Источники ЭП.

1. Конституция РФ – основной источник ЭП в России, т.к. именно в конституции определены основные принципы и цели, определяющие задачи, методы и нормы правового регулирования экологических отношений. Наибольшее значение имеют следующие 4 статьи конституции РФ:

Ø Статья 9: «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются государством как основы жизни народа, они находятся во владении государства, муниципалитета, в частной власти и прочих формах».

Ø Статья 36 «граждане РФ имеют право владеть в собственности землей».

Ø Статья 42 «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на возмещение вреда здоровья за нарушение ЭП».

Ø Статья 58 «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду и ее природные богатства».

Таким образом, нормы конституции устанавливают:

Á Экологические права и обязанности граждан РФ (ст.42 и 58).

Á Право собственности на землю и другие природные ресурсы (ст.9 и 36).

Á Компетенцию государственной органов в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды (ст.71-72)

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

3. Федеральные законы:

· ФЗ от 10.01.2002 года «об охране окружающей среды» - является основополагающим в системе экологического законодательства. В нем систематизируются нормы, которые касаются:

ü Прав граждан на благоприятную природную среду.

ü Экономического механизма охраны окружающей среды.

ü Нормирования и качества окружающей среды.

ü Государственной экологической экспертизы.

ü Экологических требований при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий и сооружений.

ü Чрезвычайных экологических ситуаций.

ü Особо охраняемых природных территорий и объектов.

ü Экологического контроля.

ü Экологического воспитания, образования, научных исследований и прочего.

· Кодифицированные текущие федеральные законы – водный, земельный, воздушный кодексы.

· Текущие федеральные законы: «о недрах», «о животном мире», «о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «об особо охраняемых природных территориях», «об экологической экспертизе» и др.

· Подзаконные нормативные акты, содержащие нормы экологического права.

Экологические правоотношения.

Экологические правоотношения, как и другие, состоят из:

1. Субъект экологических правоотношений – физические лица, юридические лица и государство (в лице его уполномоченных органов).

v Граждане – являются активными природопользователями, т.е. субъектами, непосредственно взаимодействующими с окружающей средой с целью удовлетворения личных потребностей. В соответствии с национальным российским законодательством, граждане имеют право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Законодательством так же установлены обязанности граждан – принимать участие в охране окружающей среды, соблюдать нормы природоохранительного законодательства и другие меры.

v Юридические лица (коммерческие организации и ИП) – используют природные ресурсы как средства извлечения прибыли, однако, если естественные потребности человека подразумевают наличие естественных же пределов, то потребности в получении прибыли естественным образом не ограничивают. Поэтому деятельность природопользователей – предпринимателей нуждается в особой регламентации их экологических прав и обязанностей. Так, например, юридические лица при осуществлении хозяйственно деятельности обязаны выполнять целый ряд природоохранных мероприятий (как при строительстве, так и при эксплуатации промышленных или иных объектов), соблюдать различные экологические нормативы и нормы (например, нормы за хранение отходов; нормы вредных выбросов, и т.д.).

v Государство – в лице его уполномоченных органов обеспечивает:

Ø Разработку и осуществление экологической политики и экологических программ.

Ø Правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды.

Ø Учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов.

Ø Обеспечивает выдачу лицензий на различные виды природопользования.

Ø Выполняет иные властные полномочия.

Другими словами, смысл участия государства сводится к обеспечению разумного баланса между экономическими интересами природопользователей и экологическими интересами остальной части общества путем определения пределов воздействия конкретных субъектов на окружающую среду и контроля за их соблюдением.

2. Объекты ЭП. ФЗ «об охране окружающей среды» определяет перечень объектов, охрана окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения, и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности человека. В соответствии с п.1 ст.4 данного закона, к объектам ЭП относят:

Земля, недра, почвы.

Поверхностные и подземные воды.

Леса и иная растительность, животные и иные живые организмы их генетический фонд.

Атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно п.2 ст.4 ФЗ «об охране..», в первоочередном порядке подлежат охране:

Естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

П.3 ст.4 определяют, что особой охране подлежат следующие объекты:

¨ Объекты, включенные в список культурного наследия.

¨ Объекты, включенные в список Всемирного природного наследия.

¨ Особо охраняемые природные территории (государственные заповедники, национальные природные парки и памятники природы).

¨ Лечебно-оздоровительные местности и курорты.

¨ Исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ.

¨ Объекты, имеющие особое значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ.

¨ Редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса, и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

44)Экологическое право –совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия природы и общества.

Таким образом, предмет ЭП составляет 2 блока общественных отношений, к которым относят:

1.Правоотношения в области рационального использования природных ресурсов.

2.Правоотношения в области охраны окружающей среды и обеспечивания экологической безопасности.