиеся изучением проблем национальной кооперации, координацией ее деятельности, контролем за соблюдением кооперативных законов и уставов. В подобных органах традиционно участвуют представители правительства и кооперации, что делает их совместные усилия более плодотворными.

Современная кооперативная экономика не может не зависеть от государства; государство при осуществлении своих экономических и социальных функций не обходится без кооперативов.

Вместе с тем взаимоотношения между кооперацией и государством не во всех странах складываются одинаково. Демократические государства в соответствии со своими конституциями предоставляют кооперативам необходимую свободу, и часто этого оказывается достаточно для успешного развития кооперативной системы. История показала отрицательные последствия «руководства» кооперацией в условиях фашизма и тоталитаризма. Чрезмерная бюрократическая, чиновничья опека над каждой ячейкой кооперации в некоторых развивающихся странах превращает кооперативные организации в придаток государственного аппарата .

Те или иные ветви кооперативного движения всегда взаимодействовали и с негосударственными организациями, например, с профессиональными союзами, религиозными учреждениями, политическими партиями.

Профсоюзы возникли почти одновременно с кооперативами и сразу же стали активно содействовать кооперативным организациям. Наиболее тесные отношения взаимной поддержки между этими двумя движениями складываются тогда, когда одни и те же работники являются членами и профсоюза, и местного кооператива. Известны факты, когда профсоюзы выступали инициаторами создания новых кооперативов, а кооперативы материально помогали членам профсоюза во время забастовок на заводах и фабриках. Как правило, интерес профсоюзов и кооперативов к взаимному сотрудничеству является обоюдным: ведь часто кооперативы - это тоже работодатели, а занятые в них рабочие и служащие - члены профсоюза. Совместные действия кооперативов и профсоюзов направлены на обеспечение повышения благосостояния людей труда, их активного участия в экономической и общественной жизни.

В ряде западноевропейских стран у истоков кооперативного движения стояли также церковь и ее представители. Сохранились имена видных общественных деятелей из числа священников, которые неустанно пропагандировали идеи кооперации среди верующих (прихожан) и практически участвовали в учреждении кооперативных обществ. В результате возникли многочисленные католические кооперативы. Влияние церкви на кооперативы сохранилось до наших дней. В Италии еще в 1919 г под эгидой Ватикана была создана даже особая кооперативная конфедерация, объединяющая теперь свыше 20 тыс. католических («белых») кооперативов. Католические потребительские общества существуют в Бельгии, Голландии Швейцарии и других странах.

Образование политических партий рабочего класса началось уже после возникновения кооперативов и профсоюзов. Не только пролетарские, но и другие партии во взаимоотношениях с кооперативами руководствовались собственными политическими интересами. Как правило, партии стремились (и стремятся на исходе XX века) подчинить кооперативное движение своему идейному влиянию, играть по отношению к нему руководящую роль, овладеть выборными органами кооперативов и их союзов, использовать в своих политических целях голоса членов кооперативов как избирателей на парламентских выборах.

Отношения между партиями и кооперацией едва ли можно считать равноправными, партнерскими. Поэтому кооперация, за редкими исключениями, слабо втягивается в политическую деятельность. Ведь она - форма экономического объединения людей и как таковая время от времени выдвигала лозунг улучшения капитализма, его постепенного мирного преобразования кооперативными средствами, а на деле всегда сосуществовала с капитализмом и приспосабливалась к его условиям. Подлинная кооперация возможна лишь в условиях рыночной экономики, а настоящий рынок является неотъемлемым свойством капитализма.

Тем не менее имеется определенный опыт сотрудничества партий и кооперативных организаций. Отбросив формальную идею политического нейтралитета кооперации, фактически в разные периоды кооперативные организации разных стран взаимодействовали с социал-демократическими, социалистическими, коммунистическими и иными левыми партиями.

Более того, в 1917 г. английские кооператоры создали Кооперативную партию, которая, однако, не смогла найти свое самостоятельное место в политической жизни страны. Кооперативная партия Великобритании по сути слилась с Лейбористской партией и организационно оформилась на правах отдела Кооперативного союза страны. Примерно так же сложилась судьба Кооперативной партии Дании. Созданная в 1991 г. в Польше аналогичная партия под названием «Уния вольных кооператоров» тоже оказалась излишней и в течение двух лет сошла на нет.

Все это позволяет сделать вывод, что среди рядовых участников кооперативного движения проявление аполитичности сильнее их политической активности .

Маслосыродельная кооперация, по словам известного русского экономиста М.И. Туган-Барановского, явилась блестящей страницей всего кооперативного движения. Из европейской части России она перешагнула в Сибирь. В 1895 г. в Курганском уезде Тобольской губернии открылась первая кооперативная маслодельня. Буквально через несколько лет молочные артели захватили практически все сибирские села. Кооперативные заводы быстро вытеснили частного предпринимателя из сферы производства масла.

Быстрому развитию молочной кооперации способствовала и хорошая организация сбыта готовой продукции. Молочные артели объединились и создали в 1907 году «Союз сибирских маслодельных артелей», в который первоначально входило всего 12 артелей, с центром в г. Курган. Этот союз открыл свои конторы в Москве, Петербурге, Омске, Барнауле, Владивостоке и других городах России. В 1912 г. он установил контакты с английскими торговыми организациями и учредил акционерную русско-английскую компанию по экспорту масла из России. К этому году союз объединял уже 382 артели, а к 1918 году их число достигло почти 2000. Помимо этого функционировало 628 артельных потребительских обществ. Союз организовал в Западной Сибири и Степном крае (Акмолинская, Оренбургская губернии, Семипалатинская область), десятки своих контор, увеличил парк вагонов-холодильников, оборудовал причалы и погрузочные приспособления в балтийских портах, заключил соглашение с английскими оптовиками, создал в Лондоне товарищество «Юнион». Кроме масла союз экспортировал зерно, яйца, бекон. Он имел свои склады, магазины, типографии. Вместе с этим ввозил в Россию оборудование для молочного хозяйства и сельскохозяйственные машины для крестьян. Члены маслодельных артелей снабжались в кредит товарами. Причем кредит выдавался только членам – сдатчикам молока. Доходы маслодельных артелей распределялись пропорционально поставляемому молоку. В период своего расцвета через Союз артелей проходило до 30% всего масла, произведенного в Сибири.

