Референдум (понятие и виды).

референдум – одна из высших форм непосредственного народовластия в РФ. Референдум Российской Федерации – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения .

В зависимости от уровня и выносимых на голосование вопросов референдум подразделяется:

- на федеральный (референдум Российской Федерации),

- региональный (референдум субъекта РФ);

- местный (референдум, проводимый на территории муниципального образования).

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.

Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.

Право на участие в референдуме имеет гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за пределами ее территории, обладает в полном объеме правом на участие в референдуме.

Референдум не может назначаться и проводиться:

1. В условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на

всей территории РФ, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения;

2. В период общероссийской избирательной компании (в том числе

недопустимо совмещение общенациональных выборов и федерального референдума):

3. В последний год полномочий Президента РФ или Государственной

Думы.

Повторный референдум (с такой же по содержанию и формулировкой вопроса) может быть проведен не ранее чем через два года после дня официального опубликования результатов референдума.

Инициатива проведения референдума РФ принадлежит:

- не менее чем 2 млн. граждан Российской Федерации, имеющих право участвовать в референдуме РФ;

- Конституционному Собранию в случае принятия им положительного решения о пересмотре Конституции РФ.

Назначает референдум Президент РФ. Изданию указа Президента РФ о назначении референдума должно предшествовать обязательное обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии инициативы проведения референдума Конституции РФ. И лишь в случае положительного заключения Конституционного Суда, не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда РФ, Президент РФ назначает референдум.

В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации.

При назначении референдума Президент Российской Федерации определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Вопросы, вынесенные на референдум (общероссийский, субъекта РФ или местный), должны быть построены таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, т. е. на него можно было бы дать только однозначный ответ («да» или «нет»).

Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и гласно. Государство обеспечивает информирование граждан Российской Федерации о порядке и сроках подготовки и проведения референдума, ходе кампании референдума, об итогах голосования и о результатах референдума.

В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы:

- конституционный;

- обыкновенный.

В зависимости от времени проведения референдумы делятся на:

- превентивный (дозаконодательный);

- утверждающий (послезаконодательный).

По порядку проведения могут быть референдумы:

- обязательные;

- факультативные.

В зависимости от территории референдумы бывают:

- всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ);

- референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);

- местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).

Особенностью референдума РФ является то, что он проводится по особо важным вопросам для государства (принятие новой Конституции).