Сибирское масло занимало ведущее место в экспорте страны (табл.1). В 1913 г. в России (в границах СССР) было произведено 129 тыс. тонн масла, за границу вывезено 78 тыс. тонн, в том числе из Сибири 72,6 тыс.т.

В 1906 году Россия занимала 2-е место в мировом экспорте масла после Дании, а в 1914 г. продавала за рубеж четверть мирового масла. От экспорта масла в казну государства поступало вдвое больше денег, чем от золота.

Сельскохозяйственный комитет Альянса был создан в 1951 г. В его состав входят кооперативные организации несколь­ких десятков стран. Основная задача комитета — содействие кооперативному движению в аграрной сфере, внедрение резуль­татов исследований по сельскохозяйственному кредиту, прове­дённых с помощью кооперативов и других институтов, изучение вопросов применения кооперативных принципов в сельскохо­зяйственных кооперативах по сбыту и переработке продукции крестьянских (фермерских) хозяйств. Комитет расширяет со­трудничество и обмен опытом между кооперативами. Поддержи­вает тесные связи с организациями ООН — Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) и Международной федерацией сельскохозяйственных производителей (ИФАП). Большое внимание уделяет решению проблемы увеличения аграрного производства в развивающихся странах [2].

Рыболовецкий комитет МКА образовался в 1977 г. из подкомитета по рыболовству, который действовал при Сельско­хозяйственном комитете. Основной упор в своей деятельности Рыболовецкий комитет делает на содействии кооперативам от­расли в модернизации рыболовецких хозяйств и в увеличении добычи рыбы и других морепродуктов, богатых протеином. Коми­тет участвует в сотрудничестве заинтересованных организаций

в деле охраны морских ресурсов от загрязнения. Организует исследования в области рыболовства.

Международная кооперативная банковская ассоциация (МКБА), организованная в 1922 г., ставит своей задачей со­действие сотрудничеству между кооперативными и другими банками, созданию новых кооперативных банков. В этих целях Ассоциация способствует обмену информацией между коопера­тивными финансово-кредитными учреждениями о конъюнктуре на валютном рынке, о займах и т. д. Участвует в организации конференций и семинаров по кооперативным сбережениям и кредиту. В 2000 г. МКБА насчитывала 68 членских организаций из 40 стран мира [3]. Поддерживает тесные контакты с Всемир­ным советом кредитных союзов (ВСКС).

Международная кооперативная федерация страхования (МКФС) работает с 1922 г.; до 1972 г. действовала как Страхо­вой комитет МКА. Осуществляет программу развития служб кооперативного страхования, проводит исследования проблем страхования в целях содействия проведению совместных стра­ховых операций и расширению деятельности кооперативных страховых обществ. Если в 1976 г. Федерация объединяла 70 кооперативных страховых организаций из 27 стран, то спустя четверть века — свыше 240 организаций из 61 страны.

Международный комитет рабочих производственных и ремесленных кооперативов МКА был создан в 1932 г. (впослед­ствии подвергался преобразованиям). Содействует развитию промышленных, строительных, транспортных кооперативов и кооперативов обслуживания. Уделяет внимание промысловым кооперативам ремесленников, в том числе тем из них, которые объединяют женщин [4]. Проводит учебные мероприятия с целью оказания технической помощи вновь организованным коопера­тивам. К концу XX в. численный состав членов кооперативов, представленных в этом международном комитете, приближался к 50 млн человек. Комитет поддерживает постоянные контакты с некоторыми специальными организациями ООН, в частности с Организацией по промышленному развитию (ЮНИДО).

Всемирный совет кредитных союзов (ВСКС) — ведущее международное объединение, оказывающее техническую, ор­ганизационную и финансовую помощь своим организациям-ч­ленам в деле создания и укрепления кредитно-сберегательных кооперативов. Возник в 1966 г. как Международная ассоциация кредитных союзов. С 1971 г. носит нынешнее название. Инте­ресы кредитной кооперации представляет в ООН, ФАО, МКА [5]. В состав ВСКС входят кредитные союзы 71 страны, инди­видуальными членами этих кооперативов является до 90 млн человек. В начале XXI в. Всемирный совет осуществляет долго­срочные проекты развития кредитных союзов в Африке и Азии, в Центральной и Южной Америке, в Центральной и Восточной Европе.

Созданный в 1968 г. Международный союз Райфайзена (МСР) свою миссию ограничивает распространением идей Ф. В. Райфайзена и содействием обмену опытом между коо­перативами, верными его философии и принципам. Косвенно способствует развитию сельскохозяйственной кредитной коо­перации. В 44 странах национальные движения Райфайзена входят в МСР.

Международная организация потребительских коопера­тивов по розничной торговле (ИНТЕРКООП) была основана в 1970 г. как вспомогательный комитет МКА путём слияния Коо­перативного оптового комитета (КОК) и Комитета по розничной торговле (КРТ), которые действовали с середины 50-х годов XX в. [6]. Объединяет центральные кооперативные организации семи стран Европы, Израиля и Японии. В качестве цели своей деятельности преследует повышение конкурентоспособности организаций-членов на мировом рынке путём содействия ши­рокому сотрудничеству в технической и экономической облас­тях. Развивает связи с непосредственными производителями и крупными поставщиками потребительских товаров, размещая свои заказы. Осуществляет обучение торговых работников, об­мен опытом по техническим и коммерческим проблемам. Имеет многочисленные отделения и конторы в странах Азии, Африки, Латинской Америки.

Международный кооперативный жилищный комитет МКА был создан в 1952 г. с целью разработки проблем жилищ­ной кооперации в развивающихся странах. Эксперты комитета изучают вопросы финансирования кооперативного жилищного строительства для семей с низкими доходами. Для оказания помощи в создании жилищных кооперативов в развивающихся странах по инициативе комитета в 1966 г. основана Международ­ная кооперативная ассоциация жилищного развития (МКАЖР). Комитет проводит семинары, выпускает бюллетень.

Международный кооперативный альянс содействует раз­витию кооперативов, опираясь на деятельность и других своих организаций. Речь идёт о Международной кооперативной неф­тяной ассоциации (МКНА), Международном союзе по коопе­ративному туризму (МСКТ), Международной кооперативной энергетической организации, Международной кооперативной организации здравоохранения и др.

В большинстве своём вспомогательные комитеты и органи­зации МКА являются отраслевыми и служат его деловым лицом: в международном масштабе содействуют развитию соответст­вующих видов кооперации, вырабатывают рекомендации, изда­ют бюллетени и пособия, организуют конференции, семинары и встречи, расширяют деловые контакты между кооператорами, изучают и распространяют полезный опыт, служат средством межкооперативного сотрудничества.

Содействие кооперативам на международном уровне ока­зывает также ряд национальных кооперативных организаций. К таким структурам относится, например, Фонд Планкетта -— фонд для кооперативных исследований, основанный в Лондоне в 1919 г. и носящий имя кооператора англо-ирландского происхо­ждения сэра Г. К. Планкетта. Этот фонд занимается вопросами предприятий самопомощи и предприятий, обслуживающих население, каковыми и являются кооперативы.

В 1958 г. был создан Шведский фонд развития «Без границ», который вместе с Шведским кооперативным центром стал ока­зывать разнообразную поддержку и помощь (в том числе мате­риальную) кооперативным движениям развивающихся стран, прежде всего стран Африки и Азии. Весомый вклад шведских кооператоров служит делу содействия становлению и развитию кооперации в молодых национальных государствах [7].

Действенную роль играет международная организация, известная как АСБ1/УОСА (ЭЙСИДИАЙ/ВОКА), созданная в 1997 г. путём слияния Международной организации развития сельскохозяйственных кооперативов (АСБ1) и организации «Добровольцы содействия кооперативам за рубежом» (УОСА), которые были учреждены Сельскохозяйственным кооператив­ным сообществом США в 1960-х годах. Ныне АСБ1/УОСА про­водит свою деятельность в более чем 100 странах, в том числе в Российской Федерации.

15.2. Международные некооперативные структуры

Международные некооперативные структуры, оказываю­щие содействие развитию кооперативов, подразделяются: 1) на межправительственные (Организация Объединённых Наций и её специализированные учреждения) и 2) на неправитель­ственные (Международная федерация сельскохозяйственных производителей, Международная федерация свободных проф­союзов и др.). Все эти международные организации занимаются вопросами кооперативов и поддерживают их развитие, видя в кооперативах средство для удовлетворения нужд и улучшения социально-экономических условий своих членов или отдельных групп населения.

В системе Организации Объединённых Наций отсутствуют особые структуры, которые обслуживали бы исключительно только кооперативы. Вместе с тем с кооперативами в течение многих лет работают, во-первых, Генеральная Ассамблея ООН, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) и департамент ООН по координации и устойчивому развитию; во-вторых, такие специализированные учреждения ООН, как Международная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяй­ственная организация (ФАО), Организация по промышленному развитию (ЮНИДО), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Начиная с первого года своего существования Организация Объединённых Наций была заинтересована в установлении взаимовыгодного партнёрства с международным кооперативным движением. Уже на первой сессии в 1945-1946 гг. Генеральная

Ассамблея ООН предоставила Международному кооперативно­му альянсу самую высокую категорию консультативного статуса в Экономическом и социальном совете [8].

ООН рассматривает развитие кооперации как важнейшее средство разрешения многих социальных и экономических проблем, беспокоящих каждую отдельно взятую страну и всё содружество наций в целом. Среди этих проблем — безрабо­тица, бедность, отсутствие социальной защиты различных слоёв общества и групп граждан, неграмотность (в том числе правовая и экономическая), бескультурье и низкий уровень жизни многих людей, которые остаются главными проблемами в большинстве развивающихся стран. Существуют противо­речия между высоким достигнутым уровнем жизни в целом и наличием значительных контингентов ищущих работу людей в промыилленно развитых странах на базе рыночной эконо­мики. Есть свои проблемы и у так называемых постиндуст­риальных стран, составляющих элиту содружества наций по уровню экономического, социального и культурного развития; даже в этой группе стран кооперация демонстрирует свою жизнеспособность, помогая разрешению их своеобразных проблем [9].

С 1950-х годов два из главных органов ООН, её Генеральная Ассамблея и Экономический и социальный совет, приняли ряд резолюций и рекомендаций, касающихся кооперативов. Одной из ранних акций такого рода явилось принятие резолюции «Земель­ная реформа» (1951 г.), признававшей важную роль кооперативов в сельском развитии. Основополагающим документом по пробле­мам кооперации стала одобренная XXIII сессией Генеральной Ассамблеи ООН резолюция «Роль кооперативного движения в экономическом и социальном развитии» (1968 г.).

Традиционно резолюции и рекомендации органов ООН призывают к поддержке кооперативного движения всеми странами-членами ООН и всей системой ООН. Правительст­вам рекомендуется уделять должное внимание роли, вкладу и потенциалу кооперативов в усилиях по достижению целей социально-экономического развития и содействовать росту и развитию кооперативов.

Департамент ООН по координации политики и устой­чивому развитию имеет координационный пункт по вопросам кооперативов. Раз в два года департамент готовит специальный доклад Генерального секретаря ООН, посвящённый коопера­тивному движению, и представляет его Генеральной Ассамблее. В подготовке этих докладов принимают участие не только го­сударства-члены ООН, но и соответствующие международные специализированные учреждения. А необходимые для доклада материалы предоставляют МКА и другие международные не­правительственные организации.

Первый доклад из серии докладов Генерального секретаря ООН, озаглавленных «Национальный опыт в области содейст­вия кооперативному движению», был подготовлен в 1980 г. при участии МКА и правительств 64 стран.

В указанных докладах Генерального секретаря ООН осве­щается широкий круг проблем, в решении которых роль коопе­рации достаточно велика: повышение занятости, обеспечение средств существования и доступа миллионам людей к товарам и услугам по разумным ценам, социально-культурное развитие сельских территорий, участие населения, включая женщин, молодёжи, инвалидов и престарелых, в кооперативах, коопе­рирование крестьян вообще и крестьян, ведущих кочевой образ жизни в частности, роль правительственной финансовой, техни­ческой и иной поддержки в области развития кооперативов и др. [10]. В последние годы в докладах Генерального секретаря ООН, посвящённых кооперативам, нашли отражение вопросы дос­тижения общественного признания кооперативного движения, улучшения правового положения кооперативов, увеличения их вклада в создание общественных благ, в национальное развитие и решение проблемы экологической устойчивости, содействия кооперативам стран с переходной экономикой, к которым отно­сится и Российская Федерация.

Активная линия в поддержку кооперативов, проводимая ООН, ориентирует и её специализированные учреждения на поощрение кооперативных программ развития.

Важную роль в развитии кооперативов играет Между­народная организация труда (МОТ). Среди её целей прежде всего — содействие обеспечению повсюду социальной справед­ливости для трудящихся и разработка международной политики и программы, направленных на улучшение условий труда и жизни [11]. Со времени своего основания в 1919 г. МОТ включи­ла кооперативы в перечень организаций, содействие которым отвечало её собственным целям и задачам. В 1920 г. в своей структуре МОТ создаёт кооперативную техническую службу, позднее преобразованную в кооперативный отдел.

До середины XX в. кооперативный отдел МОТ содейство­вал развитию кооперативов в промышленно развитых странах. Потом центр внимания МОТ сместился в сторону молодых на­циональных государств Азии, Африки и Латинской Америки. В 1966 г. Генеральная конференция МОТ приняла Рекомендацию № 127 «О кооперативах в развивающихся странах» [12]. Наконец, в начале нового тысячелетия МОТ круг своих задач в области кооперации существенно расширила. В 2002 г. Генеральная кон­ференция МОТ приняла новую Рекомендацию № 193 «Развитие кооперативов» — документ, который свидетельствует о приме­нимости его положений ко всем видам и формам кооперативов во всех странах мира.

Специальный отдел, занимающийся вопросами коопера­тивного развития, действует и в структуре Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций (ФАО). Это межправительственное специализированное учре­ждение было основано в октябре 1945 г. ФАО заинтересована в развитии всех видов кооперации, но особенно — сельскохозяй­ственной, рыболовецкой, лесоводческой, потому что основными целями ФАО являются улучшение питания и повышение уровня жизни, улучшение производства, переработки и распределе­ния продовольствия, развитие сельских районов, ликвидация голода.

Есть единственная международная кооперативная органи­зация, членами которой являются как правительственные, так и неправительственные организации. Это Комитет содействия кооперативам (КОПАК), созданный в 1971 г. по инициативе Международного кооперативного альянса. КОПАК объединил представителей кооперативного движения и организаций фер­меров, в него вошли ООН, МОТ, ФАО, а также МКА, Всемирный совет кредитных союзов, Международная федерация сельско­хозяйственных производителей.

КОПАК был задуман в качестве органа, задачей которого была координация международной помощи кооперативам. Вна­чале он занимался проблемами только сельскохозяйственной кооперации. Со временем в сферу его деятельности были вклю­чены все виды кооперативов развивающихся стран. КОПАК уделяет много внимания разработке проблем кооперативной теории и практики, организует международные симпозиумы по вопросам содействия развитию кооперативов, участвует в под­готовке проектов резолюций и докладов по кооперации, которые выносятся на обсуждение Генеральной Ассамблеи ООН.

Члены КОПАК сотрудничают между собой в своих усили­ях, направленных на содействие устойчивому развитию коопе­ративного движения и координацию этих усилий посредством ведения диалога на политическом уровне, мер по техническому сотрудничеству, а также сбора и распространения информа­ции [13].

Вне системы Организации Объединённых Наций также имеются некоторые транснациональные сети, которые содейст­вуют развитию кооперативов и обслуживают их. Они занимаются научными исследованиями, подготовкой кадров, вопросами обра­зования и этим приносят кооперативному движению определён­ную пользу. Примером такого рода является основанный в 1947 г. в Женеве Международный центр исследований и информации о государственной, социальной и кооперативной экономике.

Деятельность международных кооперативных и некоопе­ративных структур, оказывающих содействие развитию коопе­ративов, усиливает позиции кооперативов в современном мире, увеличивает возможности их влияния на различные стороны социальной и экономической жизни общества.

Вопросы для самоконтроля

1. Почему в условиях всеобщей глобализации становится осо­бенно актуальным международное сотрудничество кооперативных организаций?

3.6. Каким образом содействуют развитию конкретных видов коо­перации специализированные организации: Сельскохозяйственный комитет МКА, Рыболовецкий комитет МКА, Международная коо­перативная банковская ассоциация, Международная кооперативная федерация страхования, Всемирный совет кредитных союзов, Меж­дународная организация потребительских кооперативов по розничной торговле, Международный кооперативный жилищный комитет МКА и др.?

3.7. Национальные кооперативные организации, оказывающие со­действие кооперативам на международном уровне.

3.8. ООН — главная межправительственная организация, оказы­вающая содействие развитию кооперативов. Каковы основные методы её деятельности в этом направлении?

3.9. Международная организация труда и её кооперативный отдел: почему и как они содействуют развитию кооперативов?

3.10. Роль Комитета содействия кооперативам (КОПАК) в разработке проблем кооперативной теории и практики.

Примечания к главе 15

3.10. Содействие развитию кооперативов: Доклад Международного бюро труда. — Женева, 2000. С. 136-145.

3.10. Крашенинников А. И. Международный кооперативный аль­янс.—М., 1980. С. 169-171.

3.10. Содействие развитию кооперативов: Доклад Международного бюро труда. С. 138.

3.10. Двадцать четвёртый конгресс Международного кооперативного альянса: Повестка дня и доклады. — М., 1969. С. 69-73.

3.10. Крашенинников А. И. Кооперация в современном мире. — М., 1987. С. 141-142: Двадцать пятый конгресс Международного коопера­тивного альянса: Повестка дня и доклады. — М., 1972. С. 75.

3.10. Двадцать пятый конгресс Международного кооперативного альянса: Повестка дня и доклады. — М., 1972. С. 62-63.

3.10. Двадцать седьмой конгресс Международного кооперативного альянса: Повестка дня и доклады. — М., 1980. С. 130; Шаффер Д. Ис­торический справочник кооперативного движения. — Лэнхэм, 1999. С. 377.

3.10. Кооперативные предприятия в области здравоохранения и социального обеспечения: Мировой обзор. — Нью-Йорк, 1997. С. 3. (На англ. яз.)

3.10. Темирбулатов А. О. Основы кооперативного строительства: Учебное пособие. — М., 1991. С. 32-33.

3.10. Там же. С. 12-13.

3.10. Международные организации системы ООН: Справочник. — М., 1990. С. 148.

3.10. Хорин В. МОТ и проблемы развития кооперации освободив­шихся стран // Советская потребительская кооперация. 1966. № 5. С. 51 - 54; Крашенинников А. И. Кооперация в современном мире. — М., 1987. С. 136-137.

3.10. Содействие развитию кооперативов: Доклад Международного бюро труда. С. 144.

УКАЗАТЕЛЬ ИМЁН

А

Абова Т. Е. (р. 1927) 144, 420 Александр II (1818-1881) 73 Андреев А. А. (1895-1971) 212 Ансель (Анзэле) Э. (1857-1938) 243 Анцыферов А. Н. (1867-1943) 65, 179, 328,329

Арисмендиарриет X. М. (1915 — 1976)440

Б

Балакшин А. Н. (1844-1921) 323, 324, 328

Баллин Н. П. (1829-1904) 33, 35, 36, 247,452

Бандаранаике С. (1916-2000) 299 Барберини И. (р.1939) 450 Басаргин Н. В. (1799-1861) 71, 72 Беллерс Д. (1654-1725) 14, 15, 44 Бердяев Н. А. (1874-1948) 414 Бёк С. А. (гг. ж. не у. — годы жизни не установлены) 99 Билимович А. Д. (1876-1963) 413, 415,416

Блан Л. (1811-1882) 27, 32, 61, 63, 158,160,195, 239,240, 243 Блюменбах А. (гг. ж. не у.) 76 Боуэн Е. Р. (1882-1974) 243 Брей Д. (1809-1895) Буздалов И. Н. (р. 1928) 162 Бухарин Н. И. (1888-1938) 378 Бэкон Ф. (1561-1626) 13

Бюше Ф. Ж. Б. (1796-1865) 25, 26- 27, 54, 61, 62,158, 235-237, 239, 439

В

Валко Л. (1907-1982) 200 Вальрас Л. М. Э. (1834-1910) 234 Вандервельде Э. (1866-1938) 211 Ванситарт-Нил Э. (1810-1892) 26, 27,238,445

Васильчиков А. И. (1818-1881) 41-43

Верас д. А. Д. (ок.1630-ок.1700) 15 Верещагин Н. В. (1839-1907) 38- 40,82,323,452

Вигодзинский В. (1869—?)137,170 Войтыла К. (1920-2005) 209 Волленборг Л.(1859—1932) 209 Вольф Г. В. (1840-1930) 445 Боткине В. П. (1893-1995)301 Вреден Э. Р. (1835-1891) 42

Г

Гааз В. (1839-1913) 251 Герцен А. И. (1812-1870) 31, 32 Гибнер Н. П. (1858-1924) 158,317,337 Гирке 0.(1841-1921)202 Глушецкий А. А. (р. 1954) 112 Говартс Ч. (1818-1868) 57, 58, 158 Горбачевский И. И. (1800-1869) 72

Горбачёв М.С. (р. 1931) 406, 417 Гоуард Э. (гг.ж. не у.) 124

Грей Д. (1798-1850) 23,157 Гшвинд С. (1855-1904) 178

д

Давидович Д. (1901-1988) 243 Де Буав Э. (1840-1923) 244 Дежарден А. (1854-1920) 439, 440 Деникин А. П. (1879-1947) 359 Деррик П. (гг. ж. не у.) 131, 242, 243

Днепровский С. П. (1895-1975) 70 Додэ-Бансель А. (1870-?) 247 Дударев М. И. (р. 1970) 40

Е

Евдокимов А А (1872-1941) 343,344 Ж

Жеребятьев И. Ф. (гг. ж. не у.) 452 Жид Ш. (1847-1932) 244-247, 455

Завалишин Д. И. (1804-1892) 72 Захаров И. В. (р. 1956) 112 Зеленский И. А. (1890-1938) 382 Зельгейм В. Н. (1873-1924) 328, 452

Зибер Н. И. (1844-1888) 33, 34 И

Иванов Б. В. (гг. ж. не у.) 70 Иоанн Павел II См. Войтыла 209

К

Каблуков Н. А. (1849-1919) 243 Калачёв Н. В. (1819-1885) 68 Кампанелла Т. (1568-1639) 13 Карве Д. Г. (1898-1967) 247 Кауфман Г. (1864-1928) 112, 243 Каутский К. (1854-1938) 352 Кейслер И. А. (1843-1896) 446 Кильчевский В. А. (1873 — после 1938)212

Кинг У. (1786-1865) 23, 24, 25, 54, 158, 235-237, 244 Кингсли Ч. (1819-1875) 26 Клемм К. (гг. ж. не у.) 76 Козлов В. С. (1842-1920) 315 Колчак А. В. (1874-1920) 359 Колюпанов Н. П. (1827-1894) 37, 38 Коробов Д. С. (1872 — после 1927) 328, 359,452

Коряков И. А. (1921-1997) 70 Коул Д. (1889-1959)243 Крамской И. Н. (1837-1887) 75 Красин Л. Б. (1870-1926)455 Крицман Л. Н. (1890-1937) 365 Кромвель О. (1599-1658) 14 Кропоткин П. А. (1842-1921) 105,106 Крюгер Г. (1859-1927) 234 Кулишер И. М. (1878-1934) 201, 221 Кулыжный А. Е. (1878-1919) 328, 355

Купер У.(1822-1868) 58 Л

Лавернь Б. (1884-1975) 160, 243 Ламбер П. (1912-1977) 131, 247 Лассаль Ф. (1825-1864) 195, 239, 241-243, 250, 256 Лев XIII См. Печчи 209 Левитский Н. В. (1859-1936) 324, 325,446

Лежава А. М. (1870-1937) 358 Ледлоу Д. (1821-1911) 26, 35 Лейдлоу А. Ф. (1908-1980) 227 Ленин В. И. (1870-1924) 134, 257- 261, 351, 352, 362, 363 Лепарский С. Р. (1754-1837) 71 Лермонтов М. Ю. (1814-1841) 42 Линкольн А. (1809-1865) 167 Лихачёв Д. С. (1906-1999) 69 ЛутининВ.Ф. (1834-1911) 37,81, 319 Лугинин С. Ф. (1838-1866) 37, 81, 319,452

Лутфи 0.(1867-1911)86 Луццати Л. (1841-1927) 251, 337

М

Мабли Г. (1709-1785) 13 Макаренко А. П. (1937-2005) 112, 252

Макферсон Я. (р. 1939) 111, 181 Мариани М. (гг. ж. не у.) 160 Маркс К. (1818-1883) 133,153,159, 160, 255-257, 280 Маршалл А. (1842-1924) 234 Маслов С. Л. (1873-1938) 327 Мелисс Самосский (5 в. до н. э.) 54 Меллаэртс Ф. (гг. ж. не у.) 209 Мелмот Г. (р. 1938) 106 Мел.ье Ж. (1664-1729) 13 Мельников И. (гг. ж. не у.) 75 Меркулов (Глебов) А. В. (1875- 1941)327

Мещеряков Н. Л. (1865-1942) 247 Милль Д. С. (1806-1873) 234 Минин А. Н. (1881-1939) 434 Мор Т. (1478-1535) 13 Морис Ф. Д. (1805-1872) 26 Мюллер Г. (1866-1950) 243

Н

Неру Д. (1889-1964)299 Николаев А. А. (1868-1919) 195 Ниномиа Сонтоку (1787-1856) 85 Ньерере Д. К. (1922-1999) 299

О

Озеров И. X. (1869-1942)315-317, 452

Оппенгеймер Ф. (1864-1930) 280, 281

Оуэн Р. (1771-1858) 13-20, 22-24, 31, 32,35,54,66,157,158,206,233,260,445

П

Пажитнов К. А. (1879-1964) 31, 238

Первушин М. А. (1896-1976) 56 Перелёшин В. А. (1869-1950) 328, 330,337,452

Печчи Д. (1810-1903) 209 Пикарт Р. (гг. ж. не у.) 87 Планкетт Г. К. (1854-1932) 464 Плокбой П. К. (гг. ж. не у.) 14 Поджио А. В. (1798-1873) 72 Половцева В. Н. (гг. ж. не у.) 455 Попов Н. И. (1885-1938) 112, 142, 172

Прокопович С. Н. (1871-1955) 112, 312,320,327,343, 346 Прудон П. Ж. (1809-1865) 234 Пфейффер Э. (1835-1921) 244 Пуассон Э. (1882-1942) 247, 455 Пушкин А. С. (1799-1837) 69 Пущин И. И. (1798-1859) 68, 72

Р

Райфайзен Ф. В. (1818-1888) 54, 64, 66, 174, 250, 270, 274, 294, 439, 463

Ретиф де ла Бретонн Н. Э. (1734- 1806)15

Рогов А. А. (гг. ж. не у.) 78 Рогов Н. А. (гг. ж. не у.) 78 Родригеш Р. (р. 1942) 162, 253 Рокиньи де Р. (1845-1929) 251 Рубочкин В. А. (р. 1939) 111, 442 Рузвельт Т. (1858-1919)433 Рыков А. И. (1881-1938) 378

С

Сенгор Л. С. (1906-1989) 299 Скалозубов Н. Л. (1861-1915) 323 Соболев А. В. (р. 1955) 70,163 Соболев М. Н. (1869 — не позднее 1945)175

Сокульский В. Ф. (гг. ж. не у.) 323 Сталин И. В. (1879-1953) 394 Столыпин П. А. (1862-1911) 326

Строганов С. Г. (1794-1882) 78 Сунь Ятсен (1866-1925) 85, 86 Сутгоф А. Н. (1801-1872) 72

Т

Тихонов В. А. (1927-1994) 413 Толстой Л. Н. (1828-1910) 98 Томпсон У. (1785-1833) 23, 157 Тотомианц В. Ф. (1875-1964) 161, 186,195,247,311,327,452 Туган-Барановский М. И. (1865- 1919) 12,101,104,112,116,159,161, 243, 275, 325, 327

У

Уорбасс Д. П. (1866-1957) 106, 247, 455

Уэбб (Поттер) Б. (1858-1943) 112 Ф

Фабр А. (1839-1922) 244

Фабр Ж. (гг. ж. не у.) 87

Файн Л. Е. (р. 1924) 31, 38, 260, 357,

380,413

Фан дер Флит Н. Ф. (1840-1896) 42 Фёдоров Н. Г. (гг. ж. не у.) 325 Фигуровская Н. К. (р. 1930) 38, 73 Фирсов Н. Н. (1839 — после 1910) 40,41

Франклин Б. (1706-1790) 67 Фромметт Б. Р. (1887—?) 52 Фурье Ш. (1772-1837) 13,15-17,21, 22,32,35, 54,61,66,87,159,233 Фуш Г. (гг. ж. не у.) 160

X

Хвостов Б. Н. (1921-2005) 112 Хейсин (Леонтьев, Минин) М. Л. (1871-1924) 75,112,161,309, 327, 335 Хитрово В. Н. (1834-1903) 42 Холиок (Голейок) Д Д (1817-1906) 195 Хрущёв Н. С. (1894-1971) 395 Хубер В.-Э. (1800-1869) 30

ц

Ципко А. С. (р. 1941)413 Ч

Чайковский Н. В. (1850-1926) 453 Чаянов А. В. (1888-1937) 7, 10, 98, 141, 164,196, 327, 377, 378, 476, 433 Чернышевский Н. Г. (1828-1889) 31, 32, 35

Черутти Л. (1865-1932) 209 Чупров А. И. (1842-1908) 226

Ш

Шаарс М. А. (гг. ж. не у.) 102, 163 Шанявский А. Л. (1837-1905) 333, 453

Шаталин С. С. (1934-1997) 426 Шаффер Д. (1925-2001) 66, 170 Шульце-Делич Г. (1808-1883) 28-30, 35, 37, 54, 63, 64, 81, 174, 194, 195, 241, 248-251, 270, 274, 311,439

Э

Энгельс Ф. (1820-1895) 133, 255, 257

Эшворт М. (1782-1868) 58 Ю

Юз Т. (1822-1896) 26, 27, 238 Юнус М. (р. 1940) 440, 441

Я

Яковлев А. В. (1835-1888) 42 Якушкин И. Д. (1793-1857) 68, 72

Литература

Анцыферов А. Н. Очерки по кооперации: Сборник речей и статьей 1908-1914 гг. 2-е изд. — М., 1915. 355 с.

Билимович А. Д. Кооперация в России до, во время и после боль­шевиков. — М., 2005. 192 с.

Болотова Е. Ю. В единении — сила. Потребительская кооперация в России в конце XIX — начале XX в.: Монография. — Волгоград, 2003. 330 с.

Бондаренко Н. В., Кущетеров Р. М., Кочкарова 3. Р. История и теория кооперации: Учебник. — Ставрополь, 1998. 312 с.

Вахитов К. И. История потребительской кооперации России: Учебник. 2-е изд. — М., 2008. 400 с.

Григорова Т. В., Ефремова Г. М., ТомшинаЛ. В. Кооперация: усло­вия возникновения, сущность, перспективы развития. — Новосибирск,

4.3. 228 с.

Жид Ш. Кооперация: Пер. с фр. — СПб, 1909. 272 с. Захаров И. В. Потребительская кооперация России в условиях трансформации экономических отношений: Монография. — М., 2001. 256 с.

Захаров И. В., Пахомов В. М., Рассказов А. Н. Создание и органи­зация деятельности сельскохозяйственных потребительских коопе­ративов в России: Учеб. пособие. — М., 2004.459 с.

Зелъгейм В. Н. Организация и практика потребительных обществ в России. 2-е изд. — М., 1918. 204 с.

Идилов И. И. Кооперативный менеджмент: исторические тради­ции, идеология и опыт реформирования. — М., 1999.187 с.

Килъчевский В. А. Какая разница между банком и кредитным товариществом. 4-е изд. — Ярославль, 1920.100 с.

Климов А. П. Потребительская кооперация в системе развитого социализма. — М., 1980. 208 с.

Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года // Деловой вестник «Российская кооперация».

4.4. № 4.

Кооперативы по производству товаров и оказанию услуг: Спра­вочное пособие / Ред. колл.: Т. Е. Абова, И. В. Горский и др. — М., 1991. 319 с.

Кооперация. Страницы истории: В 3 т. Т. I. Избранные труды российских экономистов, общественных деятелей, кооператоров- практиков: В 3 кн. Кн. 1.30-40-е годы XIX — начало XX века. Предыс­тория / Под ред. Н. К. Фигуровской. — М., 1998. 767 е.; Кн. II. 60-е годы XIX — начало XX века. Возникновение кредитной кооперации в России. Ч. 1. — М., 2001. 602 е.; Кн. II. Ч. 2. — М., 2001. 673 с.

Крашенинников А. И. Международный кооперативный альянс. — М., 1980. 224 с.

Макаренко А. П. Теория и история кооперативного движения: Учеб. пособие. — М., 1999. 328 с.

МакферсонЯ. Принципы кооперации для XXI века / Пер. с англ. — Белгород, 1997. 53 с.

Масленников В. П. Кооперация наших дней: опыт, проблемы, перспективы. — М., 1992.176 с.

Наговицына Л. П. Пайщик — основа потребительской коопера­ции. — М., 1999.12 с.

Назаренко В. И. Рынок продовольствия на Западе: Монография. — М., 2008. 296 с.

Наумов В. К. Кооперация в Италии. — М., 1989.182 с.

Николаев М. Е. Кооперация в России. Проблемы. Становление. Перспективы. — М., 2006. 128 с.

Никонов А. А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и по­литика России (ХУШ-ХХ вв.): Монография. — М., 1995. 573 с.

Озеров И. X. Что такое общество потребителей, как его основать и вести. — СПб., 1896. 71 с.

Основы кредитного менеджмента: Учеб. пособие / Колл. авт.; Под общ. ред. В. М. Пахомова. — Чебоксары, 2000. 226 с.

Пажитнов К. А. История кооперативной мысли. 2-е изд. — Пет­роград, 1918.273 с.

Парнелл Э. Кооперативы в России: Их роль в рыночной экономи­ке / Пер. с англ. — Оксфорд, 1996. 32 с.

Потребительская кооперация: Учеб. пособие / Колл. авт.; Под общ. ред. М. В. Сероштан. — М., 2007. 292 с.

Производственная кооперация: Учеб. пособие / Колл. авт.; Под общ. ред. А. В. Ткача. — М., 2006.176 с.

Прокопович С. Н. Кооперативное движение в России: Его теория и практика. 2-е изд. — М., 1918. 386 с.

Рубочкин В. А. Этика кооперативного движения / А. В. Рубочкин. Современная этика: Учеб. пособие. — М., 2003. С. 190-226.

Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, про­блемы возрождения. 2-е изд., перераб. и доп. / Колл. авт.; Отв. ред. И. Н. Буздалов. — Минск; М., 1998. 253 с.

Серова Е. В. Сельскохозяйственная кооперация в СССР. — М., 1991. 159 с.

Сероштан М. В., Соболев А. В., Соловых Н. Н. Потребительская кооперация: Из истории русской кооперативной мысли: Моногра­фия. — М., 2006. 268 с.

Творцы кооперации и их думы. — М., 1919. 283 с.

Теплова Л. Е., Уколова Л. В., Тихонович Н. В. Кооперативное дви­жение: Учебное пособие: На русском и английском языках. 2-е изд. — М., 2003. 304 с.

Тихонов В. А. Кооперация: за и против. — М., 1991. 348 с.

Титаев В. Н., Малъчук В. Н., Бородин И. Ф. Теория и история кооперативного движения: Учебно-наглядное пособие (цифры, факты, таблицы, схемы). — Энгельс, 2002.158 с.

Ткач А. В. Сельскохозяйственная кооперация: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. — М., 2006. 364 с.

Туган-Барановский М. И. Социальные основы кооперации. — М., 1989.496 с.

Файн Л. Е. Российская кооперация: историко-теоретический очерк. 1861-1930. — Иваново, 2002. 600 с.

Хейсин М. Л. История кооперации в России. — Л., 1926. 389 с.

Чаянов А. В. Краткий курс кооперации. — М., 1989. 77 с.

Чаянов А. В. Основные идеи и формы организации сельскохозяй­ственной кооперации. — М., 1991. 454 с.

Шкляр М. Ф. Кредитная кооперация: Учебное пособие. 4-е изд., испр. и доп. — М., 2007. 348 с.

Главный редактор — А. Е. Илларионова Художник — В. А. Антипов

Верстка — А. А. Толли Корректор — С. М. Паскевич

Ответственный за выпуск — С. М.Паскевич

Учебное издание Вахитов Камиль Исмагилович Теория и практика кооперации Работа издаётся в авторской редакции

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.02.953.Д.004609.07.04 от 13.07.2004 г.

Подписано в печать 10.09.2009. Формат 60x84 1/16.

Печать офсетная. Бумага газетная. Печ. л. 30,0. Тираж 2000 экз. (2-й завод 201-2000 экз.) Заказ №4852.

Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 129347, Москва, Ярославское шоссе, д. 142, к. 732.

Для писем: 129347, Москва, п/о И-347. Тел./факс: 8 (499) 182-01-58, 182-11-79, 183-93-01. Е-таП: 5а1е5@с1а5ккс^.ги — отдел продаж; оШсе@с1а8Ькоу.ги — офис; Ъир: //^V\V'VV.с^а5ЬкоV.^и

Отпечатано в соответствии с качеством предоставленных диапозитивов в ФГУП «Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ», 140010, г. Люберцы Московской обл., Октябрьский пр-т, 403. Тел.: 554-21-86

ИЗДАТЕЛЬСКО-ТОРГОВАЯ КОРПОРАЦИЯ «Дашков и К°»

специализируется на издании и распространении учеб­ной методической и справочной литературы для системы высшего и среднего профессионального образования, а также специальной литературы для практических ра­ботников.

Предоставляет комплекс услуг:

5.4. Комплектование библиотек учебной литературой, в том числе книгами других издательств по издатель­ским ценам

5.5. Издание любых книг и брошюр по заказу

Приглашает к взаимовыгодному сотрудничеству:

5.6. Авторов с целью заключения договоров на издание деловой литературы для предпринимателей и учеб­ной литературы для высшего и среднего специально­го образования

5.7. Торговых представителей в областных центрах Рос­сийской Федерации

С предложениями и вопросами просим обращаться по тел.: (499) 182-01-58, 183-93-01, 182-11-79 или письменно по адресу: 129347, Москва, почтовое отделение И-347, ИТК «Дашков и К°», е-таИ: а1ев@с1аз11кокги

^[1] Утопия в переводе с греческого — место, которого нигде нет, т. е. Ни-

|Д('я.

^[II] Этот вопрос рассматривается в разделе 2.2.

^[III] Подробнее материал о них излагается в разделе 15.1